山东省临沂市 276000
摘要：招投标工作通过公开透明的竞标方式可以促进建筑市场的有序发展，促进我国建筑市场的稳定前进。未来建筑行业要始终坚持招投标模式，利用公正的竞争机制引导建筑行业朝着正确的方向发展。介绍我国建筑工程招标投标的发展特点，论述我国建筑工程招标投标的有效管理措施，分析建筑工程招标投标的发展趋势。
关键词：招标投标；发展特点；管理措施
招标投标模式在建筑工程发包中的应用就是在建筑市场中引入了市场经济的竞争机制，将业主和承包商都纳入到市场经济的正常运作当中。招投标模式可极大促进业主和承包商自觉转变经营管理观念，通过管理体制机制的不断完善来健全招投标工作的开展流程。经过多年建筑行业开展招投标工作的事实来看，招投标有利于缩短建筑工程的工期，在确保不影响建筑工程质量的基础上降低工程造价。
1我国建筑工程招投标发展特点
1.1招标范围和管理机构
在我国整个的固定资产投资总量中，占比最大的是各地方政府和公有制企事业单位的投资，这就决定了将政府和公有制企事业单位全都纳入到强制招标的范围中。现行的招标方式主要分为公司招标、邀请招标和议标3种情况。建筑市场中比较常用的是公开招标和邀请招标方式，这两种招标方式从本质上说属于竞争性招标模式，得到了各地区政府的大力支持。还有一种是议标，议标比较特殊，跟前两种招标方式相比限制较多。各地区政府授权成立建设工程招投标管理办公室对建筑市场招标投标工作进行全面监督，招投标管理办公室的主要职责是建筑工程招投标流程管理、工程合同管理以及投标单位资格管理，对招投标流程中的各项细节进行检查监督。招投标管理机构在我国建筑工程招投标发展过程中发挥着至关重要的作用。
1.2地方互为补充的招标投标体系
国家层面的法律规定出台之后，各地区政府在此基础上根据本地建筑工程招投标工作开展的实际情况还出台了招标申报、评标等方面的管理规定。国家法律和地方规范性文件的出台，相互配合，相互协调，构建了互为补充的招标投标框架，为我国建筑工程招标投标工作的开展提供了完善的制度保障。
1.3以标底为中心的投标报价体系
标底的含义就是在国家统一工程量计算法则和其他计价方法基础上计算出来的工程造价，是投资者对工程预算的期望和评标的重要依据。标底的设立充分符合我国当前市场经济发展形势，需经过招标办的审核和批准才能保证标底的准确性。标底在开标前完全保密，以任何方式向任何人透漏标底的行为都是违法违规行为。为了保证标底在开标之前的保密性，招投标管理机构会在投标截止时间之后和开标之前来对标底进行审核。标底并不是完全固定的一个数值，可在一定范围内浮动，投标报价只有在范围之内才是有效的，超过这个范围则无效。
1.4以百分制为主体的评标定标方法
以百分制为主体的评标定标方法在我国绝大部分地区中应用，即在招投标环节中设立质量、工期等与投标单位相关的指标，对每项指标赋予分值，逐个对每个单位的每项指标进行打分，分数最高者即为中标者。项目经理是建筑工程的实际负责人，在建筑工程正式建设施工中发挥着至关重要的作用，所以在招标投标管理工作中除了需加强对投标企业的监督管理外，还应针对项目经理建立档案，对项目经理的经营管理业绩进行监督考核，并将考核结果纳入到投标单位的百分制评标中，项目经理的日常表现在很大程度上关系到投标单位能否顺利中标。对项目经理进行业绩考核的做法可以彻底解决建筑工程项目开展过程中层层转包的混乱市场现象，能够督促项目经理不断提高自身的专业技能，加强对建筑工程的管理。评标专家在评标工作中的地位较为重要，为了充分确保评标的准确性，评标的技术专业和经济专家都是在评标前1d才最终确定的。
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2建筑工程招标投标管理措施
2.1加强相关法律规定的宣传工作
为营造良好的市场环境为建筑工程招标投标工作服务，相关部门应大力宣传关于招投标的法律规定，让建筑行业中的各个单位充分了解关于招投标工作的法律规定，使公平透明原则深入人心。只有整个建筑行业始终坚持公平透明原则，才能让建筑工程招投标工作更加透明化，从根本上杜绝收受贿赂和其他违规行为。
