福迪威西特传感工业控制（天津）有限公司 天津 300385
摘要：安全管理是企业管理的重要组成部分。安全管理的对象是企业生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制,其中，企业承包商的安全管理又是企业安全管理的重要组成部分，如何管控好承包商的安全，协助承包商提升自主安全管理水平，最大限度的减少和避免安全事故的发生，从而降低承包商活动给企业带来的安全风险，是企业安全管理的一项重要课题。
关键词：承包商、安全、管理
2018年1月30日15时许，位于天津市北辰区西堤头镇的天津市天重江天重工有限公司院内发生一起1人死亡、2人受伤的一氧化碳中毒事故。该公司锻压分厂委托设备维修项目承包单位天津市武清区鑫和顺机电设备维修中心对2号加热炉的台车进行维修过程中，3名维修工发生一氧化碳中毒。其中1人经抢救无效死亡。
2018年4月26日20时40分，位于天津市滨海新区天津港保税区临港区域的天津渤化永利化工股份有限公司进行检维修作业时发生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失(不含事故罚款)约为356万元人民币
2018年11月20日15时许，天津市津贝嘉琦科技发展有限公司新建厂房施工现场，一施工人员在厂房2层进行楼板铺设过程中坠落至地面（高约6米），经抢救无效死亡。
从上述笔者所在城市的近期发生的几起安全事故可以看出，安全事故的发生都是因为承包商的活动和服务过程中安全管控不到位而引发的。再次为企业强化承包商安全管理敲响了警钟。
如何加强承包商的安全管理，是企业所面临的共同问题。下面就承包商安全管理中存在的问题及其对策进行论述。
1.承包商安全管理中存在的主要问题
1.1企业对承包商的准入控制不足
客观上，承包商的员工流动性大，人员素养参差不齐，安全意识薄弱，同时经常存在总包、层层分包的情况，临时用工情况多发，如果企业在承包商的准入门槛不能充分管控，则可能行形成很大的安全管理漏洞。
1.2企业对承包商安全培训和教育不足
承包商自主管理能力低，由于承包商承接的活动和工作很多情况下都是短期行为，而且不重视安全投入，存在侥幸心理，日常安全管理跟不上，要求不严格，安全风险得不到有效控制。如果企业对承包商的安全培训教育跟不上，很容易发生安全问题
1.3企业对承包商活动的过程监督、考核不足
在实践过程中，有些企业对承包商缺乏监督检查及考核不足的情况，仍然存在“以包代管”和“包而不管”，不能够确保承包商工作的各个阶段、各个环节都处于受控状态。
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2.针对承包商安全管理问题点的对策
2.1前置管理，强化对承包商的准入管理
针对承包商的安全管理，建立准入机制，对潜在的承包商进行相应的资格审查，通过对承包商的背景调查，对承包商进行整理评价，将安全绩效考核作为项目发包的前置条件。要查阅承包商包含并不限于以下资料
a.承包商的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录。
b.承包商人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求。
c.承包商管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》。
d.承包商保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。
e.承包商施工队伍是否按规定配备专、兼职安全管理人员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书。
f.涉及特种设备操作的，要查验相关人员是否具备特种设备操作资格。
2.2强化承包商的安全培训和监督管理
2.2.1 企业要与所有承包商签订安全合同，明确双方在安全方面的责任、权利和义务。明确承包商的安全组织管理机构和负责人。
2.2.2 在承包商进驻企业开展工作前，各承包商必须先完成对员工的安全意识、作业工种安全操作规程的教育，并提供证明材料。同时企业安全管理人员要针对承包商的所有人员进行100%的承包商导入安全培训，确保横向到边，纵向到底。将承包商在本企业工作过程中可能面临的安全风险，管理措施，应急预案等相关信息传达给承包商工作人员。
2.2.3要协同承包商做好拟从事的工作任务的危险源辨识，安全风险评价以及对安全风险的防控措施落实工作。并监督承包商安全负责人将相关信息培训给所有进厂施工的承包商员工。
2.3 加强承包商的安全检查和考核
2.3.1 企业安全管理人员要针对承包商的工作进行经常性的检查和点检，及时发现承包商在安全管理方面的问题和漏洞，并责成相关人员及时采取纠正和预防措施，将事故隐患消除在萌芽状态。
2.3.2 建立奖惩机制，针对承包商在工厂工作的情况进行及时的总结，对安全业绩好的承包商进行优先发包，对于安全业绩差的承包商进行处罚和纠正。根据安全评价的结果，在再次遴选承包商时进行优胜劣汰的机制来鼓励承包商提高安全管理水平。
2.3.3 在有危险性的生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染等事故的，企业应要求承包方做好作业安全风险分析，并制订安全措施，具备相应的应急准备和响应预案，进行专门的演练和总结，并经企业安全管理部门审核批准。确保高风险作业的安全管理再掌控之下。
结论
承包商的安全管理是企业安全管理体系中的一个很重要的环节，企业要不断的加强承包商的安全管理，建立承包商安全管理制度和机制，针对企业安全生产特点，不断探索和创新有利于承包商安全管理方法和管理模式，随时掌握承包商动态变化，及时发现和纠正管理过程中以及作业环节上的偏差，把影响企业安全生产的承包商管理问题纳入HSE管理提升活动中。从承包商的选择，承包商的培训教育，承包商的安全检查和审核，以及承包商的安全业绩评估上进行全方位、闭环的管理。从而降低企业安全风险，消除事故隐患，提高安全绩效。
参考文献：
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论文作者:王宝成
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/16
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