我国现代企业区位选择中亟待解决的问题_农业区位因素论文

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中图分类号 F253.19 文献标识码 A

企业区位选择研究,是一个既古老又年轻的经济学领域。19世纪就产生了杜能的古典农业区位理论,20世纪初韦伯的工业区位论问世。一百多年来,无论是企业还是区位以及企业的发展环境都发生了深刻的变化,现代企业的区位选择研究又成为一个新的领域。目前研究在现代企业制度下我国企业的区位选择已经成为十分有意义而且又很紧迫的课题。

一、一个崭新的经济学课题:现代企业区位选择研究

现代企业发展所涉及的许多问题都与传统企业不同,其中,企业的区位选择就是一个十分重要的方面。企业的区位选择以及企业的空间分布和空间组织形式至关重要;我国企业的区位选择,前后就经历了很大的变化。在计划经济条件下,企业区位的选择基本上就是选厂址,都是由政府确定的,生产力的布局是政府的事情。改革开放20年来,随着计划经济向市场经济的转变,企业区位选择的主体和环境已经发生了巨大的变化,市场经济要求由市场配置资源,企业区位主要由企业自己选择决定,布局生产力更多地是一种企业行为。提高企业在这些活动中的自觉性、减少盲目性,在确定生产力布局的主体发生变化以后探索生产力布局的新规律,已成为当前研究现代企业发展和区域经济发展的重要问题之一。

传统的工业区位理论主要是以单一工厂企业为研究对象的,在一定的区域范围内综合考虑原材料供应、交通运输和市场等因素来确定工厂的位置。然而,自五六十年代以来,随着企业不断发展和企业可活动空间的扩大,企业的组织结构和空间分布发生了很大变化。主要在两个方面:一是企业发生了极大的变化,已由手工作坊工厂式单一的生产型企业发展成为广泛采用大机器、自动化、高科技手段的复合型经营型企业,由此带来的企业发展方式和企业组织形式的深刻变化;二是随着科学技术的进步,企业活动的地域空间大大扩展,企业发展已由一定地域范围内的区位扩展到更大范围甚至全球范围内的地域空间,企业活动范围的扩大也是企业发展确定区位的一大问题。上述问题,用传统的工业区位理论已经很难回答,需要在理论上作新的拓展,特别是经过发展变化的企业活动空间已由区位扩展到地域空间,需要研究和描述地域空间的特征及其与区位的相互关系。

随着交通、通讯的日益发达和科学技术的进步,特别是信息技术和互联网的广泛应用,区位在现代企业发展中的地位和作用发生了许多新的变化。在新经济和新技术不断发展的同时,传统经济依然存在。在这种情况下,企业区位选择出现了很多变化,既有适应传统经济的一面,又有适应当今情况的一面。随着我国市场经济的逐步建立,企业由传统企业向现代企业转变,现代企业在经营方式、组织结构、内部机制等方面与传统企业有很多不同。在这种情况下,无论是投资新办企业,还是老企业寻求扩张的路子,都要由企业自主确定发展的地域空间问题。除了技术和方法问题之外,最重要的是认识到它的规律性,并知道如何遵循这些规律。企业发展的地域空间的确定,既要满足自身发展的需要,同时还要满足区域发展的要求,在双向选择中实现最佳组合。

二、现代企业区位选择研究中需要解决的问题

1.现代企业发展的地域空间是区位的拓展和延伸,企业活动空间的扩大必然要求在更大的空间范围内来研究企业区位选择问题。区位是区域经济中最基本的地域单元,区位选择是企业发展的基本的选择。区域经济学中的区位是指某一经济体在经济活动中所占有的场所。由于社会经济活动的相互依赖性、资源空间布局的非均衡性和分工与交易的地域性特征,各个空间位置具有不同的市场约束、资源约束和成本约束,从而具有不同的经济利益。传统企业区位选择一般是在一定的区域范围内,或者是在一个区位内进行的,随着区域之间的经济联系愈加紧密和跨区域的经济活动日益频繁,现代企业区位选择的地域范围不断扩大,企业的区位选择已经在跨区域和多区位中进行。跨区域和多区位的企业布局,从范围来看就超出了一个区位,这种超出区位的区域概念就是地域空间。因此,地域空间是经济实体在经济活动中跨越两个以上区位的布局依托的场所,它是企业经济活动的空间布局范围在区位这个基础上的扩大。地域空间包含区位,它具有区位的特征,甚至比区位的范围更大,更能体现企业在地域空间的活动即企业在某些区位之间形成相互经济联系的比较优势。

2.现代企业的区位选择,不仅仅是确定厂址,应包括企业的各种空间形态、各个发展阶段的空间布局和空间组织结构。传统企业的区位选择一般只是厂址的选择,也仅仅从工厂所在区域的地价、厂房、机器设备和其他固定资本的建设费用、原料、动力和燃料的成本、运输成本、劳动力资源以及工资等方面来考虑的。现代工商企业首先不仅仅是产品的生产,更多的是企业经营,它既包括产品的生产,包括营销以及产品的开发:在企业经营方面,既包括生产经营,这种经营往往跨越多种行业,也包括投资经营和其他经营。现代企业的经营范围比传统企业广阔的多,比起单一产品生产的工厂来,其区位的分布和选择要复杂的多。再者,传统的企业一般都是单一的作坊式工厂或工厂式企业,厂址的选择也比较单一。现代工商企业不仅是多工厂、跨行业,而且企业决策中心、利润中心和管理中心三个层次在区位上可以相对独立。这种企业的组织结构和空间分布,就某一个部分来说在一个区位之中,但就企业整体来说就要跨越多个区位。现代企业中不同的功能部位,对区位又有不同的要求,它们相互之间的联系,又形成区位之间的联系。这种现代企业对扩展了的区位以及区位之间的相互联系,就构成了企业区位选择中的地域空间。现代企业的发展还具有阶段性特征,它的发起设立、正常运行、扩张购并以及收缩调整和破产清理,这些不同发展阶段涉及到企业的区位布局和空间组织结构的要求也是不同的。

