关键词：建筑管理；基本建设；城市规划
引言：建筑管理和城市规划具有十分密切的关系。要落实和树立正确的发展观念，就必须将建筑管理工作的科学管理方案做细做深，促使自然环境与人的和谐共生，将我国城市发展的道路推向生态化建设的进程中。
1城市规划与建筑管理之间的关系
1.1城市规划是建筑管理的依据
城市是由道路、房屋、绿化、管线等各种工程设施组成环境空间的整体，它包含着许多机关、工厂、仓库、学校、商店、医院、住宅以及各种公共建筑，如果没有正确的规划思想，那就会形成杂乱无章的混乱局面。城市规划是属于上层建筑意识形态范畴的，它是通过建筑管理逐步变物质的东西。
因此，可以这样认为:建筑管理是实现城市规划的保证，反过来说，城市规划则是城市各项建设工程设计和建筑管理的依据，在城市规划的指导下，建筑管理必须正确掌据规划的原则，按照详细规划的内容和要求，审查批准各项建设工程的施工，使城市在较短的时间内展现出有计划、有步骤的建成欣欣向荣的新面貌。使新型的社会主义城市真正体现为无产阶级政治服务，为工农业生产服务，为劳动人民生活服务的建设方针。
1.2建筑管理是实现规划的综合管理
城市建设给人们的印象好坏，关键在于城市规划和城市建筑管理的水平如何，没有城市建筑管理，就不可能建设成社会主义的新型城市，城市建设的好坏，同样取决于建筑管理的水平，而建筑管理是城市规划管理的重要组成部门。
2城市规划管理和城市建筑的重要性以及原则
2.1城市规划和建筑管理的重要性
建筑管理是客观存在的,只要有城市、就要有规划来指导建设,并通过建筑管理来进行实施。因此,必须认清城市规划是城市各项建设的整体布局、蓝图,建筑管理是实现城市规划的手段。
(1)建筑管理要简化手续,热情服务、以帮带管、加快管批时间,以赢得投资效益,促进和缩短基本建设的前期工作,消灭那种管、卡、压的旧的管理模式。把管理工作置于建设者的行列之中,竭诚塑造一种热情和谐服务氛围,真正体现管理为规划服务,为建设服务的宗旨。
(2)抓大放小,方便建设,坚持一张图,一支笔、一个令固然重要,这绝不意味着城市的所有建设项目,一个管理单位一揽无余,绝不是一个很小的建筑,那怕是开门、堵窗都得一个管理单位审批。也绝不是审批就是个人/权力,应该摆正:审批是指导、帮助、服务的观点,实行分项目。分级进行管理,千方百计地为建设服务。
(3)遵循规章,不绚私情。要搞好管理,首先必须依法行政,利用各种宣传手段、宣传规划、宣传管理法规,以人性化的管理模式,使规划和管理成为各建设者的自觉行动。以期达到一种和谐的环境,实现城市规划,强化建筑管理,是各建设单位和公民的责任。
2.2城市规划和建筑管理的原则
在城市建设中，必要的建筑管理是必不可少的，这也是客观现实决定的，不随人的意志而转移。在我国，只要有城市的地方，就要按照一定的城市规划来建设、实施和更好的发展。所以我们要正确认识城市规划的重要性，因为没有它，我们赖以生存的城市就不会协调，它也是城市建筑建设的整体布局，而建筑管理则是实现城市规划的重要手段和直接手段。
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在城市建筑管理中，这个过程要尽量简便，提高服务的热情度、并且在审批制度上要尽可能节省时间，缩短工期，这样才能更好的提高投资效益。在这里我们对传统的管理模式要持取其精华去其糟粕的态度，建造和谐的管理氛围，最终为城市建筑建设、城市的发展所服务。城市规划管理还应该抓大放小，方便城市的建设。
3建筑管理和城市规划的有机结合
3.1 规划法规体系方面
