摘要：全过程控制的建设工程造价跟踪审计具体指的是审计机构和人员根据我国相关的法律法规，运用有效的审计手段和技术，对建设工程项目的全过程进行审计监督、分析以及评价。通过对建设程序和关键控制点的评价，分析其中存在的造价问题，并帮助项目建设单位实现纠偏，从而进一步提升造价审计和控制的力度，进而最大程度的降低建设工程项目建设成本，实现建设工程经济效益的最大化。
关键词：全过程控制；建设工程造价；跟踪审计
1跟踪审计的建设工程全过程造价控制的意义
工程造价就是整个工程从开始施工建设到全部完工过程中的所有费用，它包括工程设计费用、施工材料费用、人工费用、机械设备费用及其他相关费用，也就是工程的建设成本。而对工程造价进行管理，就是通过对工程设计、材料采购、施工流程及人工费用等进行控制，在降低工程成本的基础上最大限度地提升工程所带来的经济效益。在当前的工程造价控制过程中，大多数企业都只重视对工程施工过程的控制，通过缩减施工工艺流程，减少施工材料的使用或使用廉价的施工材料等方法对工程成本进行控制，而没有对工程施工设计阶段进行有效控制。这种工程造价控制方法，虽然见效较快，但却不能从总体上对工程造价进行有效控制，更重要的是，利用这种造价控制方法会对工程的施工质量造成较大影响，构成安全隐患。而全过程工程造价管理，就是要求工程造价管理人员同时重视起对工程施工前、施工中及施工后的造价管理，也就是不仅要在工程施工过程中对工程施工进行严格控制，缩减工程成本，还要求管理人员对工程设计阶段和工程竣工阶段的造价管理引起足够重视，使工程造价管理贯穿整个工程的始末，形成全过程的管理模式。
2全过程控制的造价跟踪审计问题
2.1审计依据不足
在国家制定的与审计相关的法律法规中，包括《审计法》、《审计准则》等，对跟踪审计范围的规定也是局限在预算执行状况上，这个范围导致跟踪审计的作用不能得到最大化的发挥，也难以实现理论界以及民众对跟踪审计的预期目标。因此，要从法律法规层面对相关制度进行完善，这样才能保障建设工程造价跟踪审计的法律地位，让专业人员在进行跟踪审计的时候，能够做到有法可依、有章可循，对审计行为的规范起到监督作用，进而提升审计的质量。
2.2审计力量有待增强
建设工程造价跟踪审计的工作内容比较多，任务也比较重，风险大，需要很强大的审计力量。而且建设工程造价跟踪设计对于审计专业人员的综合素质要求比较高，需具备过硬的专业知识，人际沟通与协调以及责任意识等。就当前情况来看，国家审计机构的专业审计人员比较少，而项目又比较多，专业能力不足是个不争的事实。在大部分的企事业单位内部的审计部门中，审计力量薄弱，尤其是工程审计人员的专业性不足，有的甚至根本没有设置专业的工程审计工作岗位，更不用提配置专业审计人员了。受科技更新、市场需求等因素的影响，城建工程造价跟踪审计管理的进入者也越来越多，其中不乏一些专业素养跟不上的人员，综合素质较高的人才奇缺，这跟城建工程量不相匹配，容易导致造价不准确，导致投资成本增加。而工程造价咨询企业的专业审计人员配置比较多，但是其属于第三方独立的机构，很难让工程造价跟踪审计达到预期的目标。
2.3审计独立性受损
对于工程造价审计人员来说，需要在进行工程管理的时候介入进来，而且频率比较高，还需要提出相应的纠正建议让建设单位进行改正，这样就特别容易导致审计人员行使的职责跟监督咨询的定位相背离，参与到工程造价管理中去，这样就超出了审计监督的职能定位，影响了审计的权威性，也会使造价跟踪审计的独立性与客观性变得不突出，给审计人员本身带来一定的审计风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程造价跟踪审计的时候，审计人员要获取相应的资料进行结算审计，这些资料包含的有变更通知单、工程签证单以及材料价格信息单、材料验收记录等等，假如工程造价审计人员在进行跟踪审计的时候对出现错误还需要负连带责任的时候，这些工作人员是不是能够秉公办理也是一个值得我们思考的问题。
2.4审计职能定位与执行的偏差
