九十年代以来阿富汗局势及对新疆安全环境的影响，本文主要内容关键词为：阿富汗论文,新疆论文,局势论文,环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
阿富汗简介
我富汗是我国对邻邦阿富汗国家的习惯译名，按它的完整音译应为Afghanistan，即“阿富汗斯坦”，意为“阿富汗人的土地”（注：彭树智、黄杨文：《中东国家通史——阿富汗卷》，商务印书馆，2000年版，第1页。）。它是一个位于亚洲中西部具有悠久历史的山国，面积65.26万平方公里，其中4/5为山地。全国人口约1700万，有36个民族，普什图族为第一大民族，其较大的民族还有塔吉克、乌兹别克、哈扎拉、艾玛克、波斯、土库曼和努里斯坦等。伊斯兰教为阿富汗的国教，全国95%的人信仰伊斯兰教，其中逊尼派占80%多，什叶派占少数。阿富汗各族由于民族、宗教、教派及政治主张不同而相互混战，因此民族矛盾与宗教矛盾一直伴随着阿富汗历史的演变，并且两类矛盾交织在一起，导致阿富汗总是战火不断。对于这个极度渴望和平的国家来说，暴力与战争却是阿富汗解决争端的主要方式。
阿富汗的战略地位十分重要。它是古代丝绸之路的枢纽，在古代亚洲各国的贸易与文化交流史上占有重要地位。我国晋代的法显和唐朝的玄奘法师也都是取道阿富汗前往印度取经的。所以我们说阿富汗不仅与中亚各国具有悠久的交往史，而且与我国关系也十分密切。公元前128年（元朔元年），西汉外交家、陕西城固人张骞到达今阿富汗北部地区（注：彭树智、黄杨文：《中东国家通史——阿富汗卷》，商务印书馆，2000年版，第322页。），掀开了中阿两国友谊的史卷。而被誉为“史家之绝唱、无韵之离骚”的《史记》中也记载着阿富汗许多珍贵史料。此后两国的交往史便延续下来。新中国成立后，阿富汗是较早承认新中国的国家之一。双方领导人不断进行互访，艺术团体也相互往来、互相学习、共同进步。但是，到了20世纪90年代，在和平与发展为主题的世界大气候下，阿富汗局势动荡不安，不但影响了本国人民的生活与生产，而且也给我国新疆社会稳定与民族团结带来很多不和谐因素。那么90年代的阿富汗到底是一幅什么样的画卷呢？
90年代以来的阿富汗局势
阿富汗特殊的地理位置和多山的地形使其成为各族逃匿和兵家必争之地。20世纪70年代末，前苏联出于自身战略利益的考虑出兵阿富汗并对其进行长达10年的占领就是一个例证。前苏联的入侵与占领不但引起阿富汗抵抗运动的反对，还引起国际社会的批评，使得前苏联的国际形象受损。1985年3月，戈尔巴乔夫出任苏共总书记后，提出所谓“外交新思维”（注：宫少朋、朱立群、周启朋：《冷战后国际关系》，世界知识出版社，1999年版，第2页。），主张政治解决阿富汗问题，准备从阿富汗撤军。但是，到1989年2月前苏联完全撤军后，却给阿富汗留下了纳吉布拉亲苏傀儡政权。由于纳吉布拉政权是前苏联一手扶持起来的，在国内缺乏广泛的社会基础，苏联撤军后就失去了存在的条件。阿富汗国内各武装派别调转方向，由反苏转向反对纳政权，脆弱的纳政权于1992年4月崩溃。至此，阿富汗国内局势进入了一个新阶段。饱受战乱之苦的阿富汗人民希望阿富汗有一个新的开始，建立具有广泛基础的新政府，从而带领阿富汗人民走上和平与发展的道路。然而和平之神又一次与阿富汗擦肩而过。
