试析国际性城市的现代化功能*，本文主要内容关键词为：国际性论文,功能论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要 综观工业化国家的国际性城市，都具有全球性或大区域性的现代化城市功能，其总体特征，该城市所在地区的工业经历与城市职能经历过一个相当长的城市化、现代化过程，并与世界经济一体化日益接轨，并走向现代化、国际化的趋势。国际性城市具有许多复杂的现代化城市特征，也具有很强的城市辐射功能，但其最核心的作用就是城市的现代化功能。本文就城市现代化功能的作用、强度与现代化设施系统以及完善市场经济体系等作一些探索，期望在学术讨论的池塘中引出一些漪涟或浪花。
关键词 国际性城市 现代化功能
1 国际性城市的主体功能
在当前世界经济日益国际化和服务产业经济日趋发达的全球背景下，世界上生产力高度发达的国家几个超级明星城市（如纽约、伦敦、东京、巴黎、香港、新加坡等等），日益发展成为国际性城市（有些学者也称之为国际化大都市或全球性城市）**。世界上这些知名度极高的国际性城市形成发展都是具有优越的地理区位，并在自身完善的过程中抓住了历史机遇，并在现代国际经济贸易和文化科技的交流中起着显著的作用，发挥了国际性城市的主体功能的作用。
国际性城市的主体功能其表现在：对全球经济的吸引与辐射功能中集中体现在指挥、控制和协调管理的现代化功能的发挥。荷兰一位城市地理学家认为：全球经济的新的复杂性是新的国际分工、新的工业生产在许多欠发达国家的出现以及随之建立新的国际贸易型式的直接结果。新的国际分工是由从发达国家扩展到欠发达国家的最远端的跨国公司的活动所引起的。工业活动的空间扩散通过巨大的跨国公司所具有的全球性功能，由发达的北美和西欧各国输送到太平洋周边国家、拉丁美洲和南亚地区，并在金融交易中形成了真正的全球市场。[（1）]这些跨国公司与金融市场的高度集聚，形成了国际性城市的主体功能的经济基础，因此，可以说国际性城市是多种全球控制活动的空间集聚——跨国公司与联锁商店的总部、分部，证券交易和股票金融机构的中心，信息处理和通讯中心以及各类高级生产服务机构，如法律、会计、房地产、广告和市场（多媒体）等等的一系列经济、社会、文化和娱乐活动的集聚区。
当前公认的国际性城市和具有全球国际化服务的超级城市与经济区域中心，主要集中在北美、西欧和亚太地区的东亚部分的巨型城市群区域。许多学者多次研究探索的国际化大都市均具有强大的经济实力与投资基础，有很高的经济开放度和广泛的国际贸易与文化科技的联系，其国际贸易与资本往来占所在国的比重较高，其经济辐射力波及世界主要贸易区和港口。“世界范围内的投资总额由1974年的8920亿美元，增长到1986年的5.2万亿美元（不变价），其中80%集中在纽约、伦敦和东京三大国际城市。”[（2）]可见，国际化大都市的城市主体功能非常突出，在近半个世纪的经济发展中，上述三个城市在国际经济、贸易与金融舞台中占有十分显著的作用。
2 国际性城市的航空功能
国际空港的功能是国际性城市现代化基础设施中最重要的外向功能，也是国际性城市赖以生存与发展的重要物质要素和重要的标志之一。当前世界上最重要的国际性城市大部分地处于世界信息网络的主要结节点上，这些超级城市的海运、空运和通讯快捷及其通达性遍及全世界。以国际航空运输业为例，均具有国际一流水平的现代化国际机场，如纽约的肯尼迪、芝加哥的俄亥尔、巴黎的戴高乐、东京的成田和伦敦的希思罗等国际机场，不仅具有非常现代化的导航设备和各种复杂精确的计算机指挥系统；而且机场非常繁忙、全天候、安全保障系统和一流的的服务水平。同时还有巨大的飞机维修中心与检查系统，其客货流密度和交通的便捷性也是世界第一流的（见表1）。
表1 国际性城市的国际机场简况
资料来源：①姚士谋著《美国风光》，P.144，中青出版社；②中国大百科全书（交通卷），P.253，1986年出版；③香港经济年鉴（第二篇），P.175～180，香港经济导报社出版。
