中石化川气东送天然气管道有限公司 湖北武汉 430000
摘要：工程造价控制是工程建设项目的四大控制之一，项目工程造价控制在批准的项目成本限额内，在施工完成前进行可行性研究，投资决策，设计和施工所需的整个施工成本的确定，管理和控制。天然气长输管道建设项目是涉及公共安全的基础能源投资项目，由于管道安全要求高，投资大，管道区域跨度大，不同地区的建设条件和地方政策标准不同，投资控制难度较大。作为建设单位工程造价管理人员，应从项目建设中充分把握项目实施进度，充分了解各种因素对项目工程造价的影响。对于天然气长输管道建设项目决策阶段，设计阶段，开发承包阶段，施工阶段实施全过程工程造价管理，有效控制工程投资，避免超预算的现象。
关键词：天然气管道、工程造价、问题
引言：所谓天然气长输管道建设项目工程造价的全过程控制管理是将投资决策阶段，设计阶段，建设工程承包阶段和施工实施阶段，项目竣工验收，竣工结算等过程整合到整个过程中的管理。在整个过程控制管理中，可以及时发现项目运作中的偏差并及时纠正，以确保在物质资源，人力和财力有限的前提下实现经济和社会效益，同时确保工程项目的施工质量。
1天然气长输管道工程全过程造价控制管理的重要性
在工程项目造价的控制和管理方面，我们习惯性地考虑施工成本控制，即施工图预算的准备，审查和结算，这是成本管理全过程的重要组成部分，但这只能被动，片面的根据既定工作量，完成项目数量，整个项目过程缺乏全面管理和控制，无法反映整个项目决策是否正确，经济合理，设计是否最优，是否全面考虑技术经济指标，项目过程管理是否全面合理等。天然气管道工程的建设无论是新建，重建还是扩建，投资都是巨大的。因此，为确保天然气行业的健康发展，有必要满足整个市政规划的部署和进度。天然气管道工程项目的成本管理是天然气管道工程施工管理过程的目标和任务之一，其重要性不言而喻。建设项目各阶段采用科学合理的成本控制方法和手段，在整个天然气建设项目的整个过程中进行工程造价控制，在降低工程造价的前提下，努力降低工程造价，确保项目质量，进度和安全。因此，在天然气工程建设的全过程中进行成本管理和控制具有重要意义。为了评估项目的质量，不仅要考虑工程实体的质量，还要考虑项目的成本控制管理，以便最大限度地提高施工质量。
2 造价全过程管理在项目建设各阶段所起的作用
天然气管道工程全过程工程造价控制管理是对项目成本进行全面有效的管理，从投资决策开始到最终完工结算，在项目的各个阶段进行成本综合控制，动态管理投资项目，纠正项目的偏差确保项目投资在批准的成本限制范围内。
2.1 项目投资决策阶段。因为天然气管道隐藏（埋在地下），危险（非常容易造成气体泄漏事故）和长时间使用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于天然气工程建设项目，必须进行充分的初步论证和投资估算，这要求尽可能地对拟议项目的必要性，技术性，经济性和适用性进行全面比较和综合评估，并评估项目完成后可能产生的经济和社会效益。最后得出建设项目值得投资的结论，然后结合相应的投资估算方法进行投资估算。投资估算有助于我们选择经济合理的建设计划，也可以为设计预算的编制和设计招标目标的确定提供坚实的基础，这是项目成本控制的一个非常重要的部分。
2.2设计阶段。设计阶段是建筑工程造价控制的领导者，主要任务是加强投资控制理念，做好配额设计。一个好的设计是考虑项目的技术可行性，并考虑经济合理性。根据大量实践，有效控制项目施工设计阶段可以使整个工艺工程成本更加有效。在初步设计阶段，设计单位经过精心组织，进行现场调查，并准备设计估算作为项目投资的最高价格。在施工图设计阶段，要求建设单位，设计单位和监理单位共同研究确定施工图设计方案，逐项审查设计项目，努力实现工程设计无遗漏，工程量的计算是全面和准确的，并且施工该计划是实用的，并且最小化了在实施过程中可能发生的设计变化。
