香港与京九铁路及其沿线地区的开发，本文主要内容关键词为：香港论文,沿线论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
香港回归祖国和京九铁路建成通车，这无论对国家整体发展，还是具体对香港和该铁路沿线地区的发展都有重要意义。本文试图说明香港与京九铁路沿线地区之间发展经济联系的可能途径。
1 香港的城市职能与地位
香港的城市职能作用与地位对国内、外，包括京九铁路沿线地区在内，都有很强的吸引力。这座国际大城市在Friedmann 的“世界城市假设”[1]中列为二级。实际上，其作用和地位超过弗氏的评价：第一，它是国际航运枢纽。1994年以来，其集装箱吞吐量居世界第1位； 航空货运量居世界第2位，航空客运居世界前10位。第二， 东南亚的贸易和旅游中心之一。这个自由港已成为世界上首屈一指的最佳商业城市〔1〕。1996年其进出口贸易总额居世界第8位。现每年抵港旅游者超过800万人。第三，远东金融中心之一。当今世界前100家大银行中，有85家在此设立分支机构。香港已成为世界第4大银团贷款签约中心， 外汇交易额居世界第6位，世界5大股票市场之一，黄金市场居世界第4位。第四，世界信息中心之一。其电信业居世界第6位， 人均移动电话和图文传真机拥有率居世界第2位，国际电信使用率居世界第1位。第五，远东制造业中心之一。以纺织和电子工业为主。香港是国际上以出口导向带动整体经济（包括贸易、金融和服务业）发展的典型地区[2]。
由于香港在世界经济体系中的重要地位，具多方面强有力的城市功能，它为祖国大陆起着沟通世界的桥梁作用，成为我国扩大国际贸易，引进国际资本的重要基地。1978年～1995年间，内地与香港的双边贸易额占香港对外贸易总额的比重，从9.27%上升到34.81%（同期， 香港的对外贸易额增长了23倍～24倍）。现在香港与内地互为最大贸易伙伴。香港有34家银行等金融机构在内地开设分行和办事机构。1979 年～1995年，香港在内地投资778×10[8]美元，占内地外来投资的57.6%。目前港商在内地投资企业逾11万家，占内地外资企业总数的2/3[3]。
回归祖国以后的香港仍然是世界城市体系的一个重要环节：并更好地起着我国与世界经济活动交接枢纽的作用；对外界来说，香港仍是进入巨大的中国市场的重要渠道。香港作为我国第一个特别行政区，将在我国实现跨世纪宏伟目标过程中起到十分独特的作用，主要有以下5 方面：
（1）祖国大陆对外贸易最重要的伙伴， 引进资金和技术设备的主要渠道，最大的外来直接投资来源地和最大的外资融资基地。
（2）中国连接世界经济的桥梁。香港是我国最大的出口通道， 最主要的转口贸易基地。1995年我国的对外贸易额中有40%是经香港进行的[4]。
（3）我国观察世界政治和经济动向的重要窗口。 自由港城性质和发达的通讯网络使它成为信息灵通而又丰富的中心地。
（4）我国学习市场经济规则和经营管理经验的场所。 香港已在80年代实现了市场规范化和法制化，经济法规完备。国际经济人士称它为“市场经济的样板”，“世界上经营业务最佳的地方”。
（5）提供建设经济发达的、现代化大都市的经验。
2 京九铁路的作用和意义
京九铁路起自北京，包括天津—霸州联络线，经冀、鲁、豫、皖、鄂等省，过长江抵九江，沿赣江而上，纵贯江西全省，然后翻越南岭进入粤东，基本上沿东江而下直到深圳罗湖，全长2381 km（不包括联络线）。深圳河以南的广九铁路正线长32km，这样，北京至九龙（香港）的铁路正线全长2413km。从而使香港与祖国内地除了广九—京广铁路以外，有了第2条铁路大干线， 以最短的距离直达首都北京（比走京广线缩短了137km）。
京九铁路的作用和意义主要有四点：①加强我国南北运输，改善路网布局；②加强祖国首都与香港特别行政区之间的联系，维护香港地区的稳定和繁荣，促进国家和平统一；③扩大港澳与内地的经济联系，促进对外开放；④全面促进沿线地区的经济发展，改善我国经济建设区域布局，加快贫困地区脱贫致富。其最基本的作用和意义是加强香港与祖国大陆的联系，促进两地的经济发展，这里首先试图说明该铁路对香港的作用和意义：