完善城市规划建筑管理，首先要做的就是建立区域规划法或城乡规划法，加强这两个规划体系的性能，倡导集区域规划、城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划于一体的城乡一体规划，并且加强公众参与机制，严格监督行政主体行为，加重处置违反规划的事件。在城市建设中，相关部门应尽快构建适合我国国情的规划体系，颁布《中华人民共和国土地法》和《土地规划法》，规范城乡土地利用规划行为，以彻底做好两规协调工作。城市总体规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合步署和具体安排。土地利用总体规划是政府根据国民经济，在一定规划区域内对土地的开发、利用、治理、保护所做的总体战略性的布局和统筹安排。
3.2 城市总体规划和建筑管理
土地利用总体规划的内容是根据土地条件和经济社会发展需要确定土地利用目标和任务，在研究分析土地利用现状和变化的基础上，综合平衡各业用地需求，保证整个辖区经济社会的发展。二者的关系是建设与规划，土地供给与土地需求的关系。同时，结合各季节阶段性施工特点，深入开展深基坑、高大模板及脚手架、起重机械设备、高处坠落、工地环境、工地消防、村镇建筑工程等专项整治，重点强化深基坑、起重机械、钢管及扣件等关键部位和关键环节的监督检查。创新管理模式，对安全生产监督管理流程进行梳理分析，对流程内容进行细化、量化，列出清晰明细的管理内容或控制要点，形成监督清单和责任清单，实现安全生产的精细化管理。同时，突出重大事故隐患源管理，坚持重点防控、事前预控，制定超前防范、实时监测和跟踪管理措施，实现对重大安全隐患的全过程动态控制。
3.3 强化规划督察方面
对容积率、建筑密度和绿地率等规划指标进行严格审查。落实“阳光”规划，全面执行规划公示制度，坚持对审批的所有公建项目批前现场和网上同步公示，广泛接受社会监督，提前化解矛盾纠纷。为了应对房地产市场持续低迷严峻形势的挑战，优化完善了建设项目规划许可“绿色通道”和服务直通车制度，所有建设项目“一书两证”的申请由窗口统一受理核发，进一步提高了行政许可工作效率。在开展规划专项督察方面，秦皇岛市对城市居住区进行了拉网式排查，同时核查卫星遥感疑似违反规划强制性内容的图斑，全力推进控制性详细规划备案工作滞后、规划管理体制不符合规定、建设项目违反总体规划强制性内容等问题的整改，有效维护了规划的权威性和严肃性。
3.4附属设施
多植冬季不落叶的常绿树种，提升绿化景观档次。研究和营造冬季的植物景观，使冬季能够拥有丰富多彩、赏心悦目的绿化环境是一个非常重要的问题。我们建议提高对冬季常绿植物景观的认识，决策者、设计者、管理者都应该转变观念，大面积增加常绿树种，栽植雪松、蜀桧、黑松、冬青等树种，大面积栽植常绿树，不但能够增加冬季的绿意和生机，还能够改善和调节小气候，为其他植物营造良好的生长环境，提高整个城市的观赏效果，营造积极向上的城市美好形象。集中整治铁路沿线环境面貌，以洁净优美环境迎接八方来客。集中力量、集中时间对铁路沿线可视范围内的垃圾、杂物、违章建筑、违章广告等全面清理整治，着力改善铁路沿线城乡环境面貌，美化沿线城镇景观，展示地域文化特色，切实改变城区铁路沿线“脏、乱、差”现状。
结束语：
城市规划和建筑管理有着密不可分的关系，两者相互依存又相互制约，因此，有关人员必须将两方面因素综合起来进行考虑，才能够将城市建设的更加美好，同时审批工作人员也应该摆正自己的工作观念，以提高服务意识为主要出发点，将城市建设规划和管理工作落实到各个基层去，使城市建设实现可持续发展。
参考文献：
[1]杨戌标.论城市规划管理体制创新[J].浙江大学学报(人文社会科学版)，2018.
[2]刘奇志,凌利.城市规划管理技术规定编制工作探析[J].规划师,2014.
论文作者:刘俊安
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/5
标签：城市规划论文; 建筑论文; 城市论文; 总体规划论文; 环境论文; 土地利用论文; 管理模式论文; 《防护工程》2019年第7期论文;