关键词： 人力资源；计划管控；指标体系；
一、管理目标描述
1.1管理理念及策略
山东公司把计划管理作为推进全员人力资源管理的核心抓手，以构建科学的人力资源计划管控体系为目标，遵循“规划引领、计划管控，顶层设计、全面覆盖，指标优化、统筹平衡，归口管理、分级负责”的原则，强化人力资源计划指标编制、下达、执行、控制、分析、调整、考核全过程管理，充分发挥计划对规划落地的保障作用、重点任务的引领作用、难点工作的驱动作用，持续提升人力资本效率效益。
1.2管理的目标
以推进全员人力资源管理为主线，以“盘活存量、减人增效”目标，坚持问题导向，围绕“管什么、谁来管、怎么管”，构建科学合理的核定机制、全程闭环的管控机制、客观公正的评价机制、支撑有力的信息化保障机制，形成贯通协同、管控有力、“人”“事”结合的“三全四化”全员人力资源管控体系，倒逼组织运行模式、用工配置方式、人才培养体系等改革创新，实现人力资源管理水平持续提升。
构建“三全”指标体系。一是指标体系全覆盖。在系统梳理国网公司计划指标体系的基础上，结合全员人力资源管理推进要求，围绕“盘活存量、减人增效”，对山东公司现有计划指标进行适度扩展、优化整合；二是指标核定全维度。统筹历史、地域、发展等维度，建立科学的计划指标的核定模型；三是指标考核全应用。采取与历史、与目标、与标杆相比的“三元”比较法，综合评价基层单位人力资源计划完成情况，深化考核结果应用。
打造“四化”管控体系。一是流程规范化。统一规范人力资源计划的编制、下达、执行、控制、分析、调整、考核等一系列流程；二是管控常态化。实行指标分类差异化管理，按指标难度划分AB类。开展月度、季度专题分析。建立“公司领导、人资部、专业处室”三级约谈督导机制；三是专业协同化。实现人力资源各业务处室之间，人力资源与专业部门之间的横向协同；实现省、市、县公司之间的纵向协同；四是支撑信息化。以集约管控为重点，建立计划晾晒看板，为人力资源计划管控提供预警、诊断、改进功能，提升计划管控能力和效率，充分发挥信息化对计划管理的支撑作用。
1.3管理指标提升情况
2016年，山东公司人力资源计划完成率100%，人力资源管理被评为“专业管理标杆单位”。其中：
全口径用工总量完成148148人，同比降低2.92%；
农电用工总量完成41893人，同比降低2.54%；
集体企业用工总量完成33205人，同比降低2.88%；
全口径人事费用率完成9.59%，比计划低1.24%；
人才当量密度完成1.0797，同比提升4.40%；
全口径劳动生产率完成60.47万元/人.年，同比提升9.95%。
二、主要管理做法
2.1深入调研和诊断分析，摸清公司家底
为确保管控成效，山东公司成立了“计划+信息化”的人力资源管控体系领导小组和工作小组，由人资部牵头，运检部、营销部、科信部等相关部门联合，抽调本部和基层单位骨干力量，全面做好调研工作。一是以查找问题为导向，开展诊断分析，摸清了现状，找准了短板，明确指标提升努力的方向。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是以解决问题为突破，现场调研会诊，进一步了解掌握人资管控各级职责分工、人员结构、担负工作、基础管理等方面存在问题。
2.2全面梳理和系统分析，确定指标体系
在全面梳理现有国网公司计划指标体系的基础上，结合全员人力资源管理推进要求，围绕“盘活存量、减人增效”，借鉴外部优秀企业的管理实践，对山东公司指标体系进行扩展、优化、整合，构建具有先进性、适用性、客观性特点的计划管控指标体系，向上承接公司战略、人力资源规划及重点工作要求，向下指导并落实到各项工作的开展，形成涵盖全员全额全口径的分级分类计划指标体系。