（1）缩短了香港与首都北京之间的铁路运输距离， 到天津减少了348km； 并可使香港经粤东直接进入江西省以及长江以北的鄂东和黄淮河流域的皖西、豫东、鲁西和冀中等省际偏远地区，从而扩大了它与大陆腹地的广泛联系。
京九干线及与其交接的其它线路在很大程度上优化了我国中、东部地区的交通运输网络，特别是其南段和浙赣铁路使香港至上海等长江三角洲的城市运距缩短了325km〔2〕。今后，随着梅（州）龙（岩）铁路、韶（关）赣（州）龙（岩）和九（江）铜（陵）铁路等等的建成，横向连接京九、京广和京沪等大干线的铁路将增加到13条，其中对香港和珠江三角洲地区意义最重大的是将进一步改善它们与福建沿海及长江中下游城市之间的运输联系。
（2 ）京九铁路增加了香港和珠江三角洲至大陆广阔腹地之间的运输能力。目前，由于京广铁路已超负荷运输，粤湘交界处的坪石口已成为铁路运输的“瓶颈”，致使广东省的工业品有1/3不能运往内地。这严重制约了该地区的经济发展；故京九铁路建成将在很大程度上促进包括香港在内的珠江三角洲地区的经济增长（线路南端至少可以每年增加3600×10[4]t运量）。
京九铁路建成后，从内地将增加开往深圳和广州的列车，共12对。其中以深圳为终点的7对；每日来自北京的2对，来自南昌、赣洲、上海、南京、厦门的各1对；每日增加以广州为终点的旅客列车5对，分别以沈阳、青岛、合肥、南昌、杭州为起点〔3〕。1997年以后， 至少从北京、上海和江西九江或南昌将组织直达旅客列车；在粤东也会组织至梅州和汕头的直达旅客列车。
广东、上海和北京是香港客商在内地投资最集中的3个地区。 京九铁路将在很大程度上满足香港与我国最大的经济中心地区之间的联系。同时，北京、上海、天津是我国3个科技和文化人才最集中的城市， 香港和珠江三角洲地区与这些科技文化中心建立便捷的联系，这也很有利于它们进一步发展经济的需要。
（3）香港通过京九铁路及其联络线与我国现有的铁路网络一起，改善的运输联系范围包括粤东、华东、华北和东北的部分地区，其总面积约209×10[4]km[2]，占全国的21.7%。该区域人口密集，总计约5.7亿，占全国的48.4%；经济发达，国民生产总值1.88×10[12]元，占全国的60%，工业总产值3.69×10[12]元，占全国的70%。1992年该区域的出口总值达486.37×10[8]美元，占全国的57.3%，其中向香港的贸易出口总值约165×10[8]美元，占全国对港出口总额的45%左右〔3〕。从而使香港获得更强的区域经济后盾。
3 京九沿线地区开发适合香港经济发展的需要
香港的发展有其本地的优势（区位与建港条件，自由贸易制度），国际环境因素，历史机遇和祖国的因素等等诸多原因。它的发展离不开内地。内地实行改革开放后，香港更可以充分依靠内地。1979年以来，港商在内地的投资企业已超过11万家，占内地外资企业总数的2/3，其中90%分布在沿海省市[5]。香港已有80%以上的加工工业转移内地，大大降低了产品成本。现每年节省的工资成本相当于其本地生产总值的20%，从而使它的产品在国际上具有强劲的竞争力。1995年，香港输往内地（包括本地出口和转口）的产品中，作加工用途的原材料及半制成品约为2176×10[8]港元，占所有输往内地货物的49%；这些产品经加工后运抵香港，金额为3996×10[8]港元，占由内地进口货值的74%；内地货物经香港向海外地区转口中，加工货物约占82%。制造业是支持香港第三产业和充分就业的基础。加工贸易的高速发展，使香港国际贸易中心地位不断提高。1978年香港的贸易值在世界排名仅为第23位，但至1995年则上升到了第8位。同时， 其它为贸易提供服务的行业和辅助行业亦连带兴旺起来，从而确立了香港国际金融、航运、旅游、信息中心的地位〔4〕。京九铁路开通，沿线地区不再闭塞， 香港企业可扩大在那里的投资。京九沿线地区的开发可以适应香港经济发展以下几方面的需要：
3.1 提供更廉价的劳动力和土地，降低生产成本
