（江苏富华工程造价咨询有限公司，江苏南京210009）
摘要：在新形势的下，如何加强工程造价跟踪审计是一个很重要的需要解决的问题。为了促进建设工程的效益的提升，确保跟踪审计系统的健全，在实际工作中需要根据具体情况，采取相应的工程造价审计策略，并采用合理的审计方法，以实现对建设工程造价的有效控制，提高建设工程施工建设效益。本文将建设工程项目跟踪审计存在的问题和应用对策进行探讨，从而推动跟踪审计的应用。
关键词：建设工程；跟踪审计；问题；措施
前言
随着国民经济的飞速发展，建设企业的发展也是蒸蒸日上，如何在工程的建设中做好工程造价的审计工作，是促成现代建设项目投资效益最大化的有效手段，同时也是良性规避工程在建设中出现资源浪费的有效措施。在分析工程造价管理的问题上，我们应该从改进审计的方法与把握关键环节的处理来进行思考，突出具体的对策。
1工程造价跟踪审计的必要性
随着我国经济体制的不断改革与完善，我国工程造价管理制度也发生了相应转变，对工程造价审计机构及工作开展情况也愈加重视。在工程造价管理实施全过程跟踪审计，工程造价在相应的程度上取了有效控制与管理。由于对建设工程造价管理业务技能要求比较高，涉及面广和政策性强等内部的原因，以及随着工程量清单的计费模式的深入推进和广泛应用，工程造价管理中一些新问题和新情况不断暴露，因此，工程造价跟踪审计面临很多新的挑战。
建设项目施工中包含了多方面内容，在投资成本上要经历工程计划、投资预算、投资成本使用以及竣工结算等多个环节，然而在建设施工过程中往往会受到一些人为或者是自然的约束与影响，存在一定的不确定性，这给工程造价审计工作增加了难度及强度。工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建设施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建设施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建设施工的始终。
2工程造价审计中存在的问题
2.1缺乏全面造价审计理念
对建设工程造价审计的认识不全面，忽视对造价的全面管理和控制，往往将工程造价审计的重点放在预算和决算方面。但对建设工程前期的造价审计与控制，竣工结算阶段的造价审计和控制不被重视，难以从建设工程施工的整个过程实现对造价的有效控制。
2.2造价管理控制制度不完善
建设工程工程造价涉及的主体较多，设计和施工单位中有关造价管理的制度不完善，尽管限额设计在造价管理中已经全面推行，一旦设计文件定型，其造价也是基本成型，设计阶段对工程造价起着决定性作用，目前建设工程造价全过程跟踪审计主要涉及设计阶段以后的工程阶段，而以施工阶段全过程跟踪审计仍是目前整个工程造价咨询行业最主要的审计工作之一，现场的实际施工状况对造价的影响是很大的，也是容易产生分歧和纠纷的。由于缺乏健全完善的造价管理制度，施工中造价审计和造价控制的各项措施难以得到有效落实，也难以实现对造价的有效控制。
2.3对合同的造价控制力度不够
合同在工程的开展中，代表了合同双方的共同意愿，一旦予以签订的话，那么自然伴随产生法律的效应，由于施工中的种种原因，会出现诸多的工程变更，这样就会影响到结算价格。诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况，都会造成公平公正性降低，增加工程的造价，使施工质量难以取得既定目标，以至于出现相关的腐败问题，为审计工作造成影响。
2.4现场签证存在的不规范
现场签证在施工中是常见的结算文件之一，但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中，往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束，而造成相关的工程成本问题，诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字，即便因现场情况导致不能及时签字，在事后也未作出明确的多方补签，其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证，而未对具体价格予以合理的确定等现象，造成工程造价的资金隐患问题出现。
2.5造价审计工作人员综合素质不够
在工程造价的审计工作开展中，审计人员作为造价审计的第一参与者，其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响。造价审计工作人员的专业技能与素质直接关系到造价审计水平的高低。当前我国工程造价审计工作人员的自身索质是有待提高的。具体表现在专业技能掌握不全面、不了解工作文件、工作经验不足等，这此问题都容易导致造价审计中的不准确，也不能客观反映造价审计中的实际问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3完善工程造价跟踪审计措施
3.1加强合作建立无缝对接机制