上表分析，国际市场的活跃与金融证券的集中都有赖于现代化的基础设施，尤其是在特大城市中应具有先进的国际空港。世界上最繁忙的芝加哥国际空港，年客流量超过我国上海虹桥空港（1150万人次）、北京首都机场（1280万人次）和广州白云机场（1250万人次）等三大国际空港的总和还多25%，其机场各种先进的现代化设备也是我国许多机场难于比较的。[（3）]可见，我国沿海这些条件较好的大都市重要的基础设施与国际性大城市相比较还有很大差距，其航空港的先进设备、导航装置、服务设施以及管理现代化水平都不及这些（表1）城市。
例如，日本关西国际空港目前是世界上最现代化的国际机场之一，60年代开始规划设计，70年代开始各种施工试验，80年代中开始填海；由于整个机场在大阪湾海域上进行，机场面积达511公顷，填海工程浩大，整个工程都是在海域水深负20米深的海底进行，还需把大量的钢筋水泥打入海底基岩，全部工程于1994年完成，整整花了六年时间，全部工程投资与候机楼设施、通讯设备等耗资248亿美元（相当于我国三峡工程总投资的两倍多），也是目前世界上最大的工程项目之一。现有一条3500m长、60m宽的跑道（第二条跑道正建），每年约有16万架飞机在这个海上机场起飞降落，每天大约有445架飞机进入空港，日吞吐量10.25万人次，全年总的吞吐量超过4100万人次，还有110万吨货物通过空港进进出出，整个机场十分繁忙。[（4）]大阪关西国际空港建成后，基本上解决了世界上这个经济强国——日本与全球各大中城市的经济贸易联系。关西国际空港与东京成田国际空港不仅是亚洲地区最大的现代化机场，也是世界上屈指可数的10大国际机场之一。
3 国际性城市的市场经济体系作用
当前，世界范围经济活动的跨国组织与一体化和服务型社会化的趋势是近半个世纪全球经济发展的两大特点，集中表现在城市化现代化方面，跨国经济的发展依赖于高度发达的第三产业（服务业）。在世界主要的工业化国家，第三产业服务部门都已成为最主要的国民经济部门，如美、法、英、德、日等国，服务业在国民生产总值中的比重高达50～70%，发达的服务业又主要集中在现代化的大中城市中，特别是具有国际性的大城市，第三产业特别发达，关键在于完善的市场经济体系及其具有国际化标准的服务产业运行与管理水平。
国际性城市具有完善的市场经济体系和第三产业高度国际化，主要表现在：①城市总体规划按照科学规划与经济规律执行，政府机构有立法权批准与实施城市规划，但不能干预已批准的城市总体规划；②市场经济体制下，城市的形成与扩展受制于城市的法规与政策办事，任何大的公司、企业仅有产品的生产、分配与管理权限，没有空间布局的选择权限，严格按城市用地、功能分区与城市建筑规范执行；③国际性城市的城市建设按照一定的国际标准，要求及其现代化水平进行。在市场经济体制下竞争、招标、承建与管理检查，达到国际化现代化水准。[（5）]
在那些发达国家的国际性大城市中，都是以第三产业为中心职能的，尤其是城市中心商务区（CBD）高度国际化、社会化、现代化。例如：美国纽约的曼哈顿、日本东京的银座与新宿、法国巴黎的凯旋门、塞纳河南岸的中心区一带，中心商务区非常繁忙、人流集中、信息集中、金融贸易与旅游第三产业相当活跃，其整个城市的产业结构紧紧围绕着经济贸易国际化这一目标，可以选择世界上几个国际性城市与我国沿海一些特大城市作一比较，就可以窥见其存在的差异性（见表2）。
表2 国内外著名的大城市产业结构比较
资料来源：引自刘塔：“都市更新与上海市发展”城市研究1993，1。
表2反映了国际性大城市纽约、东京等城市的第三产业占的比重很高，服务产业相当现代化、集中化和社会化。而那些尚未达到国际性城市标准的一些大城市，则第三产业比重较低，相反的第一、第二产业比重较高。当前，人类工业社会又走向信息社会的历史时期，就业结构“软化”发生在高新技术大规模产业化，“随着经济发展水平的不断提高，有关人与信息的活动逐步从第三产业中分离出来，并在高新技术产业化的促动下，不断拓展壮大而形成一个新独立产业”[（6）]。如美国、日本、法国、德国等发达国家信息产业的就业比重在70年代，其就业人口占总就业人口的比重均在35～49%，在纽约、东京、巴黎、法兰克福、香港等国际性大城市里，光导纤维、电子信箱、可视电话与卫星遥感电视已相当普及，并在各行各业中广泛应用，发挥着巨大的辐射作用。
4 国际性城市现代化交通体系