2.2招标信息投放的网络化
发包单位在网络上发布招标信息，这种做法既符合相关流程规定，又能在一定程度上提高信息投放的透明度。建筑企业可从网上看到招投标的信息，通过查看招投标的各项要求判断是否符合报名标准，同时也能对其他报名单位的资格进行监督，任何符合投标标准的企业都可以报名，完全打破了以往的地域限制。如此，企业不能靠裙带关系参与招投标，从根本上杜绝了暗箱操作的行为。总之，实行招标信息投放的网络化管理可以有效提高招投标工作的透明度和公开性，有利于在建筑市场中创造良好的市场竞争体制机制。
2.3对相关法律条文进行细化
未来我国各省市政府需要将关于建筑工程招投标工作的法律条文进行细化，让任何一个环节都实现有法可依、违法必究。根据当前的市场经济发展形势对未来我国建筑市场进行科学规划，在建筑市场中大力推行诚信教育，让现代建筑企业积极转变经营管理理念，自觉树立诚信意识，为我国建筑行业的发展营造一个更加诚信、充满信任的市场。在招投标工作中需要不断强化各个流程的监督管理，加强对合同的管理，监督企业是否严格按照合同中规定的内容行事，合理保护自身的合法权益。确定中标人并不代表着招投标工作的最终结束，还需对建筑工程的施工过程进行监督。严格审核监理单位的资质，加强建筑工程验收环节的管理。
2.4制订科学合理的评标办法
在招投标工作中切忌使用单一化的评标办法，而是尽量采取多样化的评标办法以提高评标过程的科学性。我国建筑市场中使用的评标方法比较多，标底招标方法的保密性比较强，可以从根本上杜绝出现虚假中标的行为。在竞标正式开始之前0.5h来对标底进行科学预算，最后通过唱标方式得出建筑工程的造价，在有关部门的全面监督下将最低和最高的工程造价去掉，然后将剩下的造价取平均值就是这个工程的标底。总之，采用多样化的评标方法可以尽量防止在招投标中出现各种弄虚作假的违规行为，引导建筑工程招投标工作朝着更加规范化的方向发展。
2.5实行网络化管理
建筑工程招投标和后期的施工管理应该加大信息技术的引进力度，可以实现数据信息的最大程度的交流和共享。在各个部分的工作方面建立区域网，将招投标工作放在一个统一的区域网中，这样就可以针对招投标工作的问题进行沟通交流。在快速传递信息的过程中加强了数据信息的安全性，为建筑工程招投标工作的顺利开展打下坚实的基础。
2.6推广工程量清单报价
在建筑工程招投标工作中，应用推广工程量清单报价方式可促进建筑工程信息更加公开、更加透明，不仅将建筑工程带来的经济利益显现出来，而且还能将工程中的风险客观呈现出来，企业可根据自身经营发展的实际情况选择是否参与到建筑工程招投标环节中，有效提升了建筑工程招投标工作的科学性和公平性。
3结束语
综上所述，招投标工作将竞争机制引入到了我国的建筑市场中，受市场经济盲目性和自发性的影响，竞争机制自身也存在一定的不合理性，如果不对建筑工程招投标流程进行科学分析并对其不断完善，反而会加剧不公平性。政府部门以及行业机构应该在明确建筑工程招投标发展特点的基础上采取有效的措施来完善招投标工作，提高工程信息和招投标流程的透明度。
参考文献
[1]张付民.试论工程建设招投标管理中存在的问题及措施[J].财税经贸，2012.
[2]赵瑞雪.实施工程招标投标过程中的风险管理及措施[J].黑龙江科技信息，2017（8）：197.
论文作者:1黄秀秀,2郑帅帅,3李维阔
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/10
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 标底论文; 工作论文; 评标论文; 招标投标论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2019年3期论文;