南京扬子石油化工设计工程有限责任公司 江苏南京 210048
摘要：我国建筑行业在经济的带动下发展迅速，为城市化建设的推进提供了有利保障，但是在这一过程中也出现了很多问题，其中安全生产管理方面的问题尤为突出，严重威胁了施工人员的生命安全，制约了建筑行业的健康、稳定发展，针对这种现象必须采取有效措施加强安全生产管理。本文指出了影响安全生产管理的主要因素，并分析了相关的改进对策，希望能提高施工过程的安全性。
关键词：建筑工程；安全生产；管理理念；创新
作为国民经济的重要支柱产业，建筑行业带来的经济效益占有更高的比重，加强建筑安全生产管理，不仅是施工过程中必不可少的工作，也是加快经济建设的重要措施。此外，建筑企业还必须注重将法律手段、经济手段和科研手段引入建筑市场，多环节、多层次、多角度加强和保证建筑工程的安全生产管理，需要进行全面分析，制定综合性的改进措施，保证施工过程中不会出现安全隐患，保护施工人员的生命安全。
1 当前建筑业安全生产管理现状
1.1 法律法规有待完善及安全意识淡薄
施工人员综合素质的高低会对建筑工程安全生产管理造成直接影响，建筑工程的施工队伍主要是由农民工组成的，文化水平和综合素质不高，安全意识薄弱，安全技能欠缺，在施工过程中不能严格要求自己，不熟悉规范的施工手法和施工流程，专业施工技术掌握不够熟练，经常出现违章操作现象，存在较大的安全隐患。但随着我国建筑行业的蓬勃发展，有的法律法规和部门规章已不能适应新的需求，实践中出现了一些依靠现有规章制度难以解决的问题，如建筑安全生产法律法规只规范了特定施工阶段并未涵盖建筑生产全过程等，法律法规的不完善和不到位使建筑业安全生产管理无法可依。
1.2 施工环境比较复杂
建筑工程是一项长期性工程，具有投资高、工期长的特点，地理环境、气候环境以及人文环境都会对施工过程造成影响，除此之外还会受到国家政策的宏观调控，任何一方面因素都会对施工造成影响，建筑工程所处环境比较复杂。在施工过程中要结合施工地点的环境特点以及市场动态情况，制定科学、可行的施工方案，在安全生产管理过程中需要进行多方面考虑。
1.3 施工工序比较复杂
建筑工程施工环节众多，涉及到很多技术领域，并且每个施工环节都会对工程质量造成影响，彼此之间存在着紧密联系，具有系统性和综合性特点，施工工序比较复杂，需要由专业的技术人员借助施工设备才能完成。并且在施工过程中还需要做好不同施工环节的衔接，进行地面和高空立体交叉作业，施工难度较大，存在较大安全隐患。
1.4 安全管理力度不足
在很多建筑工程项目中，为减低建筑成本，没有采取必要的安全防护措施，安全标识设置不到位，无法保证人员的生命安全；安全生产管理责任划分不够明确，存在管理漏洞，出现问题时找不到负责人，无法将管理责任进行落实；监管部门缺乏对施工过程的有力监督，无法及时将施工过程中的安全隐患排除掉，没有发挥出监管作用；建筑单位为获取更多的经济利益，将工程项目进行分包、转包等，加大建筑工程安全生产管理难度，无法保证施工质量，经常出现偷工减料现象。
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2 提高建筑安全生产管理理念创新
2.1 完善法律法规，使建筑业安全生产有法可依
在对建筑工程进行安全生产管理时，要充分发挥法律法规的强制性约束作用，构建更加稳定的建筑市场秩序，为安全生产提供保障。完善的法律法规还能形成约束作用，当发现违规现象的时候，要根据明确的法律规定进行严厉惩处，做好有法可依、违法必究，降低违章施工现象的发生概率，保证施工安全，促进建筑行业又好又快的发展。在现有法律法规基础上，尽快出台切合实际的《建筑施工安全生产管理法》及其实施条例，并在其中明确监理方在安全管理中的权力，例如工程开工前必须得到监理工程师的审批，同意后方可开工，如果施工单位未获批准自行开工的，就暂扣施工企业的安全生产许可证。
2.2 完善政府安全监管体制
由于建筑行业施工过程和最终产品（大多属于基础设施和基础产业）的特殊性，如果缺乏政府的干预和管制，势必陷入混乱状态，故而必须建立科学高效严格的政府安全监管体制，加强政府安全监管队伍的建设，做到“管建结合，相互促进”。
2.3 对建筑工程进行系统性管理
建筑工程安全生产管理主要是从建筑质量和施工人员安全两方面来说的，建筑质量是指按照相关法律法规，对建筑工程的设计、施工等环节进行监督和管理，保证建筑工程质量符合建设标准，在规定使用年限内不会出现质量问题，能够安全使用；施工人员安全是指做好施工现场的各种安全防护措施，规范施工人员的施工技术和施工流程，避免出现违章操作现象，保证施工过程中不会出现安全隐患，保护施工人员的生命安全。应该对施工环境进行全面勘察，考虑环境对施工安全造成的影响；对施工材料以及施工设备质量进行检验，保证施工材料质量达标、施工设备工作性能良好；进行现场技术指导，规范施工人员的操作；做好竣工验收工作，对建筑物的安全性进行评估，从每个环节保证建筑施工的安全性。
2.4 提高施工人员素质，完善安全生产管理机制
建筑业从业人员缺乏专业知识、业务素质和安全意识的现状，必须通过各种途径提高施工人员素质，如建立日常培训制度，并由政府拨款或强制施工单位设立“施工人员教育培训基金”，做到专款专用，专门用于施工单位从业人员职业技能的培训和业务素质及安全意识的提高。要想保证建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理机制，加强管理力度，对相关工作的开展给予足够的支持。首先应该明确建筑单位不同部门所承担的管理责任，将管理责任进行落实；提高施工人员的警惕性；结合先进技术加强对施工过程的监督，对影响施工安全的因素进行专项整治，及时排除各种安全隐患。
3 结语
由于建筑施工企业必须在特定的时间和空间内，对其所掌握的人、财、物等资源进行合理高效整合，最终生产出满足社会需要的产品，这就凸显了建筑施工企业安全生产的重要性和高难度。完善安全生产管理机制，能够实现更加理想的安全管理效果，对提高建筑工程生产的安全性具有重要意义。
参考文献
[1]俞鑫.浅析建筑工程安全生产管理的影响因素及改进对策[J].黑龙江科技信息，2014（19）：184-184.
[2]莫锐强.建筑工程安全事故的探析及对策[J].新建设：现代物业上旬刊，2012（1）：88-89.
论文作者:王星
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/26
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