摘要：招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式。随着向社会主义市场经济体制的转轨，我国越来越多的经济行为（如政府采购、建设工程发包、国债出售等）均通过招标投标与拍卖方式来处理。但由于市场尚未规范，竞争激烈等原因，招标投标相继暴露出一些问题。本文主要对我国现行的项目招投标管理中存在的问题进行了分析，就如何规范招标投标提出了有针对性的策略与建议。
关键词：企业；招标投标；管理
1 工程项目招标投标的重要意义
招标投标是工程项目建设前期重要的基础工作，是双方通过竞争谋求发展的有效方式。微观上看，招投标过程是双方接受“合理价格”的询价过程，这一过程可以为招标方选出信誉良好、施工能力强的建设单位。而参与投标的建设单位在提高自身实力的同时，必将谋取竞争中的胜利。因为招标投标采用的是择优录取原则，他们可以依据自身实力进行自由竞争，同时为了应对日益激烈的市场竞争，需要不断加强成本控制，提高建设水平，为企业的长远发展奠定基础。从宏观上说，对市场经济的发展有着促进意义，可以实现市场上的良性竞争。工程招标投标时，企业需要展示自身的实力，在共同竞争的过程中，实现了企业间的资源共享，这里蕴含着较多的商业信息，企业间做到了知己知彼，了解了自身存在的差距，还可以了解市场发展动向，从而为行业发展做好定位，所以工程项目招标投标可以促进整个行业的发展。健康阳光的招标投标活动有利于完善市场运行机制，可以带动整个经济体的发展。
2 企业招标投标管理中存在的诸多问题
2.1 法律意识薄弱
我国已出台了《招标投标法》用来规范企业的招标投标工作，这一相关法律法规的出台可以确保企业在招标投标过程中的切实效果。但是，现实中企业往往对这些法律法规一知半解，理解不够，不能很好的遵守。没有很好的体现法律法规的规范效果，致使企业招标投标效果大大降低。企业招标投标管理中法律意识薄弱这一问题，对企业自身投资效益的提升十分不利，也对企业招标投标管理能力的提升相当不利，更没有很好的体现国家法律法规的权威性。
2.2 规章制度存在缺陷
企业招标投标规章制度不完善，对现有的规章制度不能很好的执行监督。企业没有将招标投标管理制度正式化，规范化；现有的规章制度照抄照搬，可操作性差，没有统一的指导原则，权责划分不够明确，对过时的条款没有进行及时的更新修订，这就造成在实际中无法将招标投标规章制度很好的贯彻落实。规章制度的缺陷致使执行不到位，不利于企业招标投标的管理。
2.3 缺乏日常管理机构
当前一些企业没有设立专门的招标投标管理机构，缺乏相对统一的招标投标日常管理机构。招标投标委员会是企业招标投标管理不可或缺的机构，招标投标委员会是对招标投标管理进行领导和决策的机构。企业招标投标管理缺乏统一的日常管理机构，不仅致使招标投标工作得不到很好的统一和规范，还致使负责招标投标工作的人员不能对工作的重要性，严肃性有个很好的认识，也致使企业对招标投标管理的监督不够到位，没有形成多部门监督的大格局。
3 提升企业招标投标管理工作的应对对策
3.1 加强建设工程招投标监理力度
按照程序化的管理结构将监理事务落实到具体的监理单位和监理人员身上，形成工程建设监理流程和工作标准。监理单位加强与参与招标投标的各方的联系，这些主体要素都要按照一定的工程监理实施细则展开监理工作。其次需要保证监理流程的灵活性，提高建设工程招投标规范化监理效率。很多建筑工程在执行招投标监理的时候与相关的制度严重脱节，可以将监理制度融入合同管理中，突出招标投标的重点，克服传统监理中存在的盲目性，体现建设工程招投标监理的科学性。
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3.2 合理、合法招标