降低成本是港商投资内地的首要考虑。香港贸易发展局最近的问卷调查说明，港商赴内地投资的首要考虑因素仍是劳动力和土地便宜，认为内地“劳动力充足和工资较低”的投资者占被调查者总数的90.2%，认为“土地租金便宜，工厂用地较易取得”的占75.3%〔4〕。 珠江三角洲的劳动力工资只相当于香港的1/10，而京九沿线地区的劳动工资又只相当于沿海地区的1/3～1/5。地价低廉，如江西的土地比沿海地区便宜一半；聊城市的地价及项目建设费用也只相当于邻近的济南市的一半。广东等南方沿海地区率先开放十多年来，随着经济发展，劳动力和地价都相应地逐步上升，这方面的优势逐步消失。“三来一补”等劳动力密集型产业逐步向内地转移。如香港华嘉纺织集团80年代初在东莞建加工厂，后于1992年到河源市设立了华嘉工业区。随着北上的交通条件改善，这种产业扩散趋势还会增强。
3.2 扩充更多的农产品和矿产品等原材料
香港居民生活需要丰富而又廉价的食品，工业需要大量原材料。京九沿线地区农业资源丰富：北方盛产小麦、玉米、棉花，南方主产水稻、油菜子、甘蔗、木材及其他林产品；国家还将在粤东建立冬季蔬菜基地；饲养业中著名的有黄淮平原上的黄牛和青山羊，鄱阳湖和赣江流域的水产、水禽等等；各地还有种类繁多的农林牧渔名优土特产品。利用地方原材料加工的新颖、优质成品，既可推向国内外市场，也可面向当地群众。目前泰国的正大集团在阜阳地区发展秸杆养牛，许多港商和台商已在赣南及其它沿线各地开发果园、林场和其他种养殖业，并进行加工。
主要矿产有：江西的钨、铜、铌钽、铀等有色金属矿和稀土矿藏，白云岩滑石和粉石英等等；赣南的岩盐和萤石等化工原料；主要在大别山南麓和长江以南沿线的炭墨石英、花岗岩、大理石、石灰石和黄沙等建筑材料；此外还有一定储量的煤炭（菏泽、商丘和阜阳地区）、油气资源（华北油田和局部中原油田）和富铁矿（粤北）等等。
3.3 工业发展方向适合中小企业投资
沿线地区的工业发展，将以加强地方农产品和矿产品深度加工为主，在工业和技术基础较好的大中城市发展电子和机械工业。根据各地基础和发展条件的不同，纺织及服装业方面：在九江、衡水、聊城、菏泽等地发展高档棉纺织、印染和服装加工系列；食品工业方面，将充分利用各地的农林牧渔优势产品和土特产资源，发展高质量、高档次的特色食品、方便食品和营养保健食品；化工业将重点发展九江石化及其后续系列加工，各地可利用生物技术和农产品及野生生物资源发展药用材料，扩大农用化工；建材工业，有关地区可利用当地的石材和多种非金属矿产生产新型、高档、高质量的建材；机械电子工业方面，深圳、惠州、吉安等主要工业城市在进一步发展消费类电子产品以外，重点发展微电子、计算机、激光设备、光导纤维、光电子、卫星通讯、微波通讯设备等投资类产品；在南昌、聊城、蒙城及鄂东各地发展汽车等运输机械及其零部件生产；在商丘发展制冷设备；在菏泽和阜阳发展农用车辆及机械。
3.4 旅游资源享用与开发
沿线各地自然景观和人文景点荟萃，尤其在江西（风景名胜区分布广泛，有2406处）和粤东旅游资源很丰富，如集庐山、长江和鄱阳湖风景区在一起的九江—南昌地区，赣西的井冈山，赣南的赣州（历史文化名城）和三百山（拥有优质林、泉资源的休养地）等等，惠州（罗浮山、南昆山、西湖）和河源地区（新丰江水库等）的风景区；长江以北主要有聊城、商丘、毫州等三座历史文化名城及其周围的历史文化遗迹，以及脍灸人口的水泊梁山等许多《水浒》故事地。各地将充分利用资源积极发展各种形式的旅游；旅游还可与商务、公务、文化娱乐活动或体育活动结合起来，互相促进。各地按旅游资源、交通条件和城市分布的相关程度，分别组织旅游路线、旅游区和旅游中心城市。
3.5 发展商业贸易
沿线地区人口众多，腹地广阔，市场潜力大，随着交通和生产发展，商业贸易也将会有较大发展。各地首先将进一步发展工业消费品市场，重点加快批发商业的发展；其次是立足本地农副产品资源的农产品市场，在进一步完善集贸市场的基础上，发展多门类综合性市场和专业化的商品批发市场；第三，将重点培育和发展生产资料市场，如阜阳的煤炭市场，衡水的木材市场以及许多地方的建材市场；第四，结合各地重要的开发区建设，发展有关的生产要素市场，如房地产、劳务、技术、信息和资金市场等等[6]。近年来香港在经济转型过程中， 增加了对第三产业的投资，而京九沿线地区随着交通条件的改善，也正需要发展商贸、房地产和为旅游服务的行业。江西和粤东旅游资源丰富，又近港澳，有可能吸引港商对沿线第三产业的开发。
