摘要：现阶段，我国对隧道工程建设施工造价管理缺乏足够的重视，在科学预测控制工程造价方面做得还不够。本文首先分析了隧道工程建设施工造价管理的意义。隧道施工成本管理过程中存在的不足主要是在造价理念、造价实践、造价依据、造价人员等方面存在缺陷。这些问题产生的原因主要在造价机制、项目周期和定额水平等方面有所欠缺。加强造价编制工作管理的措施主要有造价编制工作管理，加强造价审查，提高隧道工程造价编制人员素质，完善隧道定额，完善隧道工程造价相应法律法规等方面。这些措施对提高隧道工程施工成本管理水平十分重要。
关键词：隧道工程；造价；不足；改进
1.引言
隧道工程建设造价管理对施工单位经济效益的重要性越来越明显。由于隧道施工工程量比较大，工程投入设施较多，加之业主过度压价和企业间竞争激烈等因素，隧道工程建设施工造价管理难度十分巨大。如何做好隧道施工成本管理，使整个项目不仅符合施工质量要求，而且能够降低成本，是企业在激烈的市场环境下获取效益，保持可持续发展的关键所在。面对日益增加的隧道工程建设量，给隧道工程造价工作人员带来了更高的挑战。加强隧道工程造价编制工作，成为当务之急。
2.隧道工程造价编制的意义
隧道工程造价是隧道工程初步设计文件的重要内容，利用各级部门颁发的造价标准测算定额、设备材料、人力劳动支出和管理费用等价格和数量。隧道工程造价的正确编制是产生和确定隧道投资的关键工作，通过造价编制，能够充分比较隧道项目的方案的优缺点，从而选出最佳设计方案，从而实现投资额度的合理控制，提高隧道项目投资效果，为国家隧道宏观建设提供必要依据。
3.隧道工程造价管理中存在不足点与原因
3.1 隧道工程造价管理中存在问题
3.1.1 重设计、轻效益
在造价编制部门，存在一种重设计、轻效益的普遍认识。一些技术人员不屑于造价编制工作，把造价编制工作的意义放在设计图纸的意义之下，导致造价在初始阶段的控制造价作用难以实现。一些编制人员按图索骥，被动按图算帐，使造价编制与实际相脱节。
3.1.2 造价与实际相脱节
成本预算是设计文件的重要组成部分，编制部门在编制成本预算时，由于前期对现场施工环境不熟悉，预算测算部门与设计部门相互独立，导致编制人员对设计意图理解不深。对现场情况不熟悉，致使编制出的造价没有经过严格的经济测算，而只注重形式上的完美。
3.1.3 编制造价的依据不健全
在隧道工程造价编制过程中，编制人员所依据的相关标准由于年限较久，已经不适用当今社会经济发展的需要。然而，一些法律法规的不健全、可行性报告、施工合同和设计图纸模糊化等缺陷，影响了编制造价的水平。
3.1.4造价编制工作人员专业性不强
许多编制人员资质不全，专业程度不够，水平不高，使编制的造价不能客观反映项目投资额。设计人员的图纸设计水平参差不齐，也影响了造价编制效果。
3.2 问题产生的原因
影响隧道项目造价编制水平发挥的主要原因包括管理机制弱、项目周期短和定额水平低三个方面。
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3.2.1管理机制弱
目前项目造价编制的管理体制还没有充分的从旧的计划式管理完全过渡到市场经济时代的管理，造价定价客观性有所局限，使造价编制与管理极易出现缺陷。
3.2.2项目周期短
隧道项目建设的初期设计时间短，压力大，导致项目前期设计深度不足，造价预测价格严重偏离实际。有些隧道工程从立项到实施时间十分紧迫，使造价编制人员不得不抢时间、赶任务、急于制定不成熟的造价，勘察深度十分不足。而且，在设计造价过程中，受到技术水平的影响，未能充分利用该工程优势特征，运用传统手法进行编制，造价编制宽打高算，造成造价金额与实际严重不符。
3.2.3定额水平低
造价编制中，定额水平滞后，部分人员随意性较强，编制出的造价科学性和权威性不足。随着隧道项目施工能力的综合提升，管理体制的不断完善，隧道造价的计价标准在工、料、机的用量和定价水平上与发达国家相比还存在着很多不足。加之许多造价的编制不考虑本项目的特点，而只是在原有工程造价基础上稍加改动，难以有效反映实际。
4.加强隧道造价编制工作管理的改进措施
针对当前隧道项目造价编制中出现的不足，从以下四方面提出加强管理的相应措施。
4.1加强造价审查
设计单位完成设计文件以后，内部初审后要进行造价文件的报批，因此，提高对设计造价的把关能力是做好造价编制工作的有效手段。对编制依据进行有效审查，对编制深度进行科学测算，对工程总量进行合理把握。及时掌握好现场状况，进行对比分析等方式对设计造价进行全方位检验。
4.2提高人员水平
完善工程造价编制人员的资格准入制度，通过多种多样的形式加强人员培训，提高人员素质，提升造价工程师造价水平。
4.3完善隧道工程定额
现行隧道工程定额难以反映当今生产力的发展水平，与当前隧道施工技术水平不相适应，造成了不必要的反差。建议有关部门尽快修订定额，增加分项类别，科学构建造价编制模式，加强造价设计。
4.4完善法律法规
现阶段，我国对隧道造价监管过松，项目投资失控较多。因此，应该从设计阶段的招投标、合同文本、监管办法等一系列流程上加强法律法规建设，制定详细的实施细则，从而形成使用当今隧道工程施工需要的造价制度。
5.结束语
综上所述，隧道工程造价编制难度大、责任重。造价编制人员必须将“责任意识”的理念牢记于心，做好隧道工程造价编制工作。隧道工程造价编制受到管理机制弱、项目周期短和定额水平低三个方面的不利因素影响，虽然存在着重设计轻经济、编制造价的依据不健全、造价编制工作人员专业素质不高等问题，但只要加强造价编制工作管理，加强造价审查，提高隧道工程造价编制人员素质，完善隧道定额，完善隧道工程造价相应法律法规，相信我国的隧道工程造价编制水平一定会进一步提升，从而有效促进企业持续发展。
参考文献
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作者简介：
闫新亮（1981—）男，汉族，工程师，主要主要从事工程造价及施工管理工作。
论文作者:闫新亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/14
标签：造价论文; 隧道论文; 工程造价论文; 定额论文; 水平论文; 项目论文; 人员论文; 《基层建设》2017年5期论文;