2.3强化指标关联分析，构建核定模型
在诊断分析、摸清现状、找准短板的基础上，建立计划核定模型，改变过去“同比增”等一些主观性较大的核定方式，针对不同单位，实行计划指标分类差异化管理。既要考虑前瞻性、先进性，又避免盲目追高、不切实际；既注重责、权、利对等，又兼顾历史因素、考虑地域差异，保证机会均等、机制公平。
2.4依托计划晾晒看板，强化过程管控
一是强化专业管控。以计划指标为导向，建立人力资源各业务处室之间、人力资源与专业部门之间的协同机制，打好“组合拳”，常态开展指标诊断分析，开展劣势指标全方位监测，超前预控单项指标。
二是强化行动管控。通过建立计划管控指标与职能的对应关系，明确责任主体，分解、落实到具体的工作行动计划。通过计划管理工具，进一步锁定工作行动“短板”，通过改进行动方案，促进指标达成与优化。
三是强化“四点”管控。定期组织诊断分析，制定提升与巩固措施计划，对优势指标管控“风险点”，潜力和弱势指标狠抓“关键点”，盯紧月度与季度的“时间点”，及时对指标的“临界点”预警提醒。
四是强化考核奖惩。建立督导检查、会商诊断、挂牌督办机制，严格月分析、季通报，分片区召开分析通报会，对进度滞后单位约谈督导，促进了目标任务完成。建立计划晾晒看板，预警“红黄牌”指标，促进了基层单位争先晋位。严格落实指标管理责任，对基层单位计划执行与重点任务完成情况量化考核，做到工作、措施、责任“三到位”。
2.5发挥信息化作用，推动计划落地
坚持“建管并举、以用促建”的原则，以“抓治理、促应用”为导向，以数据治理为切入点，以业务需求为中心，优化整合人力资源各模块业务系统，通过数据质量完善，促进信息系统优化，倒逼管理提升，推动计划落地。
一是优化数据治理促数据准确。将数据治理作为全年工作重点。开发各信息系统数据接口，逐步消除系统间数据差异。开发员工自助平台，开放岗位、薪酬、绩效等信息，提高数据透明度。制定数据治理专项方案，明确各级责任，按季度组织开展信息数据治理，常态化开展全员人力资源信息确认，确保数据更新及时准确。动态开展人岗匹配监测分析，倒逼机构和职责落实到位。
二是深化系统应用促精益管理。依托人力资源辅助决策系统，实时在线监控各单位计划完成情况。优化各专业业务审核工作流，加强各项业务线上管控。依托信息系统强化机构调整、人员流动、薪酬发放、绩效考核等业务开展情况分析。加强用户培训，梳理使用手册，指导新用户快速掌握系统功能。定期发布在运维中遇到的各类问题，做好知识传递和共享。
三是强化督导考核促系统应用。建立信息数据自动核查和现场督导抽查机制，对数据准确性、及时性、完整性，纳入专业综合评价。坚持信息系统问题反馈和定期会商诊断，定期组织评估，对存在问题及时研究解决措施，对需要优化提升内容及时进行调整，确保系统服务管理要求。
三、今后的改进方向或对策
3.1进一步优化指标体系
一是聚焦人力资源核心业务，阶段性和短期重点工作不放入指标体系；二是合理分配指标权重，根据指标内部逻辑，动态调整指标权重；三是突出专业指导管控，力求指标总量平稳，逐年保持稳定。
3.2规范指标数据采集规则
一是规范数据采集报送流程，完善数据采集规则，明确指标数据来源、统计方法，最大限度减少数据人工干预。二是加强计划看板权限管控，及时调整各层级权限分配，全过程保留操作记录，做到留痕可查、可追溯。三是按期通过计划看板发布计划指标数据、专业分析报告，接受全员监督。
论文作者:魏升吉，贾楠，高安军，王涛，张风棣
论文发表刊物:《科技中国》2017年11期
论文发表时间:2018/5/2
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