摘要：随着社会经济的发展，招标必然涉及到各种商品和行业，发展前景巨大。电气设备是专业性要求较高的产品，在采购的过程中，采用招标方式不仅可以更好地保证电气设备的质量，同时降低成本。因此，在电气设备的招标管理和运行过程，要掌握招标过程具体流程，提高招投标人员配置，严格控制资格审查流程，为满足企业的需要，采用合理的评标方法。
关键词：电气设备；招标管理；问题；对策
前言
当前市场经济环境下，我国多数发电厂采用的都是公开招标方式，在招标过程中如何保障电气设备的技术和质量前提下尽可能降低购买成本，对于发电厂的建设具有重要的现实和经济意义。本文重点阐释我国大多数发电厂针对于电气设备开展招标过程中出现的问题，并对此给予建议。
1电气设备招标管理中的现存问题
1.1资格审核问题
在具体的招标过程中，资格审查是整个招标操作过程的重要组成部分，一般有资格预审与资格后审两种方法。资格预审指的是在开标之前，预先审查投标单位是否具有投标资质，将不符合投标标准的单位排除。这个审查方法通常用于技术含量相对较高而产品的规格与标准不明确的电气设备招标类型，需要较高的条件，也对生产厂商提出了较高要求。通过进行资格预审，可以筛选出符合条件的投标单位，将评标的时间大大缩短，也极大地降低了招标的费用。然而，如果进行资格预审，会在一定程度上延长招标的时间。资格后审指的是开标以后审查投标企业是否具有投标资质。这个审查方法通常用于技术含量相对较低、标准较为一致的电气设备招标类型。
1.2评标定标问题
在具体的招标过程中，招标操作过程的重要组成部分不仅有资格审查，还有开标、评标、定标环节。而评标和定标是使中标单位最终得以确定的环节。根据国家相关法律规定，评标和定标的过程应具有准确、客观、科学、公平的特点。因此，相关招标单位在具体评标和定标的环节应使用合理、科学的评标方式。但是，在具体的招标过程中，评标和定标的方法不具备一定的先进性和科学性，大部分招标单位对中标的决定标准都是参考投标单位得出的报价。
1.3管理体制问题
近些年，我国为了有效规范国家的招标、投标操作，虽然颁发了相关的招标投标法与机电产品招标投标法等法律条款，但是国内当前招标使用的管理体制却受到许多部门管理，这就使得招标过程中出现多头管理的情况。多头管理情况的产生为资质认证的工作带来很大的麻烦与混乱，相同招标机构为了获取招标资质，需要将申请提交给许多部门才可以进行不同领域的招标操作。
1.4人员结构问题
从本质上讲，机电招标与货物的招标过程一样，都具有来源广泛、移动性强、技术性高等特点。不过，与一般的货物招标的不同之处是电气设备由于较强的技术性，在具体的招标过程中应由技术较好的专业技术人员来负责招标，需要具备充足的专业知识。然而，在具体的招标过程中，招标单位都是让招标代理人员负责主持招标及编制招标文件的整个过程，代理人员没有较强的专业性，再熟悉招标流程也会由于专业知识的硬伤而无法做好招标工作。
2电气设备招标管理及操作过程优化策略
2.1坚决落实招投标管理制度
多头管理现象可能会导致招标工作操作过程中出现混乱，极大程度影响了招标工作的效率。为了解决这种现象，尽可能避免多头管理体制的弊端，国家和企业都要加强各部门之间的协调，完善管理体制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，还可以在各管理部门之间建立联席会议制度。此外，为了防止个别管理部门滥用职权，还可以将执法部门和立法部门分开，做到执法立法分明，尽可能杜绝滥用职权的现象发生。当政府各管理部门之间的机构职能进行调整后，还可以建立一个专门的机构，集合各部门散落的招标管理职能人员，形成系统整体的管理。招标公司应在整个招投标工作全过程中坚决落实招投标相关管理规定，使招标工作依据国家相关法律法规（《政府采购法》、《电力工程设备招投标管理规定》等）全面推进，针对于招标工作制定科学性的评标制度。