阿富汗不仅是一个民族众多的国家，而且教派纷争、意识形态分歧、政治利益各异。阿境内多山的地理环境也进一步加深了以上矛盾，影响了各派之间的交流与合作，使得阿富汗各派养成了各自为政的习惯，并且彼此之间很难妥协，都认为自己是“正义的化身”，因此要让他们在相互忍让的基础上共同合作是非常困难的。虽然在抗苏战争中能够捐弃前嫌、共同协作，而一旦外敌被打败，他们又陷入新一轮争权夺利的内战中。
纳政权倒台后，穆贾迪迪建立了为期两个月的过渡政府。过渡期结束后，拉巴尼担任政府总统。由于阿富汗各派分权不均，希克马蒂亚尔于1993年元旦从郊外向喀布尔发射100多枚导弹作为给新政府的新年献礼。（注：金宜久、吴云贵：《伊斯兰与国际热点》，东方出版社，2000年版，第553页。）拉巴尼政权面临新的挑战，虽然拉巴尼尽量考虑各派的政治利益，并作出相应调整，但阿富汗各武装派别真是众口难调，因此内战又降临到阿富汗这片土地上。
在各派之间为争权夺利掀起的内战中，塔利班异军突起，不断发展壮大，从而改变了阿富汗各派的力量对比，局势又发生了变化。“塔利班”一词出自波斯语，意为“宗教学生军”、“宗教学生集团”、“宗教学生组织”。塔利班政权作为一个武装集团，其全称为“阿富汗伊斯兰学生运动组织”（注：《边疆调研·专刊》之《坎坷的历史多变的现实——阿富汗的历史与现状》，2001年版。）。它起源于巴基斯坦伊斯兰教学校的学生。（注：Veringder Grover,Afghanistan:Government and Politics,Deep and Deep Publication PVT.LTD,2000,p243.）塔利班的崛起是阿富汗内战的产物，它始建于1994年7月。由于阿富汗人民已经非常厌恶战争，渴望过上和平的生活，塔利班的初衷正好符合人民的心愿，并且塔利班一举消灭了抢劫巴基斯坦国境商队的匪帮也赢得了人民的好评。塔利班打着“宗教救国、结束战乱”等旗号迎合了阿富汗大多数人的心愿，得到他们的支持。虽然塔利班希望通过自己的武装斗争消除阿富汗其他武装派别，将阿富汗建成一个统一、民主、繁荣的伊斯兰共和国，并为此进行了长达7年的不懈努力，但是除初期的政策相对温和外，后来日渐走上伊斯兰原教旨主义极端势力的道路。塔利班对内施行社会全面伊斯兰化管理，不仅要用伊斯兰教统治人们的思想，而且要用伊斯兰教确立的伦理道德和生活方式衡量人民的社会生活：取消女子接受教育和工作的权利、要求女子戴面纱、捣毁电视台、禁止人们收看电视节目等。此外，塔利班还以伊斯兰教法取代现代民主法典，对反对塔利班统治的人施行严酷的刑罚。也许塔利班占领区人们在思想上取得了某种程度的统一，但是思想上和心灵上的认可无法代替物质匮乏所引起的不满。阿富汗基础设施毁坏严重，经济发展一落千丈，民生凋敝、满目疮痍，因此阿富汗即使在塔利班建立的所谓的“伊斯兰政权时期”依然潜伏着严重的社会动荡。再加上塔利班伊斯兰政权长期以来无法得到国际社会的认可（到2001年8月，只有沙特阿拉伯、巴基斯坦和阿拉伯联合酋长国承认塔利班政权为合法政权（注：《边疆调研·专刊》之《坎坷的历史多变的现实——阿富汗的历史与现状》，2001年版。）），因此塔利班伊斯兰政权有一种难言的孤独感与无助感，越是得不到国际社会的承认，塔利班就越有危机感，就越要通过极端的对内对外政策来巩固自己的政权，维护自己的统治。虽然塔利班占领了90%的阿富汗领土，并且建立了“伊斯兰政权”，但是反塔联盟一直没有放弃斗争。在塔利班与反塔联盟各个阶段的战斗中虽然互有胜负，塔利班最终打败了反塔联盟，但是阿富汗各派在民族、宗教、教派、意识形态及政治利益上的各种矛盾依然没有消除，只要这些基本矛盾不解决，那么阿富汗就很难建立具有广泛基础的政府。
