摘要：经过长时间的发展，审计的方式得到了不断的改善与优化，全过程跟踪审计已经被逐步应用于建设项目中，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范基建程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标，促进廉政建设。基于这样的情况，探究全过程跟踪审计中造价控制有着较高的经济效益价值。
关键词：建设项目；全过程造价；跟踪审计
1 工程审计总体概况
工程实践中，全过程跟踪审计人员通过多种审计方法，暴露出工程建设中的各种问题，基本达到审计目标，但是跟踪审计也面临不少问题和困扰，主要表现在各方的核心利益不同导致的矛盾，委托方的核心利益是成本或者是合法合规下的成本，建设单位的核心利益是进度，承包人的核心利益是利润。成本与利润的矛盾注定了委托方和承包人的矛盾不可调和。成本与利润出现分歧时，必然会影响进度，影响建设单位利益。
因此在全过程跟踪审计中与结算中处理问题的手段必须有所不同，结算时，我们原则是从严执行规范文件及合同等；而全过程造价控制阶段，为了工程顺利开展，必须各方同心协力，在不违反法律法规、合同条款的前提下，尽可能向施工单位支付进度款，使得工程进度能向前推进。
2 建设项目全过程造价控制的常见问题分析
建设项目可行性报告及时性差、数据真实性低是建设项目决策阶段成本审计中普遍存在的问题。在降低质量的同时，很容易导致建设项目的变更，增加成本。同时，在项目设计阶段，存在忽视设计文件和施工图审核的问题。在这种情况下，很难保证施工项目的顺利进行，提高了返工的概率，最终影响到整个工程的进度和成本。
在项目的施工阶段，成本控制问题主要发生在工程计量与支付、工程变更和签证，主要包括的项目是预付款扣除不按照约定，工程测量的准确性不高，设计更改频繁，改变不合理等。此外，成本审计和管理问题经常发生在完工阶段，包括审计效率低和合同条款不一致。
3 建设项目全过程跟踪审计的具体对策探究
3.1 项目决策阶段的审计
在项目决策阶段，跟踪审计工作的展开需要在掌握准确、全面资料的基础上，深度分析该项目的现状与未来发展趋势，并列出问题清单，进行针对性处理。同时，还要结合市场调查与数据分析形成总结。通过这样的方式，能够避免出现决策失败、目标错误的问题。在此基础上，还要提出多种类型的方案，经过对比筛选后确定最优方案，并对其可行性、合理性、综合效益、潜在问题、限制性因素等进行分析，完成方案的进一步优化后，需要对决策展开监督检查。
在该阶段中，可行性报告是审计人员需要关注的重点内容，在审计中，应当关注以下几项内容：建设项目规模、选址、初步设计方案的程序审计；项目数据的齐全程度与可信度审计；结合效益分析考核指标、经济评价等，完成效益回报、投资估算的复核，确定财务数据的覆盖程度；完成可行性报告审批情况的审计；落实建设项目工艺以及相关技术方案的审计；展开项目建设规模的市场预测准确性的审计；进行筹资方法合理性、投资估算准确性的审计；实施投资效益的审计。
3.2 项目设计阶段的审计
在项目设计阶段，审计工作的重点在于设计文件的审计，为了实现造价控制，需要落实设计方案的优化。对于项目设计阶段的审计工作来说，相关人员需要重点完成设计概算的审计，具体来说，就是要对项目建设的全部费用展开审计。此时，要重点完成以下几项工作：第一，对建筑工程以及设备安装工程概算展开审计。应当对工程量计算的准确性、定额以及缺项估算的准确性、人工及材料预算单价的合理性、各项收费的合理性、后续调度系数计取的得当程度等进行审核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第二，对建筑工程其他费用概算展开审计。需要对工程其他费用列项的齐全程度、计算基数的准确程度、计算基数比例与文件要求的吻合程度等进行审核。第三，对工程预备费、贷款利息概算展开审计。要完成工程预备费的计算比例准确性、计算基数准确性、贷款利息计算的准确性等项目的审计。第四，对设计总概算展开审计。必须落实设计总概算与投资估算大小关系、内容完成程度、与设计图纸的一致性、概算合理性、包含的价格上涨因素等项目的审计。