评标过程中应坚决保证公平、公正，依据评分细则开展评定工作，注重选择高性价比的电力设备，避免采购过程中出现不公正现象。此外，招标过程中通常会出现细节方面的问题，最终将为招标单位以及投标人带来严重的经济损失，所以必须严格遵照招投标管理制度开展招投标工作，防止招投标全过程的任何一个环节出现漏洞。举例来说，某次开标会正在进行的过程中，主持人宣布投标时间截止，然而其中一个投标人提出路上遭遇堵车造成不能按时参加开标会，希望能够允许为他延迟投标截止时间，并且提出待他到达之后允许其将标书交付给招标公司，在此期间招标单位不能让其他投标人中标。案例中这个迟到的投标人明显违反了招投标相关规定，招标单位不可以在宣布截止投标时再接受任何人的标书，而且当招标环节结束后，中标并非由投标人、招标单位决定，需要评定委员会对标书进行严格评定，招标单位在投标时间截止之后接收标书属于违法现象，这种行为应坚决禁止。
2.2施行专家论证制度，确保招标文件的公平性
针对招标文件倾向性条款问题，可以在招标文件公开前，召集专家对招标文件进行论证，尽可能减少招标文件中出现倾向性条款的现象。事实上，专家论证的方式已经在我国很多地区正式施行，针对专业论证的程序、时间、范围、内容等，地方政府都出台了相关的规定和条文。在招标文件论证过程中，专家的地位独立，不得与招标或者投标单位有任何的利害关系。专家论证的重点也应该围绕在资格条件设立是否与此次招标规模相匹配、是否存在倾向性条款、是否有定制品牌问题、售后服务以及付款方式等是否符合合同条款、评标方式是否科学合理等方面。
2.3提高招标人员的专业知识，完善人员结构配置
在电气设备招标操作当中，招标负责人员的专业知识水平对招标结果将会产生很大的影响。针对目前存在的负责机电设备招标人员专业性普遍不高的问题，招标单位应该高度重视。在人员配置方面，提高招标负责人员的专业性，或者委派专业人员负责项目的招标和采购。此外，招标代理单位也不能单纯地将自己的工作定位在二传手程序性工作中，在电气设备招标过程中，招标代理可以充分利用自身丰富的投标资源，建立投标人员及产品的资料库，对招标的程度进一步规范。
2.4采用合理的评标方法
合理的评标方法是保证电气设备招标公平公正的重要措施，也是圆满完成电气设备招标工作的基本。在实际招标工程中，综合评估法以及经评审的最低投标价法是最常用的两种评标方式。通常情况下，最低投标价评标法主要被运用在具有通用技术、性能标准或者招标单位对相应的性能和技术标准没有特殊规定和要求的招标项目。运用最低投标价评标方式已经足够满足招标单位的实际需求。而综合评估法则需要根据投标单位的投标价、资质、产品性能、技术特征等多方面进行考虑，进一步确定中标候选人。相对于最低投标价评估法而言，综合评估法要求更高，在招标文件中，需要量化的因素也应该提早在招标文件中进行标明，给投标单位准确的参考依据。
结束语
综上所述，企业在开展电气设备招标之前必须充分考虑各项因素，做好全面性准备工作。招标全过程有必要进一步落实监管措施、依据相应法律法规、重视合同管理工作、构建成熟的招投标管理体系，通过结合相关评定方式确定中标人，推进电力系统的安全、稳定运行。
参考文献：
［1］朱一仁.电气设备招标管理及操作过程中存在的问题及优化建议［Ｊ］．工程技术：文摘版，2015，5（12）.
［2］黄生成.浅谈电气设备招投标中存在的问题及改进建议［Ｊ］．城市建设理论研究：电子版，2015，13（4）.
论文作者:仲婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/30
标签：电气设备论文; 过程中论文; 评标论文; 单位论文; 招投标论文; 人员论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第6期论文;