"9·11"事件爆发后，美国于2001年10月7日开始向阿富汗塔利班政权发动战争，在美国与反塔联盟的合作下，塔利班政权很快垮台，阿富汗进入了卡尔扎伊临时政府时期。在这一时期，战争已不是阿富汗社会生活的主要方式，阿富汗人民看到了和平的曙光，但是卡尔扎伊政府依然面临许多新问题与新挑战。
资金问题：重建阿富汗需要大量资金，久经战乱的阿富汗经济严重毁坏，因此无力从国内筹集建设资金，所以阿富汗重建所需资金主要依靠国际援助。虽然国际社会在支援阿富汗重建上达成一致，但由于各国情况差异较大，因此国际援助无法按期到位，致使卡尔扎伊临时政府无法正常运转，基础设施依然未改变，公务员数月拿不到工资，（注：国际内参，2002年3月6日。）国内人民的生活水平没有提高。所以卡尔扎伊政府除积极改善与其它国家的外交关系外，还必须为争取国际援助早日到位而奔波。
民族问题：阿富汗是一个多民族国家，普什图族为阿富汗第一大民族，占全国人口总数的40%，历来在阿富汗的国内事务中占主导地位。卡尔扎伊临时政府如何定位普什图族是关系到临时政府稳定与否的决定性因素。源自普什图族的塔利班政权被打跨后，势必会影响普什图族在临时政府中的分权。如果普什图族的政治要求得不到满足，那么建立一个具有广泛基础的新政府便阻力重重；如果临时政府一味考虑普什图族的要求，那么势必会激怒阿富汗其它民族，这又会成为临时政府局势不稳的一个因素。此外，反塔联盟在打击塔利班政权的战争中功不可没，所以反塔联盟要求在临时政府中担任要职也是理所应当的，卡尔扎伊临时政府在这件事上稍有疏忽，一方面会引起反塔联盟的不满，另一方面会激怒普什图族。况且反塔联盟也是由阿富汗北部的塔吉克、乌兹别克和哈扎拉等少数民族组成的，他们之间依然存在分权问题。由此看来，民族问题依然是影响卡尔扎伊临时政府时期阿富汗稳定与和平的重要因素。
解除地方武装问题：在长久的战乱中，阿富汗各派认识到武装的重要性。在战争年代，最能保护自己的是武器、是一支训练有素的军队，所以解除地方武装也是卡尔扎伊临时政府面临的一大难题。问题的关键是各派之间相互不信任，谁也不愿先解除自己的武装。所以卡尔扎伊临时政府面对的依然是各自独立的、强大的武装，而临时政府自己的国家军队则相对弱小。在这种情况下怎么能建立一个统一的、强有力的中央政府，从而领导整个国家呢？
联合国部队的去留问题：联合国维和部队进驻阿富汗的初衷就是为了保护没有自己武装力量的卡尔扎伊政府。（注：国际内参，2002年3月6日。）时至今日，虽然临时政府有了自己的国家卫队，但是其力量相对于阿富汗各派武装来说依然很弱。临时政府的统治仅限于城市，对于山区和农村来说，临时政府的统治尚未到达。为了扩大临时政府的统治，需要借助于联合国维和部队，将联合国维和部队驻扎范围扩大到城市以外地区。而外国部队长期驻扎阿富汗会引起阿富汗人民的反感，（注：国际内参，2002年3月6日。）所以阿富汗人民又会展开抵抗联合国维和部队的斗争，因此联合国维和部队的去留使卡尔扎伊临时政府陷于进退两难的境地。由以上几点分析我们可以看出，卡尔扎伊时代阿富汗的局势仍在动荡，只不过是在和平掩盖下的动荡而已，虽然没有战争，但是任何一个问题处理不当都会引发新的战争。所以说，此时的阿富汗局势不是平稳了，而是在一种不明朗情况下的更加错综复杂化。
