摘要：农田水利工程是重要民生工程，在推进地区农业产业进步，经济发展等方面发挥着重要作用。但由于农田水利工程施工难度大、建设周期长，因而施工建设过程中的安全管理、质量管理是一大难题。本文立足实际，结合以往经验，围绕农田水利工程建设管理现状及对策展开深入探究，以供参考。
关键词：农田水利；建设管理；现状；对策
水是人类最宝贵的资源，是推动农业发展的基础。新时期背景下，完善农田水利工程建设与管理，可推进农业产业健康发展，推进农业经济可持续发展。但当前，农田水利工程在建设管理过程中还存在些许问题。本文结合云南省弥勒市西一镇农田水利工程建设方案，就农田水利工程建设管理中的问题以及相应解决对策进行分析。
1工程概况
弥勒市烟叶生产基础设施西一镇项目区工程拟在西一镇建设管网、塘坝、灌桩、水池等，通过取用联合水库、大冲子水库、响水洞、红万、大平地和起飞等水源，以解决项目区烤烟移栽缺水问题。工程规划建设内容包括：水池、管网、提灌站和灌桩。通过以上项目的实施，既能提高烤烟栽种质量和面积，又能增加烟农收入，促进地方经济发展【1】。
项目区以水、路为载体，根据实际地形和水源条件，主要解决项目区缺水问题。本项目规划建设新建泵站1座；水池159件，总容积50500m³，其中2000m³10件，500m³的39件，100m³的110件。输水干管1条，长2122m；分干管 6条，长61559m；支管65条，长46921m。
2农田水利工程建设管理中的问题
2.1建设管理体制不完善
当前，在推进农田水利工程建设使用过程中，普遍缺乏健全完善的工程管理体制，具体表现在：工作人员在推进相关工作开展过程中参考规范性文件进行，管理理念、管理措施相对随意。同时，在工程建设、运行过程中，缺乏完善、到位的监督管理，工程施工现场、施工人员均未得到科学有效的管理，使得工程建设施工的安全性得不到保障。另外，我国当前在农田水利工程建设管理方面还存在管理机制落后、不灵活等问题，导致工程许多环节都容易出现问题。在水利工程施工建设中，工程管理是一项重要工作，需要落实到农田水利施工建设、运营的方方面面，但在在实际工作中却普遍存在应付的现象，最终导致农田水利工程施工建设效果难达到预期水平【2】。
2.2不注重合同管理
在农田水利工程建设使用过程中，合同管理始终是重要内容，加强合同管理是完善工程成本管理、施工进度与施工质量管理的重要举措。但在实际施工管理中，却容易忽视合同管理工作。具体体现在：项目部门未设立专门的合同管理人员，专业的档案管理人员、法律人员缺少，导致合同管理工作难以有效开展。此外，项目工程中缺乏科学完善的合同管理制度，合同的登记与保存没有统一标准的准则，导致工程合同得不到规范化管理，合同在指导工程施工，解决工程纠纷等方面的功能作用得不到充分发挥。
2.3工程管理的信息化程度低
现代化背景下，农田水利工程建设管理工作需依托现代信息技术高效开展，利用信息技术完成工程施工数据的搜集、分析、处理等工作，并利用BIM技术完成工程三维建模、虚拟施工等工作，可及时发现工程施工中潜存的质量问题、安全问题，对施工方案、图纸做适当调整，以保证施工计划顺利实施。但在实践中，施工单位依旧以传统管理手段为主，缺乏对现代化信息技术的应用，工程管理的有效性、科学性不高，使水利工程的施工与使用潜存安全隐患、质量隐患。
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3农田水利工程建设管理具体措施
3.1完善工程监督管理制度