3.3 项目招投标阶段的审计
这一阶段的审计工作主要完成了对建设项目勘察、设计、施工、材料等多方面招标流程以及质量的审计、评价。通常来说，招投标阶段审计工作的主要内容为招标方案、清单、控制价的审计，以及评标会议监督、中标结果确认等。其中，相关人员需要关注的重点项目包括：审批手续的完整程度、资金来源的审查；招投标文件或相关邀请书完整性的审查；设计文件及项目技术资料与招标要求契合程度的审查；工期与质量合理性、技术标准与要求清晰性的审查；保证金、履约担保方式、数额、时间的规范性的审查；评标办法、评分标准的合理性、评委组成规范性的审查；计价要求、合同主要条款的审查；与市场行情价格符合程度的审查。
如：连城县医院异地新建项目招标阶段审计时，结合招标文件中的合同条款，对招标控制价中8个单项工程的图纸、工程量清单进行逐一复核，针对清单缺漏项、材料单价虚高混乱、取费错计等问题，提出了合理的审计意见，核减745.11万元，真正体现了跟踪审计“事前发现、及时控制、防患于未然”的造价控制价值。
3.4 项目施工阶段的审计
在项目施工阶段，审计工作的展开重点关注工程进度款、工程变更、现场签证的审计。其中，在进行工程进度款的审计中，需要完成现场计量资料真实性与可靠程度的审计、计量支付规则落实程度的审计、选取计量节点合理性的审计。同时，要重点关注分部分项工程量清单、通用措施项目清单、专业措施项目清单、变更洽商、索赔、暂估价、规费与税金、预付款或质量保证金的审计。
在展开工程变更的审计中，重点完成变更程序的内部审批情况、对变更原因、变更类型、变更详细评审费用的合理性、变更工程量、价格调整等展开审计。其中，还需要完成设计单位提出设计变更的审查，若是由于设计粗糙或错误而引发的变更，则需要依照合同追究相应责任。
在进行现场签证审计中，重点完成现场签证及费用增加的执行程序、隐蔽工程的签认情况、资金使用情况、价格等展开审计。如：连城县医院异地新建项目，对施工现场四周围墙（围挡）及大门，出入口清洗设施，施工标牌、标志，施工场地硬化处理等子项进行签证计量计价。审计发现后，及时提出审计意见，避免了重复计价。
3.5 项目竣工阶段的审计
该阶段重点完成工作如下：第一，合同内价款的审计。要完成施工内容与范围与合同内容的吻合程度、施工到位情况、材料购置程序与相关资料、材料价格等项目的审计。第二，设计变更、洽商及现场签证的审计。第三，暂估价格调整的审计。需要对前后暂估价的一致性、调整数量与原清单数量的一致性等进行审计。第四，索赔费用、价格调整费用、工程奖惩、质量奖惩的审计。
结束语
虽然全过程跟踪审计还面临很多问题，但是其在工程投资控制方面依然起到巨大的作用，经验表明，全过程跟踪审计不仅将建设过程中的问题提前化解，而且能提高投资效益。因此，全过程造价跟踪审计人员应努力探索，不断完善跟踪审计方法，促进工程建设相关单位的项目管理水平进一步提高，为工程行业的发展贡献自己的力量。
参考文献：
[1]付青坡.全过程跟踪审计造价控制探讨[J].科技创新与应用，2012（24）.
[2]关振宇，段凤霞.建设项目全过程跟踪审计面临的问题与对策[J].建筑经济，2013（02）.
论文作者:朱理达
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：阶段论文; 项目论文; 工程论文; 全过程论文; 建设项目论文; 合理性论文; 程度论文; 《基层建设》2019年第26期论文;