90年代以来的阿富汗局势对新疆安全环境的影响
90年代以来的阿富汗局势动荡不安并且内战不断，这不仅给阿富汗人民带来了深重的灾难，而且也给周边各国带来了许多不稳定因素，那么对我国新疆的安全环境有哪些影响呢？
武器流失。前苏联侵占阿富汗期间，为了控制阿富汗局势，不断向阿富汗亲苏政权或亲苏派别输送大量武器。另据有关资料统计，苏军有上千架飞机被击落，（注：彭树智：《阿富汗史》，陕西旅游出版社，1993年版，第361页。）而这些击落的飞机以及缴获的武器也留在阿富汗。与此同时，美国为了将苏联势力赶出阿富汗也大张旗鼓地支持阿富汗抵抗运动，向其提供武器、弹药等。前苏联从阿富汗撤军后，阿富汗开始新的内战，国内各派为了获得战场上的胜利，也都从不同渠道购买武器。由于90年代阿富汗局势不稳，没有出现一个强有力的中央政府，因此其国内的武器管理比较松。再加上阿富汗与我国新疆相邻，新疆境内信仰伊斯兰教的穆斯林与阿富汗穆斯林有宗教上的亲和力，所以“东突独”分裂势力便将阿富汗看作是自己武器来源的主渠道。在这种情况下，我新疆的反“东突独”分裂势力活动将面临军事冲突的新课题。在卡尔扎伊临时政府时期，阿富汗虽然有了自己的政府，并且有可能加强国内武器管理，但散落于民间的武器依然会影响我国新疆的安全环境。无仗可打的阿富汗人民会用自己手上的武器换取粮食或生活必需品，这不仅为“东突独”分裂势力获取武器提供可乘之机，也为新疆境内其它违法犯罪分子开辟了获取武器的通道。因此，散落于阿富汗民间的武器更应该引起我国新疆公安边防机关的高度重视。
毒品走私。阿富汗的经济基础在长久的战乱中遭受一次又一次的破坏，已无力“养活”这个战乱频乃的国家。而阿富汗各派为壮大自己的武装所需的资金便大多依靠投资少、见效快的罂粟种植。阿富汗20万农民在1997年生产了2800吨干鸦片，阿各派武装从种植罂粟中获得2000万美元的税收。（注：彭树智、黄杨文：《中东国家通史——阿富汗卷》，商务印书馆，2000年版，第318页。）这些毒品除流向欧洲市场外，还有一部分留在中亚，如果中亚毒品流通渠道受阻或者我新疆边防一线或二线稍有疏忽，毒品就会进入我新疆境内。进入新疆的毒品不仅会危害新疆人民的身体健康，还会给新疆带来很多社会问题，进一步影响新疆的社会稳定、经济发展和民族团结，给开发新疆、发展新疆带来诸多不利因素，所以说毒品走私也是影响新疆安全环境的一个不可忽视的问题。
武器流失与毒品走私已经影响到新疆的安全环境，所以新疆公安边防机关面临更为严峻的挑战。一方面要加大对重要山口和通道的控制，严查非法携带武器、偷运或携带毒品活动，将武器与毒品堵在境外。另一方面，也应该加强对阿富汗新局势的分析研究，加强情报调研，严密关注阿富汗散落民间武器的流动方向。因为这些武器分布范围广，且属于不同地区不同派别，所以防范难度比较大。因此我新疆公安边防机关既要加大对武器与毒品的检查、堵截力度，又要紧密关注阿富汗国内局势变化。
