郝译
（国网北京市电力公司大兴供电公司 北京市大兴区 102600）
摘要：工程造价控制是建设管理的一个重要部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。也就是对工程建设前的可行性研究，投资决策，到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制，监督和管理。做好工程建设项目造价的控制工作，对保证和加速建设项目经济发展具有非常重要的意义。那么如何在工程建设全过程中管理造价，有效合理控制工程造价，用既有的资金流造出更大的经济效益，关系到工程建设项目能否正常运行与发展，本文提出应利用工程建设的决策，设计等两个阶段的造价管理与控制。
关键词：工程建设项目 工程造价管理 工程造价控制
在工程建设全过程各个阶段，工程造价扮演者重要的角色，即工程项目决策阶段。项目设计阶段，项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。其目的就是在各个阶段基础上，有效地控制工程造价，做到工程项目的安全，质量和工期达到预控的效果。据统计资料显示,决策阶段和初步设计阶段对工程建设项目造价的影响为40%-70%,而技术阶段和实施阶段对对工程建设项目造价的影响为10%-30%,由此可知控制工程造价的关键在决策a阶段和设计阶段,工程建设项目决策阶段是工程造价管理的重要控制方向,而工程建设项目设计阶段是分析工程技术与施工经济的关键，也是有效控制工程造价的重要部分。因此做好工程建设项目造价管理工作直接影响工程建设明年项目造价控制工作，对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。
1.决策阶段工程造价管理与控制
工程项目策划是以工程项目管理理论为基础，作用于工程项目管理全过程，作为工程造价管理的重要前提和基础。工程项目策划阶段管理主要内容有：做好基础资料的收集，保证详实准确，投资估算必须是设计的真实反映；做好投资方案的经济效益评价，可作为工程建设项目决策的重要依据。
工程造价报告的确定与控制是整个项目建设为全过程的基础，决策阶段各项技术经济决策，对该项目工程造价有着重要的意义，特别是建设技术规范的确定、建设地点的选择、工艺的评定、设备的选用等直接关系奥工程造价的浮动变化，据有关统计显示，在项目建设各阶段中，有投资决策阶段影响整个工程造价的浮动变化最高，可达到85%-95%。因此，决策阶段决定真个工程造价的最基本的阶段，直接影响着设计、招投标发包和实施阶段，工程造价的确定与控制是否科学、规范、合理。是进行投资方案选择的重要依据之一。也是行政主管部门进行项目审批是否可行的参考依据，只有合理的进行投资决策预算，保证其他阶段的造价合理可行，使项目避免“三超”现象发生，认真分析项目投资决策的经济效率，使项目财务评价满足投资决策的要求。
1.1设计阶段工程造价管理与控制
设计阶段是建设项目工程造价控制的重要环节，它是把技术与经济有机的结合在一起的过程，是分析和处理工程经济的关键，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程管理人员需要配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的结合关系。当前我国的工程设计都实行招投标制，公平竞争；一般工业与民用建设项目都按项目管理条例实行招投标制，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要依据，而根据有关数据显示，初步设计阶段对工程造价的影响为20%，技术设计阶段对工程造价的影响为35%，施工图设计阶段对工程造价的影响为45%，由此可知，在设计阶段控制工程造价经济效益最为明显。
设计阶段工程造价管理与控制的主要方式为有：加强设计方案的经济评价，优化设计方案、有效控制工程造价，对工程实行限额设计，实现现代化标准设计。
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1.2加强设计方案的经济评价
改扩建工程项目在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约资金，在很大程度上取决于设计方案质量经济的指标，因此加强设计方案评价，可有效的控制工程造价。首先，设计方案必须做好经济效益的合理性和技术经济的结合性，其次，设计方案必须符合企业以往的财务状况和今后可能的财务状况，综合考虑建设期资产负债结构与发展战略，资源利用优化的必要性，效益与费用的增量流量要容易确定，力求达到项目整体目标最优，成本最低的设计方案。
2、优化设计方案、有效控制工程造价
建设单位在审查设计单位的设计时，要从设计方案最优出发，设计质量和标准是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。在选择技术方案时，应从实际经济为基础，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和熟练的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案生产效率较高、产品质量较好，但所需投资的资金比较大，因此，要认真进行经济效益分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进技术并且合理运用、经济适用和切实可行的工艺技术方案。优化工程设计方案主要有：设计招投标，设计方案竞选及价值工程优化。通过设计招标和设计和设计方案竞选优化设计方案，有利于控制建设工程造价使投资预算控制在投资着限定额度内。而价值工程是以最少的成本，实现必要的功能，从而提高价值的经济效益分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，而设计方案是多种多样的，能否付诸实施，就必须对各个方案进行评价，而衡量优劣的标准自然是价值的高低，而不仅仅是功能或成本的高低，即应以功能与成本的比率作为最终的评价标准，因此优化设方案就是从众多的备选方案中，选出价值最高的可行方案，使有限的资金最大限度的发挥作用，提高投资效益。
3、对工程项目实行限额设计
控制工程造价，在设计过程中采用限额设计，所谓限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计，按照批准的初步设计总预算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到功能价值的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要依据，也就是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心。同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与预算指标等各方面的控制。例如：初步设计阶段需要依据最终确定的可行性研究方案和投资预算，设计人员应用价值工程的基本原理，通过多方案经济比选，选出价值最高的可行方案，并将设计预算控制在批准的投资预算内，同理施工图预算也控制在批准的设计预算范围内，限额设计与经济评选方案要统一，合理，经济。从而达到有效控制工程造价的效果。
4、实现现代化标准设计
随着我国建设部改革规定，现代化标准设计要要按照省，市批准的建筑。结构和构件等最新的标准规范技术文件进行设计。实现现代化标准设计可较快提高设计速度，节省设计费用；按照最新规范设计可大量节约建筑材料，降低工程造价，节约能源促进建设环境保护，由此可见实现现代化标准设计可以保证设计的质量，更间接的通过节省设计速度及节省设计费用中控制工程造价，降低建设成本。
结论
工程建设造价管理与控制的是实质就是运用先进的技术，经济效益和相关的法律法规，解决工程建设活动中的建设，经营管理等实际问题。总的来说，工程项目造价管理的基本内容就是合理确定并有效控制工程项目造价。对建设单位而言，控制造价就意味着在确保质量和安全的前提下，最低成本，实现必要的功能，采用科学及创新的造价管理模式，合理确定及控制工程造价，才能最终实现利用有限的资金创造出最大的经济效益，对于我国建设部的不断改革和发展，工程造价管理也不断信息化，国际化的发展，我们应客观，准确的控制造价，实现投资最小化，效益最大化的工程建设。
参考文献
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论文作者:郝译
论文发表刊物:《电力设备》2016年第9期
论文发表时间:2016/7/4
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