摘要：随着我国社会经济的快速发展，水利工程越来越多。在水利工程中，水利工程质量监督管理对于提升水利工程质量有着非常重要的作用。但是在现阶段的水利工程质量监督管理中，出现了一些问题，对于水利工程质量造成很大影响。本文主要对水利工程质量监督管理中存在的问题和提高水利水电工程质量监管有效性的建议进行了阐述，以供参考。
关键词：水利工程；质量监督管理；问题；对策
引言
水利工程是我国社会经济发展的重要支撑，不仅可以有效缓解洪水等自然灾害带来的损失，维持生态平衡，促进人与自然的和谐发展，同时也可以进一步推动国民经济，促进社会经济的可持续发展。因此，水利工程施工质量管理工作至关重要，只有保证工程施工质量满足要求，才能够将其作用最大限度发挥出来。
1水利工程施工质量管理的特点
本着兴利除害的原则，水利工程的修建主要是为了节制、调用原生态的地表水与地下水。作为国民经济发展的基础设施，水利工程是现代化建设不可或缺的一部分，是改善生态环境的重要保证。为了充分发挥水利工程的优势作用，必须重视质量管理，始终坚持“质量第一”的理念，进一步提升水利工程施工质量管理水平。为了更好地发挥质量管理的作用，必须对其特点有一个了解，具体如下。
1）水利工程施工周期较长。作为一项利国利民的基础设施项目，水利工程规模较大，施工周期长，且投资成本高，一般情况下，一个水利工程项目施工周期可长达数年，成本甚至高达千万元或亿元。
2）水利工程施工环境恶劣。水利工程受当地自然条件、水文条件、地理条件等影响较大，施工过程中存在诸多不确定性及安全隐患，大大增加了施工的难度。
3）水利工程施工部分较多。水利工程不仅包括主体工程，还涵盖许多类型，如水闸工程、泵站工程、河道开挖疏浚工程、河道护岸及护坡工程等，且每一个项目内都包含很多分部工程及单元工程。如水闸工程分部工程包括闸室段、上部结构、交通桥、上下游联接段、闸房等，且各个分部工程又包含多个单元工程，因此水利工程施工部分较多。
2水利工程质量管理中存在的问题
2.1质量控制体系尚未健全
随着水利工程项目越来越多，很好施工单位质量管理水平有了很大提升，内部控制制度也在逐渐完善。但是在具体的水利工程质量监督管理中，一些施工企业不按规定进行执行，对水利工程质量造成影响。另外一些水利施工单位，质量控制体系还不够健全，没有建立相关质量管理制度，不能对施工过程进行有效监督。
2.2水利施工质量管理理念落后。在社会经济飞速发
展的今天，国家相关部门对水利工程质量也提出了更高要求，如果质量管理人员仍按照以往的标准对工程质量进行检验，那么势必会导致工程质量不达标。在这种情况下，工程质量管理必须转变传统的管理理念，跟紧水利事业发展脚步，站在长期发展的角度去制定工程质量的衡量标准，并严格按照此标准对工程质量进行检验。然而，当前大部分管理人员并未意识到这一问题，从而没有主动去更新管理理念，这是导致工程质量不高的重要原因之一。
2.3监管人员整体素质有待提升
在水利工程中，由于施工人员组成比较复杂，而且很多施工人员缺乏专业的水利工程知识，对水利工程质量产生了影响。另外在水利工程质量监督管理中，相关监督人员对于水利工程质量有直接影响，一些质量监督管理人员对监督力度进行放松，导致水利工程质量监督工作不能很好的进行。其中一些水利质量监督管理人员不具备监管资格，工作经验缺乏，导致质量监督效果不理想。
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3提高水利水电工程质量监管有效性的建议
3.1实施全面质量管理制度
“质量第一”是水利工程建设的基础条件，一个工程能否高质量完工，与施工人员、管理人员密切相关。只有将质量放在首要地位，严格把关，认真履责，才能保证施工不出现问题，才能保证工程安全。水利工程项目不同，则其工序也存有一定差异，如闸工程、泵站工程、河道开挖疏浚工程、河道护岸及护坡工程等，或采用塑性防渗墙技术、钻孔灌注浆技术等，则施工工艺不同，施工质量控制要点也会不同。为此，要控制重点的工程顺序，更好地找出工程建设质量控制要点，这就要求必须实施全面质量管理制度，做到“全员、全过程、全面化”管理，进一步规范施工工序与操作流程，始终将质量放在首位，杜绝质量常见问题发生。此外，要制定精细化的具体实施措施，建立质量管理的考核标准，在项目目标管理考核内容中充分纳入质量管理，保证质量责任制考核全面实施。
3.2提高管理人员的综合素质
在水利工程质量要求不断提高的今天，管理人员综合素质的提升也尤为关键。为了提高管理人员的工作积极性和主动性，提高管理人员的专业知识和专业技能，必须针对他们进行全面提高，并对较优秀的新员工进行严格的培训，也应该适当地提高管理人员的报酬，一旦发现考核成绩不合格的管理人员，则重点关注并对他们进行理论教育和实践教育，增强他们的工作责任感，让他们在以后的工作中能够认真地对待，让管理人员能够以更加积极的状态投入工作中，以此提高工程施工的整体质量。
3.3加强工程建设人员的理论学习，严格执行持证上岗制度
水利工程质量监督管理机构应该制定好每年度的工作任务目标，并报送政府审核备案。这样一来，以其预先报备的年度工作任务目标为考核依据，对其工作绩效予以评价，并进行相应的奖惩。在选拔聘用质量监督机构的质检人员方面，应当严格按照国家公务员考核制度录取，通过公开考录的形式加入质检人员队伍。为了进一步优化质检人员的整体素质，在初试环节，需要增设专业课考试。在新员工正式上岗之前，既要参加新录用人员的初任资格培训，还需要通过质检岗位培训考试，获得相应的质检员证书后方可上岗。
3.4转变水利工程施工管理理念
与以往相比，我国水利工程的施工与建设更具自动化和系统性，先进技术和先进设备的不断引进不仅提高了施工效率，减少了施工人员工作量，同时也为工程质量的大幅度提升提供了充足保障。在这种情况下，施工管理若仍沿袭传统的管理模式，一来会导致制度的烦琐性，致使管理工作事倍功半；二来还很有可能会产生反作用力，影响工程质量的提升。因此，转变施工管理观念势在必行。作为工程施工管理人员，应紧跟时代发展，虚心学习国外先进的管理方法和经验，不断创新管理模式，同时还要将先进的管理理念不断传达给其他工作人员，让全员都能够做到与时俱进。实践证明，只有做到全员理念的改革和更新，才能够保证工程质量管理工作的顺利开展，为工程质量的提升奠定基础。
结语
近年来，我国水利工程行业飞速发展，在质量管理方面水利工程行业也取得了极大的进步。但仍因管理不到位、技术水平低、环境恶劣等因素的影响，很大程度上制约了工程项目的质量管理。为此，必须了解水利工程施工质量管理特点，及时找出存在的问题，提出切实可行的措施进行优化处理，最大限度提升工程质量管理水平，推进我国水利工程建设事业持续、健康发展。
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论文作者:刘键1,王松2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程质量论文; 管理人员论文; 工程论文; 质量管理论文; 工程施工论文; 《基层建设》2019年第32期论文;