摘要：随着国家对水利建设的不断重视，以及水利工程建设的不断推进，投资力度不断加大，县级、省级、国家级水利重点项目不断建成。作为水利建设项目的历史记录，水利档案的重要性不断凸显。水利项目建设档案是水利建设项目建设过程中形成的最可靠的原始资料，它具有不可再生性和无法替代性。水利项目建成的同时，大量的项目档案同步形成，这些档案在项目的建设营运、维修维护、维权审计等工作中发挥着非常突出的作用。
关键词：水利工程；档案管理；问题；策略
引言：工程建设施工管理，一般都使用水利工程档案进行记录，记录了工程管理施工中的相关事件，主要是为了提高效益提供相关资料，对促进工程效率、优化工程施工管理等方面具有一定的重要性。而水利工程档案管理也是水利工程管理中最重要的部分，因此，国家对水利工程档案管理提出了很高的要求，这样对于我们指导做好水利工程档案管理有着非常重要的意义。
1 水利工程档案管理中存在的问题
1.1 缺乏认识，缺少健全的管理体系
档案管理的工作属于水利工程管理体系当中非常重要的构成部分，但其并未充分的融入进相关的工作当中，在管理人员配置、档案的装具和材料方面并未对其足够的重视，导致管理制度不健全。工程管理人员重点重视的是水利施工的工作，没有清楚的认清档案管理和水利施工管理间的密切关系，从而没有构建严格完善的关于档案管理的有关制度和条例，针对于管理人员的相应配置也欠缺现实的考察。档案管理的工作其实是细心且谨慎的一类工作，档案管理如果不及时不认真均会对档案管理的工作造成较严重的问题，我国有关文件中规定，在工程完工以后的三个月以内必须完成对档案的汇总整合和移交，但这一工作实际完成的成效并不理想，或是无法在规定的时间内进行档案的移交。
1.2 工作者业务水平不高
现在的工程建设单位多数是新建的，职工也多是年轻的毕业生，对于工程档案资料的重要意义，以及整理与归档的标准都了解不透，更缺乏档案管理经验，在处理实际问题时不能按规范进行。此外，由于业务水平不高，对工程建设的流程不甚了解，不熟悉水利工作建设的业务，不能及时进行档案资料分类，不能把握档案收集范围，档案整理工作受到限制。而且档案管理工作人员多为兼职，许多档案资料不能及时归档，在进行档案管理工作中会出现一些不规范的操作，致使错误的产生，阻碍了工程建设的顺利开展。
1.3 管理部门间的关系不明确
水利工程的建设公司，针对于档案管理的职能机构其设置并不明确，造成施工公司与责任单位所设置的临时机构并未清晰认识档案管理的责任和义务。这两者间关系比较混乱，部门与部门间协调比较困难，造成档案的相关资料交接和要求并不相符，不能达到标准档案的具体要求。如：档案在相应临时机构并未把档案的撤销或交替工作列进相关交接的内容中，如此会造成很多资料的丢失，严重的话可能会无法对有价值的工程资料进行充分的收集和整理，这样的水利工程档案将会在管理上经常的出现复杂性的问题。
2 提升水利工程档案管理水平的策略
2.1 完善档案管理工作机制
一是始终以统一领导和分级管理为原则，由参建单位的分管领导对档案工作进行全面的领导和管理，采取一把手参与的责任机制，既要在档案室与其他业务部门之间配备专业的档案管理人员，又要对档案室的档案工作进行监督指导。确保各方面的职责得到高效的落实。二是对现有的档案管理制度和法规进行不断的完善，紧密结合水利工程项目实际，针对性的建立健全归档保管和查询节约以及档案保密等方面的岗位职责，对管理人员的职责义务进行明确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是切实加大水利工程档案的管理力度，意识到强化水利工程档案管理的重要性，并发挥管理机制的作用，切实对现有的档案管理工作进行不断的完善，加快对现有档案馆的建设和完善，尽可能地提高其功能和用途，才能更好地促进档案的公共服务能力得到提升和优化。
