摘要：随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城市交通状况日趋恶化。轨道交通作为一种安全有保障、舒适程度高、高效快捷、绿色低碳的城市公共客运交通方式，已经成为解决城市交通状况日趋恶化的重要选择之一。构建城市轨道交通网络，将改变人们的出行、消费和居住方式，提升生活品质，拓展城市空间，提升城市功能，改善城市面貌，满足城市发展需要。因此许多大、中城市发展轨道交通的要求日益迫切。当前我国城市轨道交通建设进入了快速发展阶段，随着建设步伐的加快，也面临着建设安全管理风险的问题。
关键词：城市；轨道交通；安全管理
1轨道交通运营风险影响因素分析
1.1管理因素
安全管理（SafetyManagement）是为实现安全目标而进行的控制活动，通过有效的安全管理原理和方法，分析项目中所存在不安全因素，从技术等多方面采取有效措施，消除不安全因素，以达到安全生产，预防事故发生的目的。对于地铁等轨道交通项目，影响车站安全的因素有多种多样，突发性强，如果没有及时的对细小的安全问题加以控制，会导致安全事故的发生。所以，安全管理是重中之重，如果管理质量不能够有效的管控，必然会出现操作不符合规范，安全防范措施不到位的现象，导致安全隐患的发生。
1.2设备因素
轨道交通系统的基础是设备，设备包括硬件设备和软件系统，因此，首先需要有效管理设备和定期维护设备，只有这样才能使轨道交通安全，持续，稳定的运营下去。若是设备管理不认真，不彻底，则会导致细小的安全隐患被忽略。细节问题长期忽略，会导致运营风险增加，最终会导致整个轨道交通系统不能安全稳定运行。例如地铁在日常运行中，通信系统，调度系统，安全系统都需要电气设备的支持，如果在平时的安全管理中，没有做到按时定期检修和维护，或者没有在设备的全面系统性检测中对其中细节进行检测进而发现其中可能存在的隐藏问题，或者是设备的检测不全面效果较差，这些都会使得轨道交通系统的安全隐患的出现和增加，为乘客和地铁员工带来危险。
1.3人员因素
地铁从业人员是保障地铁稳定安全运行的最重要组成因素，加强对从业人员的安全意识教育十分重要。由于我国城市轨道交通发展迅猛，从业人员尚未及时与轨道交通规模相匹配，其从业专业水平与职业素养与轨道交通安全运营需求之间存在脱节，这使得轨道交通运行中常常发生安全性的问题。日常工作中，部分车站仍采用传统管理模式，其存在安全运行规范不完善、管理力度不强、工作中对安全预防的内容较少，只是在安全问题发生之后才会对其进行事后的处理，这使得安全管理中存在缺乏风险控制、缺乏动态管理等缺陷，尤其是在实际的运行过程中，对于不规范操作可能存在风险，其会抱着侥幸心理，即“不规范操作也很大几率不会导致安全事故”，进而没有严格遵照作业标准和安全生产规范，同样会使得地铁不能稳定运行，甚至会导致安全事故的发生。
2城市轨道交通运营管理的有效对策
2.1实行统一化管理，树立竞争观念
由于城市轨道交通工作相对来说比较繁杂，难以控制，所以进行统一化管理是一个比较合理的选择，它可以从让整个工作的进行更加符合整体性的原则，从而推进工作的发展，如果发现问题，可以汇总到一起进行处理。对于成本问题，需要从一些方面进行把握，争取使得成本最低化，具体包括规划设计、运营、共享资源、应急救援、建设换乘站等方面。除此之外，实行统一化管理的另一个优点就是便于合理规划和把握城市轨道交通建设资金的情况，能够对运营资产进行全寿命管理。然而，这种管理模式存在一个很大的弊端，就是不利于激起企业之间的良性竞争，同时也会降低它们缩减成本的欲望。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，在我国城市轨道交通运行管理中有一些不正之风依然存在，比如管理机构较大但实际管理工作比较随意，没有得到落实，投入资金较多但效果并不显著等。针对这一现象，部分城市树立了竞争的观念，鼓励线路建设和交通运营管理中各主体之间进行良性竞争，竞争范围包括线路建设的质量高低、安全状况、以及建设流程等，这样可以进一步完善城市轨道交通的管理制度。然而，这种竞争方式依然不够完善，由于它们得不到统一的指导和规范，会在一定程度上限制线网的互通，所以国家政府要出台相关政策对当前的竞争模式进行统一的规划，以便于各主体在统一的规则下良性竞争。
2.2对城市轨道交通进行合理规划
为了建设更好的城市，需要对城市未来的发展方向进行一个规划，其中对轨道交通的规划是一个不可或缺的组成部分，合理的轨道交通线路可以为城市未来的发展指路。一般情况下，国家会将城市轨道交通两端的线路安排在城乡结合部或是郊区，这样由于交通的便利，可以为这些相对落后的地方增添人气，推动其经济的发展，这样可以改善沿线各地区发展不均衡的情况。然而，通过城市轨道交通来推动地区发展的方针并不是绝对适用的，它受到许多因素的影响和限制，比如说，线路建设的地点的选择是否恰当，其周围的商业区、楼房等配套设施的建设是否合理等。由此可见，当建设规划城市轨道交通线路时，需要全面考虑各个影响因素，从而建设更加完善的城市轨道交通线路。
2.3制定科学合理的票价
城市轨道交通作为很多大型城市的主流交通工具，其票价制定必须合理。相关部门应该结合当地人民的生活水品和城市其他公共交通工具的价格，全面考虑，合理规划轨道交通的价格。一方面，由于轨道交通的造价成本和后期的运行维护成本都比较高，票价相应的会高出一部分。但是相应的，票价也会影响到人群对交通方式的选择，过高的票价不宜于吸引客源，所以说票价必须与其他公共交通相匹配。同时，也可以利用票价对人群流量进行合理分配，减轻繁忙路段的压力，合力利用各条线路。针对不同的人群，票价也应有优惠处理。目前，我国已经有对学生，老人等票价的打折处理。相关部门应该根据人流情况，对此做出合理的规划。现在行业竞争激烈，票价是竞争中重要的一个环节，应该严肃对待，合理规划。
2.4落实城市轨道交通运营的安全管理工作
城市轨道交通的一个特点就是相对封闭，行程较长，乘客较多且车厢拥挤，存在较大的安全隐患，一旦发生意外，一定会产生较大的人员伤亡和财产损失。近年来，地铁在越来越多的城市普及，由于其方便快捷因而发展飞速，客流量越来越多，甚至许多地铁站需要通过采取措施来限制客流量才能保证地铁顺利运营。所以，我国应该加强城市轨道交通运营的管理，制定相关行业规章制度，明确责任，剔除安全隐患，以确保人们的出行安全。对于新开通的线路，要严格把关，确保合格后方可运行。对于正在运行的旧线路，要进一步加强安全管理，不断优化服务，让城市轨道交通更好地为人民、为国家服务。
3结论
综上所述，本文就城市轨道交通的安全问题，分析了影响城市轨道交通运营安全的几大因素，并基于此提出了轨道安全运营安全强化措施，只有不断地提高城市轨道交通的运营水平，维护好运营设备，加强从业人员的安全意识，才能使各种危险因素被提前发现和解决，以达到预防安全事故的发生，保证轨道交通运营安全的目的。
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论文作者:陈子善
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
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