摘要：在电力体制改革的背景下，电力设计院的发展面临越来越多的问题。针对新形势下遇到的新挑战，文章以B电力设计院有限公司为例，研究了其面对的内外部环境，运用 SWOT 模型分析了优势、劣势及机会、威胁因素。在此基础上研究设计出适应的发展战略，同时提出一系列相应的保障措施，以期能够对未来发展提供更具参考价值的理论，对其它电力设计院可以具有相应的启示和参考意义。
关键词：电力体制；改革；电力设计院；发展战略
前言
随着电力体制改革的逐步深入，以及国家新政策新战略的制定，电力设计院站在了企业发展新的历史点。在面临挑战的同时，也带来了新的机遇。为了设计院能应对挑战、抓住机遇、立足市场，也为了实现设计院的快速发展和可持续发展，提升自身的综合实力，就要对设计院的发展战略进行研究和制定。
1 B电力设计院有限公司简介
B电力设计院有限公司（以下简称“B院”），拥有电力工程行业勘测、设计和咨询乙级资质，业务领域主要是220千伏及以下电压等级的输电、变电和配电工程的相关设计及咨询工作，同时也将充电站设计、垃圾和光伏电站接入系统设计纳入主营业务之中。
2 形势和外部环境分析
国家对设计行业价格实行全面放开，使整个工程设计市场出现较大变革，对电力工程设计市场的影响尤为强烈。同时，国家对基础设施建设的投资也在逐步加大，县域电力工程设计市场势必会出现较大增长，带来新的市场增长点。
电力工程建设投资主体主要有以下几类：电网企业、自建电网的大型高耗能企业、独立用电企业、房地产开发商、市政建设。电网企业投资相对于经济建设有一定的超前性，其余用电客户工程则具有即时性的特点。
根据调查统计，区域电力工程设计市场80%左右为用户工程，其余为电网企业投资和市政改造项目。B院占据总市场份额不到35%，具有很大的竞争上升空间。用户市场对于价格是十分敏感的，因此如果想在区域用户投资的电力工程设计市场上获取较大份额，有竞争力的价格是不可或缺的。而电网企业投资项目和市政改造项目，更专注于工程设计质量、设计效率和现场服务。
3 现状和内部环境分析
B院有着较长的经营历史，较为完整的管理体系，具有一套完整有效的规章制度，能够保障公司顺利开展各项工作。此外，B院具备第一时间掌握电网企业技术管理要求的渠道，能及时了解电网企业对于电力工程管理要求的最新变化。再者，随着新能源的发展，接入系统工程项目越来越多，B院具有独特的优势，接入系统方案设计成了新的增长点。这都在一定程度上增强了B院的抗风险能力，使其具备长期发展的可能。
同时B院也遇到了新的问题。主要表现在：
（1）市场及竞争环境变化，带来市场经营压力
随着设计市场的逐步放开，特别是用户设计市场，已经出现多家设计院激烈竞争的局面。用户市场对价格非常敏感，民营设计院又普遍采取低价竞争策略，同民营设计院相比，B院经营价格都是执行政府指导价，因此没有任何价格竞争优势。长此以往，在用户市场形成了质优但价高的品牌形象。
（2）缺少营销能力和高等级项目业绩
B院承担的220千伏工程设计较少，对今后设计和咨询资质年审支撑力度不够。此外，B院长期以来基本没有营销能力，缺少专业的营销队伍，这对进一步开拓市场造成一定障碍。
（3）现有市场规模较大，人力资源相对紧张
区域电力工程设计市场仍然在不断发展中，B院人均生产效能超过60万元/年，远远高于一般设计院。由此带来的问题是人员生产压力巨大，B院现急缺成熟专业的二次、给排水、暖通、消防和建筑设计人员，使公司进一步扩张市场面临产能不足的困境。
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4 B院发展战略规划设计
4.1 SWOT分析过程
S (strengths) 和W (weaknesses) 分别代表企业内部环境具备的优势和劣势，而O (opportunities) 和T (threats) 则分别代表企业外部环境面临的各种机会和威胁。对B院在发展中面临的优势、劣势、机会和威胁，运用SWOT分析矩阵。
优势－机会组合（SO），又被称为增长型战略，是企业利用内部优势结合外部周边环境的理想型战略；劣势－机会组合（WO），又被称为扭转型战略，是企业将自身内部的劣势转化为优势，从而利用外部机会的战略；优势－威胁组合（ST），也被称为多元化经营型战略，是企业为了增大产品的种类，利用其自身的优势进行跨行业经营的战略；劣势－威胁组合（WT），也被称为防御型战略，是企业采取某些方式努力巩固和保护现有市场，应对市场可能带来威胁的战略。
由SWOT分析矩阵可以得出B院的外部机会较多，内部优势也较突出，外部威胁和内部劣势较为清晰且可以采取策略控制改变。综合考虑B院可采取SO型加WO型发展战略，即增长型加扭转型战略。
4.2 发展战略定位
B院的投资主体暂时不会发生大的变化，可靠的设计与优质的服务仍然是自身的生命线，因此将B院的企业使命定位为：为更多的电力客户提供高品质咨询、勘察、设计方案；
由于B院的资本构成及其投资性质，决定了B院除了要积极参与市场竞争外，还要承担电力体制改革、维护社会稳定的相关责任。为了实现公司与员工的梦想，体现设计人员的价值，将B院的企业愿景定位为：用我的设计蓝图实现你我共同的梦想；
由于设计市场放开政府指导价，对市场影响较大，B院应积极参与到市场竞争中，在立足本地市场的同时，利用自身优势努力开拓市场，争取更多的客户，因此将B院的发展战略目标定位为：建设区域首屈一指的电力工程设计咨询公司。
4.3 发展战略核心内容
为了实现B院的战略目标，本文对战略目标进行了分解和细化。具体如下：
（1）加强市场营销能力
B院应该凭借品牌优势立足区域及周边市场，积极进取，努力开发新市场，获取更大的市场份额。制定合理的营销策略，建立完善的营销专业体系，补充专业营销人员，加强市场营销工作，争取市场认同。
（2）加强员工队伍建设
招聘急需的专业人才，完善专业体系建设，为资质建设和产品服务提供可靠的人力资源保障。同时还应加强现有人力资源培训，进一步挖掘现有人员产能，提高现有人员项目质量意识、管理意识和管理效率，确保设计产品能满足不断变化的电网企业要求和用电客户要求，确保设计效率和现场服务不会因为市场扩张而造成下降。
（3）加强外部环境应变能力
针对用户市场，拟定出台新的价格策略，增加在用户市场中的竞争力。针对电网市场，加强过程管理，强化设计阶段的安全质量管理和技术管理，提升人员沟通意识和能力，提升全过程服务质量。
5 结论
电力体制改革下，B院的管理者要不断转变观念，开拓创新，勇于超越，使企业的发展与外部环境之间保持动态平衡，才能适应市场，成为市场的胜利者。用创新的思维思考B院的发展机会，正视环境变化，充分发挥自身优势，扭转自身劣势，制定并实施正确的发展战略，在实践中不断修正发展战略规划，才能使企业立于不败之地。
参考文献
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作者简介
曹飞，1988，男，安徽蚌埠，硕士研究生，工程师。
论文作者:曹飞,刘同同,张健,尹晓峰,任卫明,牛梦娇
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30