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摘要：我国水利水电工程发展迅速，国家在水利水电工程建设上投入了大量资金。近年来，我国的水利水电工程在规模上、数量上、质量上都占领国际的领先地位。在水利水电工程项目建设的过程中，采取科学的管理方法与管理措施，确保施工过程中能够跟上所制定的计划是非常重要的。本文首先说明了水利水电工程施工管理的概念及特征，然后分析了水利水电工程施工管理中存在的问题，最后详细阐述了水利水电工程施工管理的方法和措施。希望可以对我国水利水电管理部门和企业提高水利水电工程建设管理水平，更好地为地区经济发展服务有所帮助。
关键词：水利水电；建设管理；问题；对策
1导言
足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高，社会生产规模越大，能源和资源的需求也就越强烈。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加。面对新的历史发展形势，提高水利水电工程的建设与管理水平，是当前我国水利水电单位的重要任务。
2水利水电工程施工管理概述
2.1概念
水利水电施工管理指的是为了完成预期的目标，以人为中心的协调活动。水利水电工程建设作为一项基础建设工程，其涉及内容多、难度系数大，因此在水利水电施工建设中，经常会出现安全事故，这不仅给国家和企业带来不小的经济损失，同时还在一定程度上威胁人们的生命安全和财产安全。因此，要加强对水利水电施工工程的管理，协调好各个方面因素，以保障水利水电施工项目建设的顺利实施。
2.2特点
2.2.1施工工程的实物数量众多
水利水电工程的施工环节多、涉及内容广、工作难度大且强度高，施工采用的机械也多种多样，且对工程施工条件要求非常严格，极易遭到工程施工条件的影响。所以，在进行水利水电施工时，必须针对工程施工的各种计划实行比较选用，以选择最优的工程施工计划，对水利水电施工质量效果起到保障作用。
2.2.2地质环境对施工要求较高
一般情况下，水利水电工程施工位置靠近河流或湖泊，地质环境相对复杂，因此对地质环境、气象气候以及水文条件等因素的要求较高，为了使水工建筑物能保持在干地上施工，用围堰来维护基坑，并将水流引向预定的泄水建筑物泄向下游，对水利水电进行施工导流之后才能开始施工建造。
3我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题
3.1工程建设管理体制、机制方面存在的问题
按照我国相关法律规定，作为一项土木工程建设项目，水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中，水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现，严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据，不仅招投标企业双方的合法利益无法保障，工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外，施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作，按照我国相关法律规定，监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中，监理公司并没有严格执行这项规定，造成监理人员业务水平不高，工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的重要职责，监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。
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3.2材料质量问题
材料质量对于工程建设质量也有着深远的影响，在水利水电工程中也是如此。比如水泥、砂子、骨料、钢筋等原材料的质量，如果存在问题将会导致水利水电工程出现不可预想的后果，更无法保证工程质量与安全。
3.3工程管理质量低下
水利水电工程的投资方主要是政府机关，但政府涉及的建设项目众多，难免对某些项目管理放松，忽视工程的质量管理，导致工程管理质量低下，无形中造成大量豆腐渣工程和政绩工程，甚至造成重大的伤亡安全事故，严重危害人民的性命财产安全。例如，水利水电工程常见的质量管理问题为施工材料质量差、施工建设工艺单一、施工建设技术落后等，严重降低项目质量，不利于人民的财产安全，也难以得到较好的经济收益回报，更不会促进我国国民经济的良好发展。
4水利水电工程建设管理问题的应对措施
4.1合理控制施工工期
首先，对水利水电工程进行科学合理的工期控制，需要以安全生产为前提，以质量控制为基本，对涉及工程关键路线和关键节点部位要进行严密控制，明确工程建设目标和任务。同时，将施工工期合理划分为几个连续阶段，明确各个施工阶段的任务、目标和相关注意事项，并以此为基础制定出科学的施工计划；其次，合理处理好各方关系，统筹兼顾整个施工项目，衔接好各个施工环节，协调好各方关系，形成良好的工作分工合力。此外，合理安排参建单位的资源配置，确保施工人员、设备、材料能严格按照施工计划及时进场，保证施工计划能切实执行。
4.2水利水电工程质量管理控制
水利水电工程项目不仅涉及到民生问题，同样与社会效益息息相关。为了能够保证工程项目的质量合格，只有通过对质量不断进行严格把关，不管是施工前期的质量管理还是施工过程中的质量控制，或是竣工后进行质量评审，都需要进行严格的把关，只有这样才能达到预期目标。形成工程项目实体的主要手段就是施工，它同样也是决定水利水电工程质量的关键所在，想要保证工程整体质量，施工阶段的质量控制一定不能忽视。因此在工程项目的质量控制中，施工质量控制是控制的重点所在，可以说是水利水电工程的生命线。在工程质量管理中，工地试验室是至关重要的环节之一，企业通过这个部门进行自检，因此施工企业应该对工地试验室给予足够的重视。
4.3强化工程现场安全管理
在水利水电工程施工管理过程中，要严格遵循国家的法律法规构建一套完善的专业监管结合的管理体系，强化工程现场安全管理，落实相关的安全管理措施。首先，切实执行水利水电工程安全生产责任制，明确安全主体责任，逐步完善安全技术措施，加大对安全生产的监管力度，对安全生产事故隐患加强排查治理，正视安全生产违法违规行为并加以惩处，从根本上杜绝安全事故的发生。其次，强化对水利水电工程建设的安全、进度、成本、质量和风险管理，并以提高建设人员安全管理意识为基础，对建设管理人员进行就业前教育，强化人员安全生产意识，保证一线建设管理人员的安全，并且要增强人员的应变能力，以更好地解决工程建设过程中存在的安全隐患，提高工程建设安全性。
结束语
综上所述，面对日益严峻的能源和资源危机，加强水利水电工程建设管理意义重大。基于此，作为工程施工管理人员，必须不断创新管理策略方法，以此来提高水利水电施工的整体管理水平，提高管理水平，保证水利水电工程的质量，进一步推动其发展。
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论文作者:葛媛
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/19
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