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摘要：土木工程施工安全其严重性不容忽视。土木工程施工安全管理，作为企业安全生产管理机构职能的延伸。单位必须全程参与土木工程施工管理，加强对土木工程施工安全管理模式的创新，不断与时俱进，能够促进土木工程项目安全生产，提高企业经济效益，减少安全事故发生概率，帮助企业取得良好经济效应。本文针对土木工程施工安全管理的特点、现状，存在问题，对安全管理模式创新性进行思考，并提出几点建议。
关键词：土木工程；施工安全；管理；创新
引言
近年来，随着社会发展和科技进步，中国城市化进展不断深入，大量土木工程建设不断兴起，在建设过程中，暴露出企业在施工过程中对安全问题不重视，安全生产缺乏有效监管、施作人员安全意识淡薄等问题，导致安全事故时有发生，给企业自身、社会造成恶劣影响。对此，加强土木工程施工安全管理，坚持与时俱进，不断改进和完善施工安全管理模式，能够提高土木工程施工效率，保证土木工程的施工质量及安全。
1 土木工程施工安全管理的概念
土木工程施工安全管理作为施工企业安全生产管理机构职能的延伸，参与土木工程施工管理的整个过程，是企业土木工程施工管理体系的重要构成部分。其主要以人员安全、设备设施安全、工程产品可靠为三大管理目标。通过采取系统的安全生产技术管理办法，对材料、人力、设备设施进行投入管理，确保土木工程安全生产。
2 土木工程施工安全管理现状
2.1 管理对象流动性强
土木工程施工分部分项工程多样，不同的部分由不同的施工班组进行，施工班组处于流动状态，当该项工程完工时，下一个施工队伍接替进行施工，这种流动性给安全管理造成困难。同时由于施工班组是由临时召集的人员组成，班组人员未经过系统专门的培训，且人员因各种原因进行替换增补，人员不固定，造成安全培训困难，管理难度高，容易造成培训不到位，不到人。
2.2 管理对象密集
土木工程一般为封闭式管理，施工现场场地有限，各项工程任务一般还是依靠大量投入人力来完成，在同一时间段，参与人数较多，同时由于工期限制，存在几个施工班组上下、左右交叉同时作业，常常因施作人员安全意识、安全措施不到位，发生安全事故。极其不利于安全管理。
2.3 管理对象复杂
我国是一个疆域辽阔的大国，各省市各地方安全管理标准具有差异化，不同的地方安全管理内容不同，安全管理形式也不一样。同时，同一工程中不同施工班组的安全管理内容也不尽相同，在当前主要是依靠企业安全管理人员进行管理的前提下，安全管理局面较为复杂，难以及时进行统一、规范化管理。
3 土木工程施工安全管理存在的问题
（1）在进行安全管理的过程当中，主要围绕政府的现场管理来展开，而对于施工从业企业监督与管理存在一定的缺失。通过进行前面的论述和分析能够得出，土木工程施工项目的内容十分的繁杂，涉及不同方面的内容，这使得国内土木工程项目在进行施工安全管理的过程当中面临着更大的压力。因为在科学完善从业企业分析评定运行机制等方面存在一定的缺失，引起违规情况普遍存在的状况，就像非法转包等。
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（2）对于施工从业人员所开展的教育与培训存在明显的缺失。从国内的实际情况来看，建设工程项目不仅数量多，而且，规模往往也比较大，相关从业人才也不少。而且，很多从业人员是农民工，基本素质普遍不高。很多企业为了降低成本，在施工从业人员的职业资格、安全生产培训方面投入非常少，而政府在这方面也几乎很少涉及，从而加大了施工从业人员的安全隐患。
（3）没有彻底落实项目法人制度。从目前的基本情况来看，项目建设当中参与主体以及投资更加丰富。部分为项目资金筹集、投资和施工建设等一体化的项目法人运营和发展;部分为资金除臭剂发展建设主体为特定的主体，而且，运营和发展通过其他主体来实现。
（4）招投标管理不规范。行业与地区保护主义倾向极为显著，违规违法项目发展建设的情况难以得到全面治理;承发包的价格不合理。部分为甲方分析评定手段的导向导致竞争失衡，部分价格压的太低，入不敷出，引起项目施工建设偷工减料，工程的质量难以得到保证。
（5）合同管理不规范。从甲方的角度来说，往往进行不平等条款协议的建立。从施工方的角度来说，实际进行施工的时候，往往根据实际情况以及实际需要进行合同条款的调整，进而导致工程建设市场难以实现稳定有序发展，规范性存在明显的缺失，合同违约的情况普遍存在。
4 土木工程施工安全管理创新措施
4.1 提升管理人员、施作人员的安全管理意识
对施工人员进行必要的专业安全知识、安全意识培训，并利用多媒体等设备进行相关安全案例分析、教育，从而提高施工人员安全生产的重要性。每天班前召开晨会，安排好施作任务，介绍今日施工范围，提醒危险源分布情况，预防预控。经常性召开安全生产宣传教育活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的中心思想，使管理人员、施作人员自觉遵守各项安全生产规章制度。
4.2 建立健全安全生产保证体系
安全生产管理参与土木工程施工管理的整个过程，施工企业和项目必须建立健全各级安全生产责任制管理体系，制定针对性地安全方针及安全目标；对施工项目及现场生产进行指导，单独成立安全生产领导小组。一般由企业主要负责人担任，各项目实际负责人为组员，负责企业、项目生产安全日常管理工作，项目上成立专管安全生产管理部门，负责安全生产的日常管理措施的监督、落实。高处作业的安全技术措施必须列入工程的施工组织设计。
4.3 坚持安全管理原则
切实有效坚持生产、安全两手一起抓，不能只顾生产，不顾安全，增强安全管理人员配置，加大安全防护措施的资金、人力、材料投入，提前在危险源处设立标识标牌，做好刚性防护和硬质封闭。
4.4 加强落实安全管理制度
对各分包商及施工班组收缴安全保证金，实行实名制管理，加强安全教育，贯彻国家、企业、项目的各项安全生产管理制度。执行入场教育、现场教育、岗位教育等三级教育。统一采购劳动防护用品，统一发放，做好安全技术交底，一式三份，留底存档，对机械设备进行验收管理、经常维护保养。建临时用电用水验收管理制度，编制临时用电施工组织设计，对于安全生产管理关键项目进行重点监控管理，如高空作业、基础施工、设备安装、吊装运输、拆卸拆除，机械设备的安全操作及使用等范围，必须狠抓落实，同时也不能放松和忽视其他事故易发项目，确保安全目标的全面实现，安全生产管理必须有专职安全人员现场监督落实。
4.5 安全生产管理检查制度
会同企业、项目各部门对即将开建项目进行全面安全检查验收，主要包括施组设计中的安全措施、施工机械的安全防护装置、安全防护是否牢固可靠、施作人员是否进行安全教育和培训、施工方案是否交底、安全责任制是否建立，潜在危险源和紧急情况是否有应急预案等。开工建设后，定期组织安全检查，保证检查制度的贯彻落实。
5 结束语
综上所述，土木工程施工安全管理是企业土木工程施工管理体系的重要构成部分，本文针对土木工程施工安全管理的特点、现状，存在问题，对安全管理模式创新性进行思考，希望借此促进土木工程的施工安全，减少安全事故的发生，促进土木工程施工的安全，使得企业能够良性发展。
参考文献：
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[3]张振民.土木工程施工安全管理模式分析[J].城市建设理论研究:电子版,2015(6):231-232.
论文作者:刘欣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/21
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