3重视投资估算的编制工作，为项目决策提供有效依据
决策阶段的投资估算是项目建议书编制和可行性研究报告的重要组成部分。它是选择投资计划的重要依据之一，也是评价经济效益的基础，投资估算的准确性直接影响可行性研究报告的质量和经济评价的结果，在项目决策中起着非常重要的作用。为确保项目决策的准确性，设计单位应注意编制投资估算，为项目决策提供有效依据。
3.1选择有实力的设计单位。编制天然气长输管道建设项目投资估算是一项专业的系统工作，需要具备扎实的技术，成本，经济等方面的人才，综合考虑技术，经济，社会等因素总体协调，最后，准备符合项目实际情况的投资估算。因此，建设单位应优先选择具有相应资质，实力，长期合作，熟悉天然气长输管道工程建设的设计单位，进行可行性研究和投资估算的编制。在工艺计划和设备选择方面，完全准确地估算拟议项目的投资计划。
3.2 重视建设项目的多方案比选工作。天然气长输管道项目管线较长，区域跨度较大，不同路线的施工工作量和房屋拆迁量差异较大，对项目投资影响很大。因此，建设单位应督促设计单位注意多路方案的比较和路线选择，综合考虑管道总长度，房屋拆迁数量，临时土地和附着物的补偿标准，以及社会支持。对项目成本的影响，正确处理技术进步，经济合理性和社会稳定性之间的关系。
4重视招投标管理工作，优化投资控制思路。
招标工作是确定合同价格的基础，招标文件中的合同项目，工程量清单的编制以及承包商工作界面的划分起到了承包商合理报价，合同履行，项目结算和其他投资控制的作用。因此，建设单位造价管理人员应充分吸收过去项目招标工作的成功经验，将项目实施过程中的投资控制思想与投标工作相结合，高度重视招标工作对后续工作的影响。
4.1合理进行项目划分。在招标过程中，建设单位应合理确定招标部分和合同项目的划分，以便在施工阶段协调项目管理。例如，在项目定向钻进施工招标工作中，针对定向钻穿越的实际情况和相邻定向钻井施工条件，将相邻的2至3个定向钻捆绑成一个合同项目进行招标。 大大降低了招标，评标和合同工作量，有利于承包商的施工现场管理，降低了施工成本和项目投资。
4.2 合理确定承包商工作界面，确保双方风险合理分担。在承包商界面划分过程中，建设单位应根据有利于工作的思路，合理确定承包商的工作界面，避免承包商的过高风险，导致投标价格高，不履行合同， 影响项目的正常实施。例如，在一个项目的招标过程中，沿着管道的水产养殖池塘的分布是密集的，水产养殖池塘的补偿标准是不确定的，实际的补偿量很难估计。建设单位应在施工期间根据实际情况支付，有效降低了承包商的投标风险。
5严格审查变更签证，有效控制施工阶段工程造价
施工阶段，施工方案和设计图纸得到改进，合同价格已经形成，整个项目的工程造价基本确定。成本管理的重点是控制变更签证对项目总成本的影响。作为建设单位管理人员，有必要深入到现场，及时掌握现场施工情况，了解承包商施工采取的技术措施，收集隐蔽工程的视频影响数据，积累准确可靠的结算工作证据。改进设计变更程序，并要求承包商在提交工程变更申请的同时提交变更预算，为建设单位的决策提供依据。在确认变更时，请注意签证变更的工作量是否已包含在配额和收费文件中，以避免重复计算费用。
结束语：
整个过程工程成本控制和管理是一项复杂而系统的工作，在整个项目建设的各个环节，各级领导要加强对整个成本控制过程的认识，相关人员要加强学习，相互协调。
参考文献：
[1]肖新华.全过程控制对工程造价影响的研究[J].大众商务，2013（18）：109-110.
[2]孙立宏.浅谈可行性研究阶段水电工程造价的控制[J].水利水电工程造价，2015
论文作者:赵瑞华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/14
标签：项目论文; 阶段论文; 天然气论文; 工程造价论文; 承包商论文; 管道论文; 建设单位论文; 《防护工程》2018年第20期论文;