许多学者认为，国际性城市应具有非常现代化的综合交通运输体系，不仅应有现代化的国际空港和高速铁路、公路等对外交通网络；而且也要有发达的、立体化的对内交通系统。只有这样才能保持国际性城市的活力，使之城市与区域发展、城乡之间有着通达便捷的联络。
例如：纽约、东京、伦敦、巴黎和香港，不仅有发达的地上与地下交通系统、而且有市区与近远郊区的快速运输干线，使之整个城市与区域发展密切结合，保持着强大的市中心活力及其经济贸易辐射力。世界上著名的纽约、东京、伦敦、香港、新加坡、鹿特丹等国际性城市，其国际贸易港的吞吐能力也在1.5～2.0亿吨以上，也是国际性航运中心和海运事业发达的枢纽。
除此之外，还有十分发达的市区与近郊区的地铁运输系统或快速运输干线。在纽约世界上最艰巨的上、下班交通问题就是要把280万美国人和外国人每天送到曼哈顿（中央商务区）上班，主要依靠市区发达的地铁系统与10多条快速干线，使这中心城区与全市各个功能分区交通往来非常便捷，市区部分容纳着350多万辆私人汽车与各机关、公司、财团的汽车。纽约的地铁于1904年修建，至80年代中期，全市共有240英里长的营运线路，每天乘客人数高达650万人次，同时纽约市与美国东北部地区巨大的城市群中各个城市均有快速运输干线联系，本市与波士顿、费城、芝加哥、底特律、布法罗和华盛顿等都有高速公路、铁路紧密地联系着，每条高速公路日行车辆超过3万多辆汽车（其中80%是小汽车），运行密度很大，比较快速安全，并实行现代化管理系统。[（7）]东京地铁系统超过250公里，共有11条主干线，每天运送旅客超过450万人次，有些重要的地铁车站如新宿、池袋、八重洲、涉谷、上野等枢纽站，地下空间十分广大，深达三层，各条线路非常繁忙，上下班高峰，每隔5分钟就有一列地铁通过。[（8）]地铁繁忙相当于伦敦地铁输送旅客人数的4倍，但伦敦比东京的地铁长一倍多，主要是英国人的地铁管理系统不如日本精明能干。巴黎的地铁系统也相当发达，每个区间站仅停35秒钟，共有12条地铁营运线路，每年输送旅客人数高达12.32亿人次；同时市区与远近郊区还有区域性的快速线联接，从市中心至台方斯、凡尔赛、国际空港以及对外区域的联系均由快速干线、铁路相通，使得巴黎这个国际性大都会处于发达的网络干线之中，巴黎被称之为“城市的皇后”更富有青春魅力。
5 国际性城市的文化功能
我们认为，衡量一个大城市是否现代化并达到国际化大都市的标准，不仅需要经济、交通、建筑、基础设施和市容环境等物质性硬件，而且更需要从人的文化素质、理性观念等精神性的软件。缺乏后者（可能是城市丰富的内涵），那也不能称之为真正的国际性大城市。
国际性城市的文化功能的内容也是十分丰富的，它至少具有以下四个方面的涵义：一是富有进取心、责任心的广大市民及其领导集团，能够领导市民规划管理好一个城市的正常运转，也可以称之为精英文化群，决策人物本身的素养、能力、作风，不仅左右着特定城市的总体方向和发展，而且也是形成该成市的政治文化特色的关键因素之一。二是有知识、有素养的市民文化体系，国际性城市的市民素质要求也不能比之领导层降低标准的。有素养的市民文化体系表现在对外交往中的礼仪、礼貌与高尚的品行、待人处事热情大方、尊重老人与妇女、团结协作与人相处；表现在对内部协作方面的理智型、团结型与协调型方法。三是不断构造现代化、高雅型的“广场文化”，逐步缩小大多数不满意的下层文化（红灯区下流文化）的影响。建造现代化、高雅型的广场文化，成为大多数市民所喜闻乐见的文化交流场所，建筑大体量的博物馆、展览馆、体育场馆、艺术剧场和图书馆（及文化走廓等），[（9）]使之成为发现人才、培养人才、提高市民素质的公共场所，以弥补学校文化教育的不足。四是培养人们的各种高品位的文化意识，保持国际性城市的现代化标准。这种文化意识是有着深厚的文化素养的，包括大多数人关心的法律意识、环保意识、民族意识、参政意识、议政意识、经济意识和文化科技意识等等。[（10）]这就要求我们在建构与现代化、国际化城市相适应的市民文化素质，必须把其作为一个巨大的系统工程来对待和处理，既要从生产力水平这个根本要素入手，也要从市民的科学文化等素质着眼，从长远发展分析，需要几代人的功夫，方能比较完善的达到国际性城市的文化功能。从国际性城市纽约、东京、巴黎、香港等地的实地考察分析，这些城市的文化功能、某些缺陷与不足，也是需要长期的努力去构造的。