针对当前农田水利工程建设管理中存在的管理机制不完善、管理制度落后等问题，相关部门、单位应立足实际情况，结合农田水利工程施工特点与实际管理需求，对传统管理制度进行调整，对管理机制体制予以完善，为农田水利工程的建设、使用创造良好制度条件。具体而言，在推进工程施工建设中，监理单位要完善监理机制建设，加强对工程的监督管理，根据工程施工特点、施工规模、施工质量对工程进行分级，采用分等级管理法严加控制工程，推进各项施工工作有序开展，另外也可采取专业管理与用水户参与管理相结合的体制，加大毁坏事件的查处力度。根据国家、行业提出的相关标准，按照相关经济规律完善工程市场运作机制，对农田水利工程做到独立核算、动态化管理；并实行有偿供水政策，推进水商品买卖正常进行。在进行水商品买卖时，按国家规定制定合理的水价政策，采取有偿供水，成本收费的办法，合理制定水价和加强水费征收工作，实现以水养水，良性运行【3】。
3.2 加强合同管理
合同管理是农田水利工程施工建设中的重要管理内容，在推进农田水利工程建设使用中，建设单位应坚持合同管理制，在施工建设过程中，以建设过程为依据进行有效管理，按照合同，对工程建设过程中的质量管理，进度进行控制。
3.3做好施工现场管理
在农田水利工程建设过程中，要依据相关规范、技术标准做到规范、安全施工。具体而言，施工单位需从以下方面对施工现场加以管理：严格执行工艺试点示范制度，在施工前先做尝试性处理，通过以点带面的处理方法确保工程施工中不会出现的大的质量、安全问题。另外，整个施工过程严格按照标准施工顺序进行，依照标准顺序开展放样、工程设计、材料采集、材料配置、施工、养护等各项工作，确保工程施工质量【4】。
3.4 落实对施工人员的教育培训
为保证农田水利工程的顺利建设与运用，施工单位应当重视对基层施工人员、管理人员的教育培训工作，具体如在施工现场建立健全完备的生产管理结构，依法依规对参与工程建设的人员展开监督与培训，对施工人员进行必要的资格审查，以保证其基本能力素质符合工程施工要求。同时，为保证工程施工计划顺利实施，需在施工前、中组织相关工作人员参加岗位技能培训，提升其基本操作技能，增强其规范施工意识，防止出现意外事故。另外，加强施工技术管理，组织专业技术人员对各项施工技术的应用、施工效果严加分析，以保证技术应用的科学性、有效性。
3.5 重视工程施工技术管理与运行维护
在开展农田水利工程施工建设工作时，要对相关施工技术进行规范化管理，建立运行技术档案，并应根据水量、水质的变化及时调整运行工况，以保障供水安全。同时根据工程规模等正确计算每日的取水量、用水量，按照具体数据开展灌溉工作，防止农田水利工程超负荷运行。另外，为延长农田水利工程使用年限，还需做好工程的检修与维护，相关部门需根据实际情况认真制定主要设备、构筑物的技术操作与维护规程，要求操作人员必须严格执行，以保证各项设备良好运行状态。此外，在工程区域内建立检修、保养制度，根据设备的性能要求，进行经常或定期的维护和检修工作，有效改善设备损毁情况，延长设备使用年限。
结语
综上所述，农田水利工程是重要民生工程，在推进地区农业产业进步，经济发展等方面发挥着重要作用。在推进农田水利工程建设、使用过程中，相关单位应立足实际，不断完善农田水利工程管理机制体制，依据具体的制度规范加强对合同、技术、人员等各工程要素的规范化管理，从而提升工程建设质量，确保农田水利工程的正常使用。
参考文献：
[1]符太玉.农田水利工程建设管理现状与对策分析[J].农业工程技术，2018，38（32）：41-42.
[2]王小明.农田水利工程建设管理现状及对策[J].农业科技与信息，2017（24）：110-111.
[3]谢勇.农田水利工程建设管理现状及对策探究[J].门窗，2017（09）：190.
[4]韩会.延安市富县农田水利工程建设管理现状及发展对策探析[J].地下水，2016，38（03）：165-167.
论文作者:许树华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
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