招投标是建筑市场的组成部分，努力提高建筑市场的功能，改善设施，提高服务水平，这些都应该成为我国招标投标的主要依据。比如，政府或有关部门必须脱离建筑市场，防止机构在系统中为其创造条件，有形市场的运作和经营应严格与政府有关部门分开，严格规范招投标的一切行为，不得与任何招标机构有任何利益关系，并不能从事各种其他项目招标代理，市场和代理商之间的关系不能甲乙不分；作为有形市场的主体建设企业应该严格加强职工综合素质建设，使招投标工作本着公平、公开、公正的原则，严格杜绝和防止滋生腐败的因素；在招投标工作中，要严格按照标准收费，消除好处费和其他的费用。因此，采用招标代理方式进行建设项目投标是一种常用的方法。可以有效避免政府干预，一些作弊行为在招投标工作中也能起到很好的预防作用，实施招标代理机构不仅能为招标工作带来健康有序的竞争环境，同时，在工程造价、预算和成本等方面也可以做出合理的安排，以促进工程质量和数量的完成，也可以突出招标工作的功能。
3.3 进一步完善建设工程招标竞争体系机制
在我国建设的实际招标过程中，想要取得良好的竞争环境必须及时建立有效完善的工程招标竞争体系机制，保证中标企业能够严格根据建设工程施工实际需求以及国家相应标准，而进行科学合理的选择施工材料与施工技术，与此同时对工程施工的监理设计方案，全面的保证建设施工设计方案能够符合相应标准，按照目前我国市场上的施工技术标准严格审核施工图纸，使得施工图纸的标准性与准确性能够得到良好的保证，防止出现因为施工问题而一直修改图纸的情况出现。并且建设企业应当积极的创建公正公平的招标市场环境，使得建设工程的招标工作形成健康的竞争市场。
3.4 建立监督管理体系，保证招标投标活动的有效性
企业应该根据招标投标管理工作建立监督管理体系，加大力度监督招标投标的管理。针对一些违法转分包、超越资质承接业务等问题，进行多部门的监管，对此类问题开展严格的监督检查，并追究其相关责任。企业对招标代理公司也应该加强监督力度，招标代理公司应该依照相关法律履行资格审查的职责，企业的法律顾问应该积极有效的对其进行复审，及时规避法律风险。企业招标文件应严格的按照《招标投标法》进行编制，自觉遵守相关法律法规。不可以有对投标人有所倾向或排斥的潜在内容，确保招标投标工作的公平性、公正性、有效性。
3.5 建立企业招标投标信息共享网络平台
企业在招标投标工作中，必须保证招标投标信息发布产生相对足够的效果。企业可以根据这一特点建立招标投标信息共享平台。企业可以在招标投标信息共享平台发布信息使得更多的企业获得招标投标信息，提高招标投标的质量。企业还可以在招标投标信息共享平台共享本企业的相关资质，使得企业受到更多的关注和指导，方便了企业之间对合作有个更好的了解。企业也可以通过招标投标共享平台公布一些招标投标过程中违反规则的企业，对招标投标工作进行规范。
结束语：
招投标工作对工程项目的顺利实施有着重大影响，只有在阳光下开展招标投标工作，才能保证工程项目的施工质量。我国招标投标管理中存在较多问题，为了避免国家利益受到损失，相关工作人员需要加强全方位全过程监督和审计，严厉打击违法行为，营造出良好的招投标市场环境。还要完善相关法律法规，加强宣传教育，提高招标代理人员以及评标人员的专业素养，从根本上减少贪污腐败现象。
参考文献：
[1]姜海.我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D].大连海事大学，2014.
[2]王辛硌.我国工程建设项目招投标程序管理研究[D].吉林大学，2015.
[3]张洪利.建设工程招投标过程中常见问题研究[D].华南理工大学，2013.
作者简介：
李海燕，身份证号码：6321231986****3462
论文作者:李海燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
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