摘要：土木工程造价控制是土木工程造价管理中十分重要的环节之一。所以在对土木工程造价管理中把控制造价的观念深入到造价控制的各个阶段，这样才能实现土木工程造价控制的目的。本文结合笔者多年的土木工程造价管理经验，对土木工程造价的影响因素进行了分析，并提出了控制土木工程造价的一系列措施，以期为相关人员提供借鉴。
关键词：土木工程；造价；影响因素；控制管理
要实现土木工程造价预算的有效控制就应该明确工程造价预算的意义以及其重要性，针对目前造价预算中预算编制存在缺陷、忽视工程实施阶段的造价控制等一系列原因，总结出相应的解决措施，最大程度的提高预算编制的质量，对工程实施阶段的造价进行控制。
1土木工程造价控制的影响因素
要想确保土木工程造价的准确性，就需要对土木工程造价的的影响因素进行分析跟控制，这样才能够合理有效的确定跟控制土木工程造价。
1.1项目决策
由于现阶段土木工程市场“僧多粥少”，为了获得项目，一些勘察、设计单位盲目开展工作，如勘察不充分、不到位，设计地基承载力与实际不符，取值偏于保守，造成土木工程造价上扬。设计人员为赶进度，违反建设程序，凭经验加大安全系数，也抬高了土木工程造价。盲目使用新材料、新技术、新工艺导致设计概算超过了投资估算。
1.2 项目招投标
招投标管理意识的淡漠、招投标操作的不规范也是导致土木工程造价升高的重要原因。设计招标偏重方案设计，忽略技术设计和施工图设计，并且项目设计受经济因素驱动，难有精品意识，造成设计结果不仅不能有效控制土木工程造价，反而抬高了土木工程造价。对施工单位的选择缺乏合理性，而且由于目前处于买方市场，施工单位为了赢得土木工程不计后果相互压价，而投资方也不顾施工企业的业绩、技术、诚信等情况，不恰当地选择低价中标者。进入施工阶段后，由于投标价格的不合理，又出现非法转包、违法分包现象，使施工质量低劣并产生大量返工和争议问题，这些必然对土木工程造价的控制造成不利影响。
1.3土木工程造价设计技术落后
土木工程中的各个环节相互联系，环环相扣，设计阶段是其中的一个重要环节，如果设计图纸发生变更，将势必引起整个土木工程的连锁反应，而在实际操作过程中，某些建筑单位为了追求利益最大化，不停变更设计图纸，从而影响整个土木工程的实施进度，造成造价失控。
1.4施工因素
（1）施工阶段的成本控制是影响工程造价控制的主要阶段，其中材料、人工、机械等成本，对工程造价控制有着至关重要的影响。（2）土木工程监理制度的不完善是导致监理工作失效的重要原因，一方面业主对监理人员缺乏信任，造成监理不能有效地对土木工程实施监督和指导；另一方面部分监理人员业务能力、职业道德都有欠缺，难以赢得信任，况且施工企业对监理人员的排斥、抵触，也影响到土木工程造价的控制。
1.5工程结算阶段工程造价控制力度不够
施工单位冒算多算、高套定额单价、提高取费标准等是竣工结算阶段普遍存在的问题。上述情况造成结算工作难以核实真实情况，影响建设工程造价的确认。有些施工单位以单纯营利为目的私自变更材料，甚至有的施工单位无视质量要求，为获取高额利润以次充好，使建设单位支出不必要的资金，甚至给工程留下安全隐患。
2土木工程中造价控制管理措施
2.1提高决策合理性
土木工程的造价决策对工程建设的整体走向有着直接影响，正确的决策能够实现土木工程造价的有效控制，促进土木工程的顺利实施，而错误的决策则会导致造价失控，损失严重，拖延工期甚至使国家利益受损。所以在土木工程造价控制过程中，深入分析整个土木工程，做到对土木工程的全面把握才能实现合理决策。作为项目决策者，在进行项目决策前进行大量的调查研究，认真搜集有关资料，在大量事实依据面前进行可行性研究分析，并根据市场需求及前景发展方向合理规划工程建设实施方案，确保决策合理性。
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2.2设计阶段的造价控制
在设计阶段，要对于工程的设计方案进行优化选择，提高整个方案的经济性、技术性、可行性与合理性。在设计阶段进行造价管理工作，一方面可以让工程设计更趋于经济合理性；另一方面，也可促使设计单位改善管理，提高设计水平。工程设计应从功能性、安全性、经济性、可行性等多方面综合权衡，反复论证确定最佳设计方案，避免或减少工程后续施工中的设计变更。此外还应运用价值理论对设计方案进行优化，推行限额设计以实现成本的有效分节控制。
2.3招投标阶段土木工程造价控制
招投标包括分别针对设计、监理、施工、材料、设备的招标，控制所有中标价都在合理的范围内，并且承建中标价不超过设计概算。为了保证招投标公平合理，应制定严密的招投标规则及根据设计概算编制标底预算，并在整个招投标过程中保持足够的透明度。确定标底是一项极为重要的工作，应做到严格审查，包括审查土木工程量、分项内容、土木工程单价和取费费率；防止多算错算、重复计算、错套定额和高取多算等问题出现。为了选出技术实力雄厚、资信良好的中标单位，在评标时应进行综合的评标，不仅要看总报价，还要关注单项报价的合理性。对于中标的施工单位在施工前签订承包合同，土木工程造价也随之确定了。
2.4施工阶段土木工程造价控制
施工阶段是资金投入最大的阶段、也是合同具体实施的阶段。该阶段土木工程造价控制的重点是：（1）加强合同管理并对土木工程索赔进行主动控制。索赔必须以合同为依据，同时还必须合理合情。对于合理的索赔，应当及时处理，以免影响土木工程施工。（2）工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理。（3）设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变 更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。（4）完善监理制度，加强土木工程造价的控制。按照监理规定和实施细则，明确分工和责任。
2.5竣工验收阶段土木工程造价控制
工程竣工就是工程的施工阶段已经结束，但是整个工程并没有完全终结，还需最后的清算工作。竣工决算必须严格、谨慎地把好关。决算依据是招投标文件和承包合同，所以应以此为据严控预算外的费用开支。设计变更、现场签证、隐蔽土木工程验收记录是审查的重点，要查验其完整性和真实性。土木工程量审核时应在现场核查竣工图是否与实物相符。隐蔽土木工程验收记录检查合法性和有效性，尤其是时间记录的真实性，防止事后补办。采用市场价格计价部分要深入市场进行核实。对于违反合同约定、不按照要求施工部分要核减土木工程量和费用。
3结语
土木工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏 差，保证项目投资目标的实现。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、结算阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具有重要意义。
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论文作者:孔繁勇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/25
标签：工程造价论文; 土木论文; 阶段论文; 土木工程论文; 造价论文; 项目论文; 招投标论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;