作为工程造价咨询单位进行工程项目的全过程工程造价跟踪审计，应建立科学、专业齐备的项目管理班子，按照项目管理要求跟踪管理。首先，各主体要明确相应的机构负责工程造价事宜，要在明确工程建设指挥部或者类似机构职能的基础上，制定全过程跟踪审计的相关制度，并指定专门的人员负责这一事宜，为工程造价信息的收集、整理提供制度和人员支持。其次，要建立定期沟通协调机制，针对不同利益主体的不同诉求，要建立定期沟通协调机制，在影响工程造价重大事项发生时，可以通过紧急磋商等方式进行沟通协调，从而使工程造价信息能够及时、有效的在各主体之间进行传递，为全过程跟踪审计的实施提供信息支持。
3.2跟踪审计资料的确认和使用，必须符合来源合法、真实的原则
跟踪审计遇到的大量签证和工程资料，包括甲方签证、监理签证等等，因此对资料的合理性应进行审核，使用必须实事求是。
（1）审计资料的合法、真实是审计结论公平、公正的基础。
作为工程项目跟踪审计人员，首先要做到对双方有关工程资料的全面接受，不应以不属工程造价资料或与审计内容无关的主观判断拒收资料，也不应在当审计双方提交资料时做出没有效力的表示。其次要建立审计双方资料提交目录，并附简要的说明。最后要对双方提供的资料召集双方及相关人员对资料的真伪进行认定。对双方无异议材料进行确认，对存在不一致的问题进行相互质证。或在可能条件下设定认定不同结果情况下的不同的结论供委托方确认。
（2）对现场资料的采用必须由双方人员确认
在跟踪审计过程中由于双方意见不一致，经常需要进行现场勘查和丈量。一般工程造价预、结算业务均是以设计图纸、或记录施工状况的竣工图、签证等规范资料进行工程造价计算，要求的结论也往往是标准的、格式化的计算内容。而对一些双方描述不清，或图纸表示不明确，施工阶段又没能及时明确的部分内容，应进行现场勘测，现场勘查时必须邀请双方到场后签字确认，保证资料的真实和合法。
（3）审计结论必须客观公正
在跟踪审计结束后，应针对项目的委托情况为委托方出具一个完整的结论报告。具体应包括项目概况、项目投资预算、实施中项目的变更情况、对项目投资效果仅工程造价部分给出评价、项目投资是否超过投资或节约投资的分析、项目在投资及施工管理（工程造价）方面的经验总结，具体工程造价审计的结论、相应证明造价的附件等。
3.3严格索赔报告和签证审查制度
跟踪审计人员在掌握工程技术的基础上，对不合理的索赔报告或者签证不应盲目确认，对有疑问的索赔报告或者签证应给建设单位或监理单位再次核实。对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假以少报多，蒙哄欺骗，不及时办理的签证为结算时扯皮的现象应严格审查，有的施工单位为了中标，自动压价，可为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量索赔，这类索赔报告应严格审查，对相关方故意拖延索赔报告或者签证的，或者对合理索赔报告也不予认可的，应站在公正的立场上阐明自己的观点，以利于工程的顺利实施。
3.4发挥专业优势，协同配合，实现跟踪审计目标
在工程项目的开展中，工程造价的审计工作人员应当及时的介入到建设工程的项目之中，正确处理好跟踪审计与相关单位的协同配合，对于跟踪审计工作能否达到预期目标和效果其影响至关重要。在实际工作中，很多单位包括委托人都片面的理解全过程工程造价的跟踪审计就是工程结算对工程造价进行审核，在项目实施过程中没有对各环节的确认、决定和发言权，因此常常忽视跟踪审计人员的作用，跟踪审计人员最终会因不了解情况而放弃跟踪审计的要求，使跟踪审计流于形式。对此，跟踪审计工作首要前提是，跟踪审计人员在一定的组织措施基础上，明确工作计划和跟踪重点，首先把握关键，继而让相关单位自觉支持和理解跟踪审计的重要性，以确保跟踪审计工作的开展统一思想认识；此外跟踪审计的目的能否实现，除了技术性因素外，还要积极争取建设各方代表的作用，以便跟踪审计目标的全面实现。
3.5加强培训提高审计人员素质
首先，要建立联合培训制度，对建设工程项目有关的内容进行全面的培训，帮助工程造价审计人员全面的掌握建设项目建筑设计、建筑施工等相关情况，为全过程跟踪审计的实施提供基础。其次，要加强专业化的培训，充分利用团队审计的作用提供跟踪审计水平。要充分利用团队内部“帮、传、带”方面的职能，积极与外部培训机构合作开展培训工作，提高审计人员的工作水平。
4结语
总而言之，工程造价跟踪与审计是非常重要的，应该结合科学准确的运用。在当今工程造价日渐增高的形势下，工程建设投资成本不断膨胀，开展工程造价审计工作刻不容缓。强化工程造价审计工作，对建设施工过程中的成本应用进行有效监督与控制，采用先进的审计手段及方法，并在实际工作开展中根据实际情况不断完善审计方法，保证审计资料的可靠性与真实性，这样能够有效降低审计风险，使工程造价得以控制，建设施工顺利开展。
参考文献：
[1]吕莉，贝建益．浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J]．现代商业，201（18）
[2]刘尽霞．工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J]．中国高新技术企业，2010（06）
[3]徐莉．浅谈建筑工程项目管理的创新[J]．科技创新与应用，2013（35）
论文作者:王志峰
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年12月下
论文发表时间:2016/9/19
标签：工程造价论文; 造价论文; 审计工作论文; 签证论文; 工程论文; 资料论文; 人员论文; 《建筑建材装饰》2015年12月下论文;