3.6 沿线的运输网配套工程和能源建设可吸收大量投资
京九铁路主要起到分流京广和京沪两大南北运输干线的作用。为充分发挥其运输能力，还需要建设一系列铁路、公路和机场，改善航道等配套设施。主要是新建一些与之交会的铁路，如梅龙线、韶赣龙线、九铜线、宁襄线（南京至西安，经潢川）、济南——邯郸线（经聊城）等；现有的陇海铁路郑州——徐州段（经商丘）电气化工程和新石铁路新乡——兖州段（经菏泽）复线工程也需要列上扩建日程。公路配套以有关国道改造和提高其他公路等级为重点，主要有与京九线相交叉的14条国道路段（目前等级低，大多为三、四级，路况差，需要提高到二级或超二级），还有与京九线平行的105和106两条国道，新建粤赣高速公路。航道改善主要在赣江、东江和淮河。
为了保证本地区和沿海地区的电力供应，可充分利用京九运输条件，在其重要的交叉路口（衡水、聊城、菏泽、阜阳、麻城、九江、向塘、丰城）建设12座区域火电站；在煤产地（菏泽巨野、商丘永城等地）建坑口电站；在江西发展水电；并在长江岸边的彭泽建核电站。到2010年，沿线地区共计将新增装机容量2000×10[4]kW（不包括核电站）。
现行的“九五”期间，国家鼓励外商参与农业综合开发、基础设施建设、支柱行业（包括机械、电子、石油化工、汽车、建筑等）、先进技术、增加出口创汇等方面的项目。京九沿线地区可供开发的项目将对外商投资带来实际益处。
4 京九沿线地区与香港发展经济关系的可能性
京九沿线地区开发需要资金、技术和经营管理知识；沿线地区的开发适合香港经济发展的需要，这是两地发展经济关系的必要前提和动力。以下主要说明两地发展经济关系的有利条件。
（1）港澳资本的投资倾向，主要投向工业领域， 重点行业依次是电子、轻纺、机械、房地产、化工、进出口贸易等，在内陆地区尤以轻纺为主。这符合京九沿线地区工业基础和发展方向。
（2 ）香港企业的特点有助于说明其城市的扩散机制和参与开发京九沿线地区的可能性。这是：①企业规模以中小型为主，全港企业平均规模仅18人；92.7%的企业职工数量都不超过50人。这些企业之间有紧密的承包关系，因而整个制造业运转节奏快速，能够适应瞬息万变的国际市场。而且可与大工业结合，作为新产品和新工艺的试验基地。②经营行业以纺织和制衣业、电子工业、塑胶业、玩具业和钟表业加工技术要求不高的劳动密集型行业为主。③产品销售以出口为主，出口产品占其工业总产值的90%，其中纺织品和服装占其出口总额的40%[7]。
（3）我国当前迫切需要发展农业、 能源和原材料生产等基础产业，投资这些领域将会得到各级政府的充分支持。现在，国家为吸引外商到京九铁路沿线投资开发，将公布有关优惠政策，如：对沿途设有二级以上车站的城市实行沿海开放城市的对外优惠政策；在赣州、河源、惠州等市新设立进出口口岸，发展“三来一补”企业，逐步开通上述城市到九龙的列车（包括旅客和货物列车）；增加城乡信用社和网点，增大贷款额度；允许在九江和商丘市设立几家外资银行分行，帮助京九沿线地区开展融资活动；允许筹组一家京九线实业开发信托投资基金会及一家实业开发总公司，重点帮助沿线中小型、科技型项目筹集资金等等〔5〕。各地为吸收外资制订了一系列优惠政策， 甚至国家为加快开发中、西部地区，吸引外资，采取“以市场换项目”的政策，即允许部分在沿海地区列为限制发展的项目，不但可以在中、西部地区建设，并让出市场，使其部分制成品在当地销售。
5 对两地发展经济联系的建议
为了更快、更好的促进形成新兴的京九产业带，对该地带招商引资提供一些粗浅的建议：
（1）开放发展的目的是为了充分吸收外资和先进的技术， 以求加快发展进程。京九铁路开通以后，沿线各地吸引外资，特别是港资有了便利条件，但不能忽略吸收国内投资的可能性。沿海发达地区在改革开放以来，经济迅速发展的经验正是“充分利用国内国外两方面资源，积极开发国内国外两个市场”的结果；这在深圳和上海浦东最显见。