跟传统的造价结算审计模式相比，工程造价跟踪审计发生了一定的变化，表现在审计对象、范围以及内容方面，成本也有所增加。但是我们目前还不能准确的估算工程造价跟踪审计所增加的效益是不是跟成本的增加相一致。工程造价跟踪审计更加偏向于核实工程造价，并没有重视工程管理监督咨询与评价，还有的审计人员设置偏离了监督咨询的职能定位，开始干涉工程管理，影响了其公平客观性与独立性。这也会对跟踪审计目标体系的完整性产生影响，背离了建设工程造价跟踪审计用来建立权利制衡机制的目标。
3基于跟踪审计的建设工程全过程造价控制
3.1加强对跟踪审计资源的整合
我国建设项目审计可以分为三个部分，分别为政府审计、企事业单位审计以及中介机构的审计，其中中介机构的审计为主要力量。那么如何有效的配置审计资源，进而提升审计的效果是当前全过程控制造价跟踪审计中首要解决的问题。政府审计机构以及企事业单位审计机构一般也需要通过委托中介审计机构完成。利用外审和内审结合的方式，通过对内部审计机构业务流程的完善，同时结合外部审计的专业技术和人才优势，有效的开展跟踪项目审计工作。在实际的审计实践过程中，通过对审计资源的整合以及审计机关的设立和中介机构的配合等，使审计能够全面的落实到建设的全过程中，从而提升对建设工程的审计和监控力度。
3.2加强对专业跟踪审计人员的培养
跟踪审计要求审计人员需要能够全方位的接触建设项目，进而提升审计人员的主动意识，提升审计人员的理论和实践方面的学习效率。同时在专业跟踪审计人员的培养中，不仅要注重对其审计专业方面的培养，同时还需要加强对其法律、财会以及工程经济等方面的培训，进而培养更多的综合型的审计人才。同时组织跟踪审计方面的培训班以及研讨班等，有效的提升审计机构审计人员的素质，使其认识到跟踪审计的重要性。同时审计人员还需要能够有效的把握跟踪审计的尺度，防止超出审计范围操作的出现，进而导致承担超范围的责任。
3.3提升全面评价跟踪审计的价值
竣工结算审计的实践过程中对审计效益的标准评价主要是通过审减率以及审减金额来实现的。所以跟踪审计不仅要注重对工程造价的控制，同时还需要根据工程管理活动提出相应的咨询建议和监督评价，进而使在工程管理中能够对出现的问题进行及时的纠正，防止在结算的过程中出现纠纷问题；跟踪审计的方式提升了工程建设中参建方的谋私成本，促进工程管理的廉洁性。所以还需要注重对跟踪审计成果的客观分析和评价，不能采用单一的审减率评价方式，还可以通过对业绩的跟踪审计进行评价，比如是否能够有效的揭发参建方的违法行为，是否能够针对工程管理中的问题提出有效的建议，是否能够准确的完成跟踪审计任务等。
3.4加强对跟踪审计职能定位的明确
跟踪审计的职能可以从三个方面分析，包括工程签证、工程监督和评价等。跟踪审计中不仅要注重对工程造价的核实，为承建方以及建设方提供结算的参考，同时还需要注重对工程管理的设计、勘察、施工和监理等，进而实现对参建主体的评价和监督，并根据监督以及审计中存在的问题提出合理化的建议，从而提升工程管理的效率。同时在跟踪审计的过程中，审计人员还需要能够根据委托合同全面的履行相应的责任和义务，并明确自身的角色定位，合理解决工程建设管理中的问题。
4结束语
综上所述，随着我国建设行业竞争的增大，建设工程全过程控制造价跟踪审计的意义也逐渐的凸显出来，所以在实际的工作过程中，审计人员还需要能够不断的提升自身的专业水平和素质，并能够做到自律，从而保证全过程控制造价跟踪审计工作的有效落实，促进建设行业得到更好的发展。
参考文献：
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[3]唐志姣.全过程控制的建设工程造价跟踪审计研究[J].建设·建材·装饰，2016（18）：32~33.
论文作者:陈席祥
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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