总之，国际性城市的各种现代化功能是相互联系、相互制约的，分析一个国际性城市的成熟程度与现代化标准，不能单独考察某一种功能，应当从综合的相互联系的因素去考虑，每一个国际性城市的现代化功能也是动态发展的，不可能是一个定型的、停止发展的。我们分析国际性城市的五种特有功能，只是代表着现阶段生产力发展的最高水平，但不是绝对的仅仅是相对而言的，这些功能，这些标准随着现代化生产力水平的提高，将会日臻完善的。我们相信，21世纪到来之际，国际性城市的要求、标准也会有一个新的格局、新的面貌，我们将拭目以待。
注释：
* 本项目属于国家自然科学基金资助的研究课题（1995～1997年）。
** 英国学者霍尔（Peter Hall），1966年；美国学者弗里德曼（J.Friedmann）1986年。
A TENTATIVE ANALYSIS OF THE MODERNIZED FUNCTIONS
OF INTERNATIONAL METROPOLISES
Yao Shimou Chen Zhengguang(Nanjin institute of Geography,ACADEMIA SINICA) (Hong Kong University)
Abstract
The international metropolises of the industrialized countries,observed comprehensively,they all have the global or large regional modernized urban functions.Their general features,the industry economy of the region where these cities locate and their urban functions have gone through rather a long process of urbanization and modernization.and have gone into the international integrated economy gradually and been developing toward the trend of modernization,informationalization and internationalization.The international metropolises have many complex modernized urban features and powerful radiating functions,but the core is the modernized function.This thesis studies a series of elements of international metropolis,such as modernized function,main function,aviation function,market economical system function,industries intensification,modernized transportation system,cultural function and so on.Here we try to analyze the primary problems of international metropolis,show the essential character of some important international metropolises in the world.In addition,we are glad to discuss these problems with experts who are interested in them to inspire the spray of academic problems.