（2）引进技术当然最好是要最先进的， 但对特定地区而言选择先进技术必须是适合的。过去（文革期间）江西曾因选择过高技术，创造就业机会太少，不适应其社会经济发展。更重要的是引进技术要与本地的资源条件和经济基础结合起来考虑，否则难以与发达地区竞争。京九沿线地区最丰富的资源是农业资源和某些矿产资源。根据市场需要，引进能促进当地农业发展和农产品及其他自然资源深加工和精加工的技术，提高产品质量，增加新式品种，这样才有广阔前途。象广东利用香港的资金、技术和信息那样，发展的饮料和食品行销全国，其效益是“一罐水（饮料）换一桶油（燃料）”。京九沿线地区的原料、劳力、土地都比广东便宜得多，这样做可以取得更高的效益。香港精美金属制品有限公司在上犹县开发仙人陂水电，同时开发电工材料产品。
（3）竞争不怕路途遥，引资不怕亲情少。 京九沿线地区除了珠江三角洲以外，离香港都不近，与香港同胞有乡亲关系的也少，显然有一定的不利影响（根据这次香港贸易发展局调查，在港商赴内地投资的主要考虑因素中，认为“地理上接近香港，易于管理”和“语言文化背景相似”的分别占被调查港商总数的64.7%和49.4%，列为第三、第四位主要考虑因素〔6〕）。 但许多地方的劳动力和土地廉价能超过路程增加的交通运输成本。实际上港商来内地建厂，考虑区位因素都直接或间接与降低生产成本有关（香港投资者所期望的平均回报率为25.7%），除了劳动力和土地因素以外，还考虑当地的优惠政策，与老厂的产业联系，接近市场和原料的程度，而考虑接近香港的因素有所下降[5]。 “个人关系”因素也主要与经济利益有关，熟人好办事，可减少交易成本，便于获得信息，降低风险。因此，各地只要努力改善当地的软硬投资环境，保证外商的投资效益，就能达到吸引外资的目的。据内地学者[5]和香港贸易发展局的问卷调查都表明，当前内地更要重视改善投资软环境。被调查的港商中，认为内地的“交通运输、水、电等基础设施”方面在近二、三年来有改善的占63%～79%，认为“劳工生产效率”和“产品质量控制”方面有改善的占50%～61%，而反映“日常运作需交纳的税项和杂费”和“政府对外商的政策”恶化的，分别占被调查港商总数的77.7%和53.1%，即最不满意的是乱收费和政策多变。港商需要改善的条件，依次是：提高行政效率，完善税制，增强政策法规的稳定性和透明度，明确法定收费项目，加强廉政工作和法制建设等〔6〕。各地应“对症下药”，创造条件，就会增强吸引力。
（4）进一步改革外贸体制，提高地方的外贸自营出口比例。 如淮海地区绝大部分企业无自营出口权，出口产品以向省内外的进出口公司供货为主，自营出口比重仅占10%～15%左右，因此限制了地区对外经济的发展。目前该区的外贸商品出口总额占其GDP的比重还不到2%[8]。提高当地企业的外贸自营出口权有利于吸引外资，发展经济。
（5）增强教育投入，提高劳动者的素质。 现在我国许多地方劳动力还不适应经济发展要求，难以开展对外经济合作。劳动力的质量问题是制约经济发展的重要因素。京九沿线有些地方基础教育事业落后，少年以上人口的文盲率高达27%～45%，从事科研和综合技术服务的人数不到当地职工总人数的0.5%。 这显然是很不适应社会经济发展要求的。
注释：
〔1〕《科技汇报》1995年报道：世界十大最佳商业城市。
〔2〕金凤君，张文尝.通过京九铁路的客货运量预测.中国科学院地理研究所与香港大学城市规划及管理研究中心合作项目《京九铁路沿线经济发展及其对九广铁路客货运输的影响》的技术报告之一，1995.
〔3〕金凤君，张文尝.通过京九铁路的客货运量预测.中国科学院地理研究所与香港大学城市规划及管理研究中心合作项目《京九铁路沿线经济发展及其对九广铁路客货运输的影响》的技术报告之一，1995.
〔4〕香港贸易发展局研究部.把握现在，共建未来.《港商对“九五”计划下中国经贸环境改变的看法》问卷调查报告，1997年2月.
〔5〕《华南经济新闻》1995年11月30日报道.中国研究制定优惠政策，吸引外商投资京九沿线.
〔6〕香港贸易发展局研究部.把握现在，共建未来.《港商对“九五”计划下中国经贸环境改变的看法》问卷调查报告，1997年2月.
来稿日期：1996—12；收到修改稿日期：1997—03。