摘要：在建筑工程施工中，招标阶段是建筑施工的前一阶段，对工程建筑的招标进行管理对于促进整个建筑项目的顺利实施、降低工程风险、降低工程成本等具有积极的意义，因此，招投标阶段在建筑项目中具有非常重要的地位，是前期准备阶段与工程实体建设阶段的分水岭，是工程建设项目破土动工前造价控制的最后一道关口。对该阶段进行造价控制十分重要。能够有效的降低建筑项目的工程造价。因此，本文对工程造价的重要性进行论述，并分析工程施工招投标阶段工程造价中存在的问题，对招投标各个环节的工程造价控制作出几点探讨。
关键词：工程项目；招标阶段；工程造价；管理控制
1、招标阶段工程造价控制的重要性
工程项目的成本控制意味着在项目各个阶段的实施过程中，投资者将通过科学合理的评估方法和管理方法将整个工程造价限制在合理的范围内。与此同时，投资者依靠这个配额范围来监督项目建设并及时纠正偏差，以实现资源的合理配置，从而最大限度地实现项目投资收益。在过去一段时间内，项目成本控制实施主要集中在施工阶段，但对项目施工招投标阶段的成本控制没有引起足够的重视。事实上，在市场经济环境下，通过投资者与承包商之间的一些信息交换，承包商和承包商通过一定的投标来实现项目的建设，优化资源配置，确保施工质量的同时限制项目建设成本，可以说，工程施工的造价控制是从施工招标开始的，同时，也是工程施工阶段造价控制的重要方式。
招投标阶段工程造价控制的现状
2.1轻视前期造价控制
多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设早期阶段的重要性，成本控制的重点主要集中在项目建设的后期阶段，甚至在项目的最后阶段。因此，投资过度的现象经常发生。近年来，世界发达国家对项目投资的要求主要由事先控制、事件控制和事后控制为辅。他们认为现阶段项目成本是整个项目中最重要的任务。在中国，传统的做法是将成本控制集中在施工阶段，客观上导致轻决策重实施的后果，更会轻视经济和注重技术，还会导致先建设后算账的现象。在工程设计阶段提高标准将不可避免地导致成本上升。
2.2工程咨询业发展还不成熟
虽然有些地方建立了咨询机构，但他们并没有充分发挥项目成本咨询的作用。目前，中国工程造价咨询单位实力薄弱、技术薄弱、责任不清。改革还没有全面落实，仍然无法应对市场变化和竞争。高素质的工程技术人员严重短缺，与项目成本管理相关的法律法规不完善。目前，获得国家注册造价工程师资格的专业人才并不多，虽然有些已经取得实践经验，但没有实践经验和实际工作能力，综合素质不高。随着社会主义的逐步完善，市场经济体制和投资日益多元化，大批高素质、综合性工程造价专业人才为项目投资提供科学的决策依据势在必行。
2.3不合理评价体系
目前，在人为因素的干扰下，招标过程中的招标底价不合理，使招标投标成本不合理，直接损害了施工单位的合法权益。为了在招标过程中中标，一些建筑公司先行贿赂了有关招标负责人，并没有采取正当手段获取建设项目资格，从中获取巨额利润。这样的项目质量难以保证。
2.4合同条款欠严密
工程建设项目合同中内容最复杂、标的最大的要数招投标时承发包双方签订的施工合同，施工合同是承包商与承包商签订完成商定的施工项目的合同，明确相互权利、义务和责任。它是控制项目施工质量、进度和投资的主要依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆完整、科学、合理的施工合同内容应包含与施工成本相关的信息，包括合同的组成和解释顺序文件、项目实施的具体和确定范围、数量清单的数量、单价和总成本的构成、建设资金、工程变更、签证、支付方式等方面的规定，项目结算、施工期、质量协议，检测、检验费，索赔、风险范围，供应材料和设备，分包项目等。如果上述项目没有明确定义或确定不合理，成本会受到很大影响。
3、在工程招标阶段中进行工程造价管理的具体措施
3.1重视招标阶段的决策
招标是一个严肃的法律程序，招标人在发布招标公告后，不得擅自终止招标、发布招标或出售招标文件或资格预审文件。在对建设项目功能缺乏明确定位、施工图纸不齐全、数量清单严格审查的情况下，匆忙启动招标往往会给后续施工阶段带来一系列负面影响。因此，决策者应认真考虑是否启动招标后的投标过程、资金是否到位、施工图是否完整、定价方法是否明确以及评标方法是否合适。
3.2加强招标阶段施工图的审查
作为编制技术条件和拟建项目数量清单的基础的施工图同时也是项目技术质量和项目清单准确性的保证。勘察设计的深度和精度直接影响到工程造价的正确性和成本控制的全过程。施工图完成后，施工单位应参加设计是否符合功能要求的检查、是否有不合理的地方以及材料和设备是否符合施工单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时作出更正和补充，以提供准确的依据进而准备工程量清单。同时，它还减少了施工变更的设计并有效控制了索赔。
3.3制定合理的评标方法
要提高投标的透明度，提高评标的科学性。工程清单的披露将为承包商提供一个共同的起点。应根据项目情况采用评标方法。如果项目技术含量不高，只有相应的建筑公司才能做好，经济指标可以用来确定中标单位；如果项目技术要求非常高或非常特殊，则需要谨慎选择，最好考虑总体考虑的分数，但出于成本考虑，经济评级最好与审查同时进行综合单价和主要材料价格的审查，以便可以选择更合理的价格和报价。
3.4合同条款的合理性
招标文件需要附拟签订主要合同条款，合同是双方权利和义务的法律依据，对于施工的管理、结算都具有着法律保护的作用，因此在招标文件附拟签订合同条款投标单位了解投标风险，也有利于业主争取项目管理的地位。签订合同条款应尽可能细化，特别是工程量清单计算，应做到准确、完整的细化，尽量减少协商方式的定价，这样有助于提高工程效率，控制工程造价。
结语
综合而言，在建筑施工的工程招标阶段，业主的招标合同条款、评价方式、工程量计算、前期准备工作等都有可能对建筑施工的工程造价造成影响，为更好的进行建筑施工的工程造价管理，应该在招标阶段确保合同的合理性、评标方式的科学性与公平性，在保证建筑质量的同时多方面尽可能降低工程造价。
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论文作者:马霞
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/21
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