3.现代企业区位选择的主体是企业自身,这是现代企业制度和市场配置资源的要求,政府可以在有关政策方面加以引导。在市场经济条件下,企业是经济运行的主体,企业自主决定经营发展中的问题,当然包括企业区位的选择。但在计划经济条件下,企业是政府的附属物,没有生产经营的自主权,也不能自主选择企业的区位,企业的区位只能由政府部门确定。现在,区位选择主体的改变带来了企业区位选择中的一系列变化,包括企业区位选择的原则、方法以及区位选择中相关因素的考虑等等。企业区位选择的主体由政府转为企业后,政府也不是无所作为,可以通过区域产业政策、财政税收政策和信贷政策来限制和引导企业的区位选择。因此,企业作为区位选择的主体后,也不应忽视政府在企业区位选择中的作用。

4.在我国,国有企业作为特殊的现代企业,国有经济作为特殊的企业群体在区位选择上有不同于一般企业的要求。它更多地是政府布局生产力的产物。我国国有经济和国有企业在计划经济时期进行的区位选择和布局现在按市场经济要求来看存在许多问题。突出地反映在中西部地区的老工业基地、老工业城市和三线建设基地的国有经济和国有企业过于集中,带来许多问题。因此,必须对国有经济和国有企业的区位选择和空间布局进行调整。从战略上调整国有经济布局是国有经济发展的关键问题,它既涉及到国有经济的宏观调整,也涉及到国有企业的微观调整和改组,是一个涉及到国民经济改革发展全局性的问题。调整国有经济布局涉及到方方面面,既涉及到行业布局,也涉及到区域布局。从区域上调整国有经济布局对从行业上调整国有经济布局有重要作用。国有经济布局同时具有行业布局和区域布局两个方面,一个企业的布局则同时具有行业属性和区域属性两个方面,对国有经济实施调整也必然包括两个方面的要求。从当前国有经济现状出发提出的调整要求看,行业调整的要求和区域调整的要求,有些方面是一致的,有些方面则不尽一致。因此,要兼顾行业调整和区域调整两个方面的要求。在行业和区域相一致的方面,如涉及国家安全的国防军工企业,一般都设在中西部地区的三线建设基地;自然垄断的不可再生的资源开采行业,如大型矿山和油气田,这些行业一般都设在老工业基地;而高新技术产业中的重要骨干企业则一般设在东部地区及沿海的中心城市。可见,国有经济的区域布局调整好了,这些行业的布局调整才能得以实现。当然,更多地是不一致的方面,仅从调整行业布局来解决区域布局上的问题就难以达到目的,因此,需要更多地从区域上调整国有经济布局。

国有经济在区域布局上的调整是推进国有企业战略性改组的基础条件。当前,国有企业组织结构方面的突出问题是重复建设严重,企业大而全、小而全,没有形成专业化生产、社会协作体系和规模经济,缺乏市场竞争能力,这些问题在中西部的老工业基地和老工业城市最为突出。因此,那些围绕资源开采和加工而形成的配套、协作的国有企业应尽量退出;而由其他经济成分的企业来承担一般性的配套协作任务,这样做,能够减少国有经济在这些区域的比重和负担,有利于提高国有经济的集中程度。

国有经济布局的战略调整重点应放在区域上的调整,在区域调整中同时实现调整行业布局的目的。国有经济布局既有行业布局方面的问题,也有区域布局方面的问题,而区域方面的问题又主要是中西部地区的老工业基地、老工业城市和三线建设基地的国有企业改革发展步履艰难、困难重重,解决这些地方的国有经济存在的问题是从战略上调整国有经济布局的重要方面。只要把中西部地区的老工业基地、老工业城市和三线建设基地的国有经济布局调整好,能适应市场经济的要求,国有经济在区域上的调整乃至整个国有经济布局的战略调整就可大功告成。

5.在现代经济条件下,企业对区位依赖程度发生了变化。随着网络经济发展,企业区位选择将产生新的要求。发达的通讯和网络技术的采用,将改变或影响所有企业对区位的依赖程度,企业和区位之间又将产生新的关系。它既包括传统企业对区位因素的要求,又包括网络技术的采用后对区位的影响。随着通讯技术和网络技术的发展,现代企业如果在网络上可以四通八达地接受和传递信息,在网上开展交易和服务,这些活动完全可以不受省界和国界及区域的限制。因此,可以说,在网络中几乎没有区位差异,特别是网络公司和采用网络技术的公司,区位对它们已经不重要。当然对传统企业来说,情况又有不同。即便是那些可以通过电子商务开展贸易,或是采用电子技术、网络技术和发达的通讯来改进技术和管理的企业,其产品生产和物流以及管理等都还要受到若干区位因素的制约,这一点也是应该注意到的。

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