整合资源 破解留守儿童健康成长工程难题——江苏省盐城市盐都区实施留守儿童成长指导中心工程项目实践与思考，本文主要内容关键词为：盐城市论文,儿童论文,江苏省论文,工程项目论文,健康成长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在盐城市盐都区，特别是经济基础较差的镇，劳务输出是部分农民生存致富求发展的一条重要路径，其中绝大部分为夫妻一同外出，使他们的孩子成了感受不到正常家庭温暖的特殊群体——“留守儿童”。如何加强留守儿童的教育，让农村留守儿童健康快乐成长？盐都在深入全区调研的基础上，积极探索，大胆实践，通过整合基层世代服务中心资源优势，创造性地在全市成立了首家留守儿童成长指导中心，并将网络拓展延伸到镇（区、街道），有序推进了留守儿童健康成长工程项目的开展，受到干部群众和社会各界好评。
留守儿童成长指导工作的困惑
以盐城市肇基小学为例，该校是盐城市盐都区一所乡镇中心小学，位于盐城区尚庄镇葛武中心社区。2011年度，该校18个班级，749名学生，其中留守学生411人，约占学生总数的54%。这就意味着该校有一半以上的学生远离直接监护人，远离父母的关爱和教育。他们有的跟爷爷奶奶过，有的跟外公外婆生活，有的寄宿在亲友家中。据调查，父母长期外出务工的家庭，留在农村的抚养者不是年老体弱就是文化水平较低，无法担负起教育管理孩子的责任。老人溺爱，亲友疏于管教，使这些孩子普遍缺乏良好的教育环境，长期处于无人管束状态。这些学校里的“留守儿童”大多不太合群，少数还养成了“小皇帝”“小公主”的坏脾气。由于学校针对性的教育措施不力、家庭教育的缺失、社会教育机制的不健全等原因，使农村留守儿童行为习惯的养成教育和思想道德教育，成为一个沉重的话题。
破解留守儿童成长指导工作的难题
新形势下，留守儿童作为一个特殊的群体打破了未成年人思想道德建设工作“年年岁岁花相似”的格局。本着为未成年人办实事的原则，盐都区大胆创新，整合利用现有世代服务中心资源，成立了留守儿童成长指导中心，建立健全一套适合农村留守儿童成长进步的长效机制，启动并实施了留守儿童成长指导中心工程项目，努力塑造留守儿童健全人格和提升留守儿童的精神素质，造就品德高尚、富有理想、充满活力和创造力的新一代盐都人。
一、强化阵地建设，成立相应的师资队伍。盐都区留守儿童成长指导中心是依托区、镇两级世代服务中心，由区文明委命名，以心理健康教育服务志愿者为骨干力量，采取面询辅导、辅导讲座等为主要形式，为未成年人提供专业化、科学化、规范化的心理健康、性与生殖健康等服务，帮助未成年人培养良好的心理素质和道德修养的服务机构。指导中心工作队伍主要由世代服务中心的专职人员和社会志愿者组成。建立未成年人（留守儿童）健康教育人员信息库，吸纳社会各类具有健康教育专业知识的志愿者为兼职指导员。
二、扎实开展服务，将关爱行动落到实处。加强对农村未成年人特别是留守儿童的思想道德、心理健康教育、拓展训练等。一是向社会各界特别是未成年人（留守儿童）宣传、普及青春期性生理、性心理、性道德等健康教育知识；二是设立“心吧”，做好留守儿童心理咨询和接待、服务工作；三是成立“志云工作室”，放大盐都青年志愿者乔志云的品牌效应，为留守儿童提供专业化、科学化、规范化的心理健康、性与生殖健康等服务，帮助未成年人培养良好的心理素质和道德修养；四是推行志愿者“代理家长”行动。按照“自愿、平等”原则，经区、镇两级留守儿童工作领导小组协调或自愿认领，与留守儿童结成爱心帮扶对子，与孩子的家长签订协议，成为该留守儿童的“代理家长”，并履行“代理家长”职责。使全区留守儿童和其他孩子一样，思想迷惘时有人开导，学习困难时有人辅导，生活窘迫时有人资助。
三、加强组织领导，提升指导中心的服务质量。成立盐都区留守儿童成长指导中心领导小组，由区文明办、区计生委具体负责指导和协调全区留守儿童成长指导中心工作。通过邀请心理、生理等教育方面的专家学者举办讲座，开阔眼界，提升学术水平；定期开展案例分析督导活动，对实际工作中碰到的具有一定难度和特殊性的个案进行研究、寻求对策；定期组织集中学习，让指导老师相互交流学习心得，共同提高知识修养，提升实际操作能力。组织相关单位定期对中心运行情况进行督查和指导，确保中心正常运作，真正发挥作用。根据考核情况定期评选表彰一批先进单位和先进个人，并从盐都区未成年人道德基金拨出专款进行奖励扶持。
推进实施留守儿童成长指导中心工程项目的几点启示
一、加强和改进留守儿童思想道德建设工作，进一步解放思想，增强责任感和使命感。着力构建“党委领导、政府主导、文明办牵头、计生委配合、社会参与、齐抓共管”的大教育格局，不断提高留守儿童工作的组织保障、队伍保障和资金保障水平。
二、破解制约留守儿童成长指导工作的突出难题，整合资源要素，形成工作合力。在涉及留守儿童健康的一些重大问题上达成共识，进一步扩大留守儿童工作的覆盖面。要紧密结合经济社会发展实际，适应留守儿童现实需要，降低门槛，提高知晓率，使更多留守儿童得到援助。
三、用务实创新精神做好留守儿童指导中心工作，在探索实践求实效上下功夫。围绕为了留守儿童成长指导中心的科学发展选人员、配师资，建队伍、聚人才，打基础、树品牌，形成“一个意见、一套方案”，即《关于实施盐都区留守儿童成长指导中心工程项目的意见》《关于成长指导中心科学发展星级考核评价机制的办法》《关于留守儿童成长指导中心设立“志云工作室”的办法》《关于留守儿童成长指导中心“心吧”管理办法》等，做好定项目、立制度的工作，建立常态长效运行管理机制，努力实现留守儿童服务中心工作流程与留守儿童需求相匹配的工作机制，促进留守儿童成长指导中心工程项目建设健康有序，扎实推进。