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摘要：随着社会经济的不断发展，时代的不断推进，我国水利工程在发展中取得了巨大的进步，也得到了长远的发展，在激烈的市场竞争力中逐渐站稳了脚步。在水利水电工程建设中，通过对水资源的合理开发和利用，能够有效的预防自然灾害的发生，与此同时，也能够实现对水资源的开发和保护，也能够为社会经济发展建设打下坚实的基础。虽然在发展中取得了明显的进步，但是在进行建设管理中也同样面临着一系列的问题，怎样将这些问题进行有效的解决，是现阶段水利水电企业需要思考的问题。基于此，本文就当前水利水电工程建设管理问题及对策进行全面系统的研究与探讨。
关键词：水利水电工程建设；建设管理；问题；对策；研究与探讨
水利水电工程建设对水资源进行合理的运用，才能够保证我国社会经济的可持续发展，保障人民的生命健康和财产安全。现阶段，我国对水利行业加大了投入，无论是精力方面还是资金方面，水利水电工程在数量上和规模上也逐渐完成了突破，但是在进行管理的过程中，会发生各种形式的问题阻碍其前进的步伐。为了能够更好的促进水利水电工程的发展，就要建立完善的管理体系，对其中出现的问题提出有效的解决措施，才能够更好的促进水利水电工程的建设发展。
一、水利水电工程管理中存在的问题分析
（一）工程在立项中存在一定的盲目性
在进行水利水电工程的建设立项的过程中，首先要通过相关部门，对当地地区的实际情况进行充分有效的了解和调查，并且以听证会的方式来征求人民群众的意见，这样才能够最后的确定。但是，在实际的工作过程中，许多政府并没有对当地地区的水文、地质以及生态环境进行充分具体的了解和调查，只是盲目的进行水利水电工程的建设，而且在进行工程建设的过程中，占用了大量的土地资源，这种情况下就对地表的植被造成了十分严重的迫害，使得水资源以及地质环境造成严重的影响。此外，为了追求业绩量，个别地区的政府盲目的建设了工程，形象虽好但是并没有得到人民群众的认可，也造成了一定的资源浪费，这样不仅不能促进经济的长效发展，而且还有可能阻碍其发展的步伐。
（二）对项目法人的责任落实不够明确
项目法人的责任制度是根据项目法人制、招投标制、监理制以及合同制这四项内容自称的。目前的水利水电工程中并没有将项目法人的责任制度进行有效和明确的落实，甚至个别的工程根本就没有设立法人，使得整个项目的责任主体出现不明确的现象，对工程的建设有着十分重要的影响。
（三）工程建设管理的过程不够规范具体
首先，在进行水利水电工程建设招投标的过程中并没有对招投标相关工作的原则进行认真的贯彻和落实，在工作的进行中经常出现不正当的竞争。中标单位在实际水利水电工程的建设中经常会将工程分包和转包，使得工程的质量情况不能够得到有效的保证。其次，是工程建设监督管理过程中出现的问题，管理人员的综合素质能力较为薄弱，专业能力不够强，对监督管理工作的质量不能做出保证，工程监管单位的选取也没有经过招投标来进行，就极易造成监管单位的资历和资质尚不够完善，对监管工作的质量造成严重的影响。此外，水利水电工程的施工合同在管理中也不够完善，存在管理工作不规范、合同内容不具体、施工过程违背合同要求等现象出现，这些问题时常导致施工中出现各种各样的纠纷，对水利水电工程的建设发展造成了严重的阻碍。
（四）工程建设的资金没有得到有效的落实
水利水电工程涉及到我国的民生，是一项基础性的工程建设，对促进我国社会经济建设有着重要的作用。因为工程自身施工具有一定的特点，难度大、各项工序比较复杂、而且工程建设的费用也比较高。所以，为了能够更好的保证水利水电工程建设的顺利进行，首先就要保正资金足够充足，只有这样才能够保证施工有效的进行，使得资金在各个环节中得到利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，就当前的我国水利水电工程的资金来源情况来分析，主要就是由政府下发政策拨款来维持，在资金投入中经过各级的一层层拨放，到达手里的资金也就所剩无几了，这种情况下就造成了资金的严重不足，在水利水电工程的建设中不能够顺利的实施。
二、提升水利水电工程建设管理的策略
（一）严谨落实水利水工程建设管理的制度
根据国家颁布的相关管理制度规定要求，要选择对技术了解明确以及管理方面突出的人员组建成为项目的法人，将工程的内部管理制度充分的完善，填实管理的力量，提升现场管理的水平。在此基础上，还要不断加强施工招投标的管理，对招投标的各个步骤和环节严格的控制，对专家评标议标的过程阶段强化管理，禁止一些违法乱纪的行为在现场管理中出现，倾向现场管理的正常秩序。对于一些信誉差、资质不符合标准的企业要及时的给予清除处理，对招投标阶段的工作、评标和定标实行透明化的方案，将招投标的结果情况进行公示，这样才能够保证监督管理人员的管理比较合格，对一些行为进行严格的规范，保证监督管理的质量。此外，还要根据相关的法律对合同强化管理，将双方的义务情况进一步的明确，才能够提升管理的质量水平。
（二）强化水利水电工程质量的管理
对于水利水电管理的质量情况而言，不仅对人民群众的实际利益有着紧密的联系，还对国家的经济建设以及社会的和谐发展有着重要的促进作用。所以，要坚持中央关心、社会关注等方面的思想，对水利水电工程建设的质量进行有效合理的把控，在此过程中切勿出现疏忽，导致其质量造成严重的问题。在此期间，还要对水利水电工程建设的质量情况进行严格的监督和管理，并且要加强制度方面的完善，建立健全的质量管理机制，保证各方面的工作都能够顺利稳定的进行。此外，还要加强对项目法人责任制度的完善，实施工程质量的终身制度，只有这样才能够保证工程质量的责任得到有效的落实，使得质量管理体制逐渐获得完善和具体。
（三）强化工程现场安全管理工作
要想保证工程现场安全管理工作能够有效的进行，首先就要严格的遵守国家各项法律法规的规定，对安全生产监管与专业监管有效结合管理制度进行妥善的健全，将水利水电工程的各项安全责任制度进行严格的落实，并且在此过程中有效的执行起来，才能够保证施工现场的安全管理工作更加有效的进行。在此基础上，还要重视对安全技术措施的增强和控制，从而对安全事故的治理工作提供可靠的依据。
（四）提升水利水电工程建设管理人员的素质
对于水利水电建设管理的质量而言，管理人员的综合素质情况对其质量的管理和把控有着十分紧密的联系。在此过程中要不断的提升管理人员的专业知识水平能力，并加强培训的力度，使其计算机应用水平能力以及外语水平能力不断的增强。在此基础上，还要强化管理人员思想道德以及职业素养方面的影响，加强管理队伍的建设与完善，才能够更好更快的提升水利水电工程建设管理的质量水平。
结束语
综上所述，在社会经济的不断发展中，水利水电工程的各项管理制度也在逐渐的完善和具体，同时也为水利水电工程日后发展提供了更多的参考依据，不仅保证了投资方的经济利益，而且对项目的法人也带来一定的利益。所以，有效的将管路工程中出现和存在的问题及时的解决处理，才能够更好的实现水利水电工程的发展。
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论文作者:陈富强
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/22
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