摘要：建设工程定额是指在正常的施工条件和合理的劳动组织、合理的使用材料及机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗资源的数量标准,其中的资源主要包括在建设生产过程中所投入的人工、机械、材料和资金等生产要素。建设工程定额反映了工程建设投入与产出的关系，它一般除了规定的数量标准以外，还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求等。建设工程定额是工程建设中各类定额的总称。
关键词：工程造价；工程预算定额；应用
引言
定额管理是当前社会经济发展过程中随着生产技术的提高而出现的,是伴随着各种科学技术方式综合利用,是集经济学科,管理学为一体的集体技术管理措施和综合性的应用管理模式,为当前工程预算的合理有效应用提供了合理的发展利用依据。随着当前社会发展中各种技术手段和管理措施的不断完善,预算定额管理制度在当前逐步的被应用在各个管理阶层和管理制度当中,形成了一套系统化的管理模式。
1 工程预算定额的定义
预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的劳动力（工日）、材料和施工机械（台班）消耗的数量标准。预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时也是编制概算定额的基础。需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械（台班）的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。在中国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价。概算定额、概算指标、预算定额等则为计算人工、材料、机械（台班）的耗用量、提供统一的可靠的参数。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。
2 工程预算定额的作用
2.1工程预算定额可用来编制施工图预算，以此来确定并控制建设项目的投资等的工程造价预算。
2.2工程预算定额可以用来作为工程结算的参照。
2.3工程预算定额通过对设计方案分别进行比较，是进行技术经济分析的依据，也是编制施工组织设计的依据。
2.4工程预算定额可用来作为编制概算定额和估算指标的基础，并编制标底以此来投标。
2.5工程预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据。
3 工程造价的特点和构成
3.1工程造价的特点
工程造价是指进行一个工程项目在施工的过程中需要花费的总体费用模式,更是在工程项目的利用和确定中需要的建筑模式和整个工程期间所需要的施工竣工方式和管理控制要素,工程造价具有单件性和分项性的特点。单件性主要是指每个工程项目在施工中都有着其特定的用途,并且有着不同的结构造型和形式方法。建设时要采用不同的工艺、设备和建筑材料。分项性是工程造价中的主要特点方式,更是在施工的过程中针对其施工技术要求进行工程的单位组成,针对一个或者多个单位工程施工中,采用分别布线方法编制工程项目。
3.2工程造价的构成
工程造价由建筑安装工程费用、设备及工程单位的全部生产费用,包括建筑工程(包括房屋、设备基础、是由钻井、修建公路、铁路、桥梁等工程)费用和安装工程(包括生产、动力、医疗、试验等各种需要安装机械设备的工程)费用两部分。
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4 工程预算定额在造价管理中的应用
4.1工程造价成本上涨的因素
4.1.1雇佣劳工费用的增加，而且与之相关的附加费增加。比如，近几年国家政策调整，工人工资成倍上涨，还有工人的福利待遇提高，与之相关的用工附加费也增长了许多，这促使了工程造价成本的上涨。
4.1.2物质材料价格的上涨。在经济快速发展，工程材料的需求加大，再加上通货膨胀，物质材料的价格不断上涨，造成工程造价成本的上升，严重影响了企业的盈利水平。
4.1.3设计水平和配套标准的提升。如今，人民收入增加，生活水平逐渐提高，越来越关注安全和健康方面的问题，格外重视环境卫生问题，企业增加了这方面的造价比例。工程的设计水平和配套标准要符合大众的需要不断提升。建造别墅、套房、单元房等各式各样的住房，室内的水电安装、宽带网络、电话、房间设计、物业建设等配套设施和服务的开支都增加了工程造价。
4.1.4引进先进的机械设备和相关技术，使工程造价费用上升，另外还有燃料价格的上升，机械的维修，安拆补助的都是工程造价增长的原因。
4.2工程造价管理控制措施
工程造价成本越来越高，而如何在确保质量的同时控制工程造价就变得至关重要。工程预算定额对控制工程造价效果明显。控制造价可以从立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和建设实施阶段四个阶段来进行控制，预算定额可以把造价控制在合理的范围内，在确保质量的条件下实现工程造价的管理目标。不同的阶段有着不同的控制目标，在各阶段具体的控制措施如下：
4.2.1工程的决策阶段
在工程建设开始阶段，投资决策的合理控制对于整个工程的造价控制具有重大影响。运用工程预算定额对方案的可行性进行分析，对设计方案进行改进和优化，编制项目投资估算时要全面考虑，如工程建设时的材料涨价，政策变化以及其他问题的出现。还有建设规模和水平，机械设备和技术的选用，都影响着工程的造价成本。
4.2.2设计阶段
设计阶段是建设中对控制工程造价其最大作用的阶段，必须设计和选择既经济又科学的最佳的方案。设计的质量牵扯到工程的费用和进度。设计多种方案，在各个步骤中都要严格要求，合理设计，做好经济技术分析，尽量节约投资成本，实现高质量、低费用的控制目标，这一切都需要运用工程预算定额进行定额设计和标准控制。
4.2.3招标阶段
在此阶段，要对投标人进行调查和分析，还要对现场进行实地调查，避免投标方追加成本。同时还要依据预算定额有效控制招标活动的开支，杜绝不合理浪费。
4.2.4施工阶段
在这个阶段，重点是要加强对施工现场的控制，避免浪费投资。在工程施工中要提高技术人员和施工人员的材料节约意识；尽量减少计划和方案的改变；严格实行现场签证管理制度；按计划赶完工期，避免拖延和造价增加等问题。同时还要建立应急机制，以防止突发事件，减少损失，使工程造价成本尽量控制在合理的预算中。
5 总结
随着社会的发展和时代的进步，原有的工程造价管理体系已难以满足现代社会的要求，而某些中小型企业因缺乏科学的管理体系和方案而造成投资资源的大量浪费，为了减少投资的浪费和提高工程建筑的质量，普及工程预算定额成为了不可忽视的工程造价的手段。只有领导阶层从制定方案时进行对工程造价的工程预算定额的控制，并采用合理的技术提高工程的质量，降低成本，并在整个施工过程中实施工程预算定额进行对工程预算的控制，才能够有效的降低工程预算，符合我国工程建设的可持续发展的基本国策。
参考文献
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论文作者:陈黄畅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/24
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