伊斯兰原教旨主义思想蔓延。塔利班与新疆穆斯林同属伊斯兰教逊尼派，他们不但有教派上的认同感，而且还有相近的文化和相似的习俗。塔利班在阿富汗夺取政权的现实在某种程度上刺激了新疆“东突独”分裂势力的独立情绪，同时也助长了新疆“东突独”分裂势力的嚣张气焰，使得他们认为自己也可以沿着塔利班的道路走下去，在新疆实现自己的独立梦想。他们不但在思想上承袭了塔利班伊斯兰原教旨主义的思维方式，而且模仿塔利班的斗争手段。近年来新疆发生的恐怖主义爆炸事件就是“东突独”分裂势力的演习。现在，塔利班政权虽然倒台了，但是对新疆“东突独”分裂势力的影响却没有因其倒台而停止，思想上的影响很难在短时期内消除。所以我国新疆公安边防机关对此不能掉以轻心，应加强对新疆与阿富汗之间贸易口岸过境人员、车辆的检查力度，重点堵截宣传伊斯兰原教旨主义思想或者宣传“东突独”、“疆独”等思想的书籍、报刊、杂志、光盘等宣传品，还应发动、教育新疆民众，共同打击“东突独”分裂势力，维护新疆的安全与稳定。
塔利班武装支持新疆分裂势力。塔利班出于宗教上的认同感和向外“输出伊斯兰革命”的需要，不断支持我国新疆的分裂势力。据统计，近年来有400余名“东突独”分裂分子在塔利班武装开辟的训练营地接受过各种轻重武器、爆炸装置以及应用战术等内容的训练。（注：《边疆调研·专刊》之《坎坷的历史多变的现实——阿富汗的历史与现状》，2001年版。）他们有的参加车臣反政府运动，有的参加了塔利班武装，有的则潜回新疆进行破坏活动，成为新疆分裂势力的骨干力量。“东突独”势力如果遭到我国打击，也会将阿富汗作为自己的避难所，从而加大新疆治理“疆独”的难度。塔利班政权虽然垮台，但是大量的塔利班残余分子依然存在，他们所开辟的训练营地并未全部遭到美国和反塔联盟的破坏，所以在时机成熟时，塔利班还会为新疆分裂势力训练人员，并在可能的情况下，派遣伊斯兰原教旨主义极端势力到新疆与“东突独”分裂势力协同作战，企图分裂我国新疆。面对以上挑战，我新疆公安边防机关必须严格把关，认真分析阿富汗局势及我国新疆“东突独”分裂势力的动向，将内外两方面的情况掌握在自己手中，以迎接新的挑战。
美国将利用反恐插手新疆事务。美国一直希望将自己的势力插入中亚地区，只是苦于没有借口，而"9·11"袭击事件为美国插手中亚提供了千载难逢的机会。从2001年10月7日美国以反恐名义向阿富汗塔利班政权发动战争至今，我们可以看出美国有将阿富汗变为美军在中亚军事基地的迹象。美国此举除看中中亚的石油与天然气资源外，还有遏制中国的险恶用心。前苏联解体后，中国成为世界上最大的社会主义国家，改革开放以来我国的科学技术、经济、国防等综合国力有了飞速发展，美国认为中国是美国的潜在对手，并不断抛出“中国威胁论”，为其遏制中国寻找借口。美国在阿富汗驻军的同时也会不失时机地插手新疆事务，妄图以新疆的“东突独”分裂势力为载体，将美国的势力渗入新疆，不但可以在武器、思想、资金上支持新疆“东突独”分裂势力，还会在新疆境内制造事端。所以我新疆公安边防机关除紧密监视阿富汗国内局势外，还要将目光盯在驻阿美军身上，及时发现新情况，并做好打赢反“美遏制”这一仗。
90年代以来的阿富汗局势动荡不安，阿各派之间为了争权夺利而不断发动内战，使得阿富汗无法建立一个具有广泛基础的、强有力的中央政府。这不但影响了阿富汗人民正常的社会生产与生活，而且也给我国新疆的安全环境造成了一定影响，对新疆的公安边防工作提出了新的更大挑战。虽然阿富汗在6个月的卡尔扎伊过渡政府到期后会通过国民会议，在和平商议的基础上建立新的阿富汗政府。但是这一过程无疑是漫长的，阿富汗有那么多问题需要解决，因此阿富汗局势势必对新疆安全环境产生新的影响。