摘要：加强国有企业党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的内在要求。在石油企业转型发展中，基层党组织应强化领导制度建设，充分发挥理论政策优势；强化自身能力建设，充分发挥组织人才优势；强化稳定工作责任，充分发挥群众工作优势，为企业转型发展提供制度保障、组织保证和和谐稳定的环境
关键词：石油企业；基层；政治核心；党组织
随着改革的不断深入，企业的经营环境也在不断地发生变化。在经济全球化的背景下，面对国有企业市场竞争国际化、产权结构多元化、职工身份契约化、价值取向多极化趋势，如何进一步发挥基层党组织的政治核心作用，切实加强和改进党的工作，把党的思想政治优势、组织优势和凝聚优势转化为创新优势、竞争优势和科学发展优势，是企业基层党组织的一个重要课题。
一、坚持融入中心促发展，组织参与企业重大决策
1.1把握“四个原则”，理清决策内容
《党章》规定，国有企业党组织的职责是发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。其指明了党组织参与决策绝不是事无巨细全程参与，而是要集中精力抓涉及方针、政策和企业发展方向等重大问题。在这个过程中，要重点把握“四个原则”。首先是依法办事原则，参与决策必须在不违反各项法律法规的原则下，尊重和支持行政领导的法定权力，积极认真参与决策；其次是实事求是原则，参与决策必须注重调查研究，反映客观本质，抓住主攻方向，客观提出建议；第三是民主集中原则，参与决策一定要充分发扬民主，广泛地听取行政领导和员工群众意见，经过集体酝酿，形成参与决策意见。
1.2明确“四个要求”，增强决策意识
要进一步明确党组织参与重大决策，既是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径，也是巩固党的执政地位的必然要求；既是党保证工人阶级先锋队性质的内在要求，又是企业员工群众的强烈愿望；既是建立现代企业制度的客观需要，也是实现党建工作与生产经营融合的重要渠道；既是《党章》和《公司法》赋予企业党组织的重要任务，也为企业党组织参与重大决策提供了依据。
1.3落实“四项制度”，规范决策程序
落实定期报告制度，提出党组织意见和建议；落实专题重大决策会议制度， 研究讨论生产经营、深化改革等问题；落实党政联席会议制度，沟通企业重大问题和重要工作的进程及推进措施；落实专项审议制度，对职工代表大会等提出的各种问题进行研究、讨论和决策。同时，在建立完善相关制度的基础上，严格执行落实党委中心学习组制度、“三重一大”决策制度、民主集中制度和党委议事制度，通过明确会议职能、议事范围、表决方式和执行反馈等程序，确保党委决策的合法性和科学性。与此同时，在参与重大决策过程中，坚持抓全局促发展，在决策前充分论证，决策中把关定向，决策后跟踪问效，确保企业的改革发展重大举措顺利实施。
二、强化基层党组织领导制度建设，充分发挥理论政策优势
2.1建立完善监督管理制度
建立完善相应的监督管理制度，是企业党组织参与重大问题决策、履行监督管理职能的基本保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，把党组织的政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程；加强对企业贯彻落实中央路线方针、集团公司各项决策部署的监督；积极探索新形势下党组织实施有效监督的体制机制，全面、深入、系统地推进惩防体系建设，在企业改革发展中统筹兼顾好国家、企业和职工三者利益关系，切实维护集体利益和员工合法权益，确保企业沿着正确的方向科学和谐、可持续发展。同时，建立上级党组织对所属企业重大问题决策情况检查考核和纪委巡察监督制度，促进企业党组织参与重大问题决策机制的落实，规范企业决策行为，引导班子成员主动支持党组织参与重大问题决策。
2.2建立完善科学决策制度
企业党组织参与企业重大问题的决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，是实现党对企业领导、发挥政治核心作用的关键。要保证基层党委参与企业重大问题决策，必须建立完善一套科学的决策制度，明确党委决策的内容、程序和范围。这一点《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（以下简称《意见》）规定：党组织发挥政治核心作用表现在领导层架构、参与决策的领域和程序三个方面。
2.3建立完善绩效考核制度
坚持党管干部原则，是党组织发挥政治核心作用，参与企业重大事项决策的重要保障。建立完善绩效考核制度，科学衡量领导干部的绩效，是选拔任用和管理监督领导干部的基础与前提。用什么样的指标考核绩效，用什么样的标准衡量绩效，干部就会相应以什么样的态度来对待绩效。领导绩效考评制度直接影响着干部的政绩观和企业经营发展战略。因此，建立科学的领导干部绩效考核制度，是确保企业科学转型发展的关键。
三、坚持夯实根本固堡垒，增强基层党组织战斗力
3.1突出组织引领
基层党组织的作用和力量，要靠完善的组织和整体的力量来充分体现。要采取有效措施提升基层党组织的组织力，对群众真正产生感召力、影响力、带动力。要健全组织设置，组织力量，对基层党组织的现状及作用发挥情况进行认真的排查摸底；要增强组织观念，坚持教育、管理、服务并重，促使党员增强党员意识和组织观念。组织党员学习党章，引导党员遵守党章，认真履行《党章》规定的党员义务，自觉遵守组织纪律，服从组织分配；要严格组织生活。在完善各项制度措施的基础上，定期进行党性分析等工作，切实提高民主生活会的质量。
3.2深化班子建设
加强基层党组织建设，关键是加强领导班子建设。领导班子是企业发展的“龙头”，班子建设有力度，企业发展才有速度，只有这样才能充分发挥基层党组织的核心作用，充分调动广大干部群众的积极性，围绕企业生产经营工作这个中心加快发展，并及时解决企业出现的突出问题，努力维护企业和谐稳定。既要选出政治素质好、工作能力强、公道正派、廉洁务实、群众威信高的班子成员。同时，也要选配好各方面的党员骨干，班子整体既要结构合理，又要优势互补，思想上同心同德，行动上齐心合力。
3.3强化典型引路
基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。要通过有效发挥党员的先锋模范作用，来充分发挥基层党组织的带动作用。切实把广大基层党员干部的积极性、创造力，凝聚到各项事业中来。在推动企业转型发展、维护和谐稳定中发挥应有作用。坚持典型引路，积极挖掘、培育一批先进基层党支部和优秀共产党员典型，及时总结推广他们的好做法好经验，努力形成浓厚的“比、学、赶、超”氛围，激励和带动更多的党员干部昂扬向上，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，引导广大党员干部统一思想、凝聚共识、振奋精神、增强信心，为保障企业改革发展而努力奋斗。
参考文献：
[1]王晓东.浅谈油田企业基层党支部如何发挥政治核心作用[J].时代报告：学术版，2016（04）
[2]于欣.国有企业党组织发挥政治核心作用探究[J].商情，2016（28）
论文作者:安庆辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/15
标签：企业论文; 党组织论文; 作用论文; 制度论文; 核心论文; 组织论文; 基层党组织论文; 《基层建设》2018年第19期论文;