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摘要：现代四、五星饭店是提供住宿、购物、娱乐、饮食于一体的综合性服务场所，其对客经营往往涉及到人员密集场所。尤其是首都的四、五星饭店，由于所处地域，导致接待宾客的身份特殊性。其安全问题不仅仅是安全问题，直接关系到国家形象、政治及社会稳定。深入调研四、五星饭店的安全问题，提出切实有效的安全对策措施，是实现四、五星饭店安全健康发展和保证城市安全的重要举措。
关键词：四、五星饭店；人员密集；安全
一、调研背景
本次调研，由行业专家带队组成调研小组，调研小组成员共4名，专业领域涉及消防和安全。调研周期从2018年5月至2018年8月，样本选取采取随机抽样法，抽样比例30%。本次调研采用安全检查表法，检查内容包括：教育培训、隐患排查、外包单位情况、应急演练、电气安全、消防安全等。
二、四、五星饭店存在的问题
调研小组深入现场，从技术层面查找隐患，摸清了所调研的四、五星饭店的安全生产基本情况及存在的突出问题和薄弱环节，共发现隐患462个（条），其中基础文件问题117个（条），占比例25.32%；现场问题345个（条），占比例74.68%。
此次调研检查项共14类，将各隐患按类别进行汇总，进行统计分析，统计结果如表1.1所示。
表1.1 检查问题统计表
检查项目责任制落实风险源辨识特种作业持证上岗情况安全生产月达标
建设系统报送政府检查教育培训隐患排查外包单位应急电气消防其他
统计13174624403201295925239
通过表1.1，本次检查突出隐患前三项分别为：消防安全、电气安全、其他安全问题。隐患突出表现为消防问题，共252项，占比例54.5%。将共性问题按照比例进行汇总分析。
1、消防问题突出
此次检查出隐患共462条，消防隐患共252条，占比例54.5%。每家饭店都存在消防问题，主要表现为：疏散标志设置错误；水力警铃未设置在有人值守区域；前室面积不足；消防电梯无标识；防火门损坏；楼梯地上和地下未做防火分隔；电缆穿墙未封堵；消控室联动控制器在手动位置；无应急照明；锅炉房内部分电气设备非防爆；部分配电室、消防泵房设置不合理，位于地下三层；饭店属于人员密集场所，未设置消防软管卷盘等。
2、电气安全问题依然严峻
此次调研检查出电气安全隐患共59条，占比例12.77%。电气安全问题主要为：配电箱无警示标志；部分电线不穿管；电线乱接；锅炉房值班室与控制柜间的设置不合理；配电柜前有遮挡；配电室仅有一个安全出口；插座串接；厨房插座防水盖板未合上；配电进线未设双路供电；未设挡鼠板；配电柜前有遮挡，不利于操作和检修；锅炉房电源控制柜非防爆。原因分析如下：部分饭店未进行安全标准化达标建设，现场安全标志不全；部分饭店用电安全意识薄弱，遮挡配电箱、防水盖章未合或缺失的现象时有发生；部分饭店由于历史遗留问题，未设置双路供电等。
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3、隐患排查内容不全
隐患排查记录不完善的饭店占比例58.8%。部分饭店未确定事故隐患排查重点部位；未确定事故隐患判定标准和开展常态化事故隐患排查；未进行事故隐患分类分级及上报；隐患台账不全，出现无日期、无责任人、无整改期限等问题。
4、部分饭店应急演练评估不规范
30%的饭店存在应急演练评估不规范的问题，突出问题表现为应急演练无演练总结，未进行效果评估，无改进建议，应急预案演练无参加人员及相关人员签字。
5、其他
本次检查的其他安全问题，主要是不含在检查表中的问题，涉及客房未配备防毒面罩或防毒面罩已开封；厕所紧急电话未设置或无紧急呼叫功能；水泵房阀门无开启标志和铅封锁链，管道未刷红色及流向标志；燃气管道未画流向标志；水泵房照度不足；水箱爬梯无护笼；楼顶水箱间斜梯安全护栏高度不足，楼顶四周无安全标志，安全墙高度不足；消防泵房转动部位未设防护罩等。
三、对策措施
1、高度重视，全面排查，彻底整治消防隐患
饭店消防问题突出，各类隐患形式多样化。由于设计问题和标准规范变更问题，部分饭店出现“硬伤”，如配电室和消防泵房设置不合理；电梯前室面积不足；疏散楼梯地上和地下未做防火分隔；锅炉房未独立设置控制室，动力柜非防爆；中庭未做防火分隔等，针对此类问题，建议饭店制定整改计划，并在此期间加强巡视、重点监控，必要时，停止使用。针对疏散标志、防火门设置、电缆穿墙、消防软管卷盘设置题，需要饭店高度重视，做好饭店防火分隔、应急疏散方面的措施，抓紧时间落实整改。同时，部分饭店由于消防意识薄弱，消防控制室联动控制器处于手动位置，消火栓系统和喷淋系统处于关闭状态，消防控制室巡检记录不全，无故障处理记录；此类问题立即整改，必须时，采取奖惩措施。
2、规范电气设备设施管理，减少事故发生
饭店电气设备设施主要为配电箱、配电柜、电线、插座等。由于饭店员工电气安全意识不强，人员流动性大，电气设备设施难免出现遮挡、损坏，电线杂乱，无安全标志等问题。饭店要加强员工的安全教育，并加强监督的，避免事故发生。
3、制定和完善应急预案，开展应急演练
饭店应急预案体系不完善、内容不全，建议饭店按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）和《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第88号)编制和完善应急预案，应急预案要和各区县旅游委、安监局、上级单位的应急预案相衔接，并编制《应急资源调查报告》（含内部应急资源和社会资源）、《应急能力评估》、《风险评估报告》，各类应急预案要装订成册，形成体系，并定期评估和修订。
饭店应定期开展应急演练，每年初制定应急演练计划，演练的支出从安全生产经费中预算提取。应急演练类型应多样化，可选择桌面演练、实战演练；事故类型可以是消防、防汛、火灾、反恐、触电、人身伤害、交通事故等。应急演练的规范文本及要求可参考《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T 9007-2011），并留存照片和影像记录，编制演练总结和
4、切实提高企业自身的隐患排查能力
安全生产隐患排查治理是企业进行风险防控最基本的有效手段之一、是企业持续发展的一项长效机制、是实现企业本质安全建设的基石。企业必须通过全面开展隐患排查治理工作，将人员、设备、物资、环境、管理等各方面存在的影响安全生产的问题充分发掘、暴露出来，并不断改进提高，才能实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”的隐患排查治理目标。
《企业事故隐患排查治理实施导则》中提出了“隐患排查治理八步法”，建议企业按照“隐患排查治理八步法”进行隐患排查治理。
四、结束语
现阶段首都四、五星饭店仍然存在不可忽视的安全问题。笔者结合了调研和行业专家的指导，将发现的隐患按照安全检查表进行分类统计，通过图表展示，突出显示了四、五星饭店的重点问题。并针对隐患，提出了相应的对策措施。为首都四、五星饭店的安全生产状况改善及相关决策制定提供了参考。
参考文献：
[1]逄文文 司磊 张宇 小微企业安全生产管理现状与风险控制—根据山东省青岛市162家小微企业的调研[J] 安全，2018年第10期:22-25
[2]许健健 浅析企业推行安全生产标准化的作用和意义[J]化工管理，2018（8）:61
论文作者:王波夏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/10
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