关键词：招标代理机构；电子招标投标；发展；
电子招标投标作为以数字证书认证（CA）技术对招标人、投标人（供应商）、招标代理机构、评标专家、行政监督部门等交易主体身份进行识别，通过计算机、信息和网络技术手段对招标投标数据电文进行处理，实现资格预审、招标、投标、评标、异议与答复、定标等全部或部分流程的无纸化、网络化，并实现网上实时的行政监督，取代现有的纸质媒介和招标投标交易主体面对面、纸质化的传统交易方式。
一、意义
1.有利于转变监管方式，有效预防和惩治腐败。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招投标平台为业务人口，其全过程都在公开的环境下进行，管理部门和监督人员只要在网络上查阅就可实现监管职能。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，改变了传统的监管方式，为监管审查评标工作提供了详实的决策依据，有效防止了不正当竞争，保障招投标交易活动有序进行。
2.有利于更加透明，实现阳光交易。采用电子招投标的项目，其公告、公示、变更、评标结果等都要在网上发布，真正实现了信息披露的公开化、及时化。一是信息公开发布，达到最大范围的告知，可以使更多符合条件的潜在投标人参加投标，促进市场的竞争更趋充分；二是信息传播及时，克服了杂志类媒体信息传播速度慢的问题；三是施行电子招投标和计算机辅助评标，把开标过程和评标过程全部搬到网上进行，使该过程更加标准、程序更加公开化，有效防止暗箱操作和虚假招标等行为，从而增加了透明度，实现阳光交易。
3.有利于降低成本，提高效率。与传统的招投标方式相比，电子招投标的整个流程全都采用现代信息技术，可以节约招标文件和投标文件的发送、邮寄、印刷等方面的支出，大幅度削减成本，缩减运作时间。同时，主管机关可以直接在网上对招标代理机构报送的文件进行及时的审批，有利于缩短项目周期，降低运作成本。电子招投标的无纸化办公模式和网络自身的便捷性，也为各行政主管部门后期档案管理节约了大量资金。
二、电子招标与纸质招标的差异性分析
1.招标人或者其委托的招标代理机构，应当在其使用的电子招标投标交易平台注册登记。选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与交易平台签订使用合同，明确包括服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关数据电文的知识产权归属、保密责任、存档等依法作出约定。在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中，应载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告，应当在国家规定的招标公告媒介和电子招标投标交易平台同步发布。
2.电子招标投标交易平台，应当生成开标记录并向社会公众公布，但依法应当保密的招标项目除外。电子评标应当在有效监控和保密的环境下在线进行。根据国家规定应当进入依法设立的招标投标交易场所的招标项目，评标委员会成员应当在依法设立的招标投标交易场所，登录招标项目所使用的电子招标投标交易平台进行评标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆依法必须招标项目的中标候选人和中标结果，应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。招标投标活动中的数据电文应当按照《电子签名法》和招标文件的要求进行以下电子签名：资格预审公告、招标公告或者投标邀请书；资格预审文件、招标文件及其澄清和修改；资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明；资格审查报告、评标报告；资格预审结果通知书和中标通知书；合同；法律法规规定的其他文件。
三、招标代理机构推进电子招标投标发展思考
在网络和信息平台快速发展的今天，招标代理机构必须结合自身特点克服内外部的发展障碍、提高企业管理水平、改进企业服务。只有在专业型服务方面取得明显进步、在企业品牌经营上取得成效、在跨区域规模化经营上迈出步伐，才能迅速抓住电子化发展的机会，更好地推进电子招标投标发展。
1.找准定位，转变服务形式。电子招标投标的发展大大节约了招投标过程的时间成本，那么作为招标代理机构就应该利用节省的时间来开发市场，深层次了解、把握业主需求，把主要精力放在深入分析研究供应商市场、策划招标方案、招标管控模式和制度体系梳理等重要工作上，逐步提升服务水平，由原本程序性的服务向专业型服务转变、顾问式服务发展，优化招标采购管理体系，专业的招投标领域的咨询，和招标人“鱼水相依”共同发展，进而推动行业的整体升级。
2.结合平台，提高监控力度。招标代理机构的业务贯穿招标项目的各个阶段，电子招标投标给招标代理机构的管理者提供了新的管理手段，增强了管控力度。管理者对工作人员的工作质量可通过电子招标投标系统实现在线监管，发现苗头性问题可及时纠正，将问题消灭在萌芽状态，避免出现亡羊补牢现象。发展电子招标投标，为整个行业建立统一的公共服务平台，提供招投标行为记录公告平台、信用考核、投标单位信息查询等服务。招投标代理企业可以通过前期的招标信息公开、投标单位的业绩、资格审查管理、信用信息建档等，统一实行“阳光招标”动态管理。
3.抓住机遇，提升行业形象。招标投标的电子化对招标代理机构的信息化管理水平、职工的综合素质提出了更高要求。为业主提供顾问式服务则要求招投标公司的业务人员不但要精通招标业务，还要熟悉掌握各种项目相关的理论和实务，比如成本管理、价值链管理、供应链管理等。所以招投标企业要想适应电子化的发展模式，首先要提升招标投标管理人员专业素质，培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型从业人员队伍，并且加强行业专家资源建设，造就高素质的专业队伍，这样才可以为客户提供优质的服务，从而赢得业主的信赖与支持。
4.电子化评标必须实现评标表格和评标报告电子化、模版化。实现电子化评标，必须实现所有评标结果输出的表格、报告也均由信息系统以电子形式保存并提供输出接口。避免出现不规范、不标准的评标报告。对于实现评标结果表格及评标报告电子化，为了满足不同类型的招标会有不同格式的评标表格或评标报告，信息系统中需要设置相应的模版，予以选择性地输出。
电子招标投标的运用，是招标代理机构充分利用现代信息技术提升服务层次的必经之路，是促进招投标行业健康发展的必然趋势，招标代理机构如何才能更好地抓住电子招投标这个二次创业的机会，引导招投标企业向新时代迈进和发展，是招标代理机构当前所面临的现实挑战。
参考文献：
[1]张利江.招标代理机构的发展阶段与信息化路径[J].招标采购管理.2015，第1 期：23-25.
[2]赵昊彤. 国家电网集中规模招标采购电子化实践. 必联网. [EB/OL]，2014年12月13日.
[3]赵兴军.浅谈实施《电子招标投标办法》的意义[J].法治社会，2015，541（11）.
论文作者:张少华
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/31
标签：招标投标论文; 评标论文; 电子论文; 招投标论文; 代理机构论文; 电子化论文; 交易平台论文; 《建筑科技》2017年第6期论文;