2.2 提升工作人员的业务能力
档案管理工作对于专业性的要求非常高，通过制度来制约管理人员是没有实效的，所以需从管理人员自身专业素质上着手，对于其专业能力要有更高的标准要求。在选择水利工程的档案管理工作人员上一定要有固定的标准，只有通过严格培训的人员，才可以清楚档案管理的重点。提高管理人员的专业水平，再搭配相应的管理制度，会让水利工程的档案管理更加有章可循，有据可依。提升档案管理人员各自对工作的责任感、积极性与自觉性，为档案管理工作有序的进行创建出好的条件和环境。
2.3 落实档案管理三合一制度
“没有规矩，不成方圆”，也就是说，规章制度在企业管理中具有非常重要的作用，若是缺乏完善的管理制度，那么无法开展有效管理。水利工程档案管理工作部门管理者需要结合有关规章制度来有效开展各项活动，构建更加健全的管理工作制度，这样才能够实现管理工作有章可循。在档案管理过程中，需要认识到档案管理错误对整项工作所造成的影响，会促使企业怀疑档案的真实性，严重的可能对水利工程发展造成无法挽回的损失。从目前来看，我国水利工程档案管理仍然属于综合性部门管理工作，为了能够实现有效管理，那么可以构建三合一管理制度，构建独立的档案管理工作部门，专门派人负责档案管理工作，实现各个工作部门协调发展。一部分水利工程施工单位条件不足，那么就可以尽可能提升档案管理工作力度，配置综合素质更高的工作人员从事档案管理工作，为档案实效性与完整性提供保障，提升水利工程档案管理的有效性。
2.4 做好档案业务统计分析工作
档案业务的统计分析工作是提高档案管理水平的重要参考。日常工作中，档案管理人员要借助科技档案分类目录、水利工程档案接交证明、水利工程档案业务指导记录以及档案借阅登记簿等一系列管理手段，做好对水利工程档案业务进展情况进行统计和分析，主要就是通过对档案的接收、整理、保管、借阅、利用效果、业务指导等一系列业务工作进行统计与分析，建立档案工作基本情况统计台账。同时对各项业务工作进展情况进行调研、分析，以便随时掌握相关情况，进而为提高档案管理水平提供参考。
2.5 利用信息手段实现新旧档案的有效衔接
科技信息技术飞速发展对水利工程档案管理工作部门提出更高要求，档案信息化对树立工程档案管理可持续发展具有非常重要的影响。高校需要逐步增加对档案信息管理信息化方面的投入力度，促使有条件单位能够有效使用档案管理工作系统，逐步提升档案管理工作科技含量，转变传统工作方式与工作手段。针对案卷集、文件数据库、重要档案等构建数据库，结合电子档案相关要求来做好档案信息统筹工作，通过有效措施来加快档案数据库建设进程与档案数字化发展进程，充分发挥网络技术优势以及信息技术优势，有效整合数字档案资源，为档案管理信息化提供保障。利用新媒体信息技术有利于实现数据收集工作，对档案管理自动化以及智能化提供保障，为信息数据输出及时性、统一性、有效性、规范性提供保障。
3 结语
水利工程档案产生于工程建设的全过程中，是水利工程建设的历史记录以及工程投入使用后运行管理及维护的重要依据。因此，相关管理人员要完善水利工程档案管理的体系制度，加强对水利工程档案的管理，从而提高水利工程档案管理水平，充分发挥水利工程档案的价值。
参考文献：
[1]刘丹，曹丽娜.水利工程建设档案管理的创新[J].现代农业科技，2013（5）：217-218.
[2]笪艳.浅谈水利工程建设项目负责人在档案管理工作中的作用[J].治淮，2015（4）：53-54.
论文作者:蒋继东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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