摘要：随着我国经济高速发展，人们的生活水平不断提高，对用电量不断增加，供电系统的规模日益扩大、结构日渐复杂，如果发生突发事件就往往造成重大损失，发生严重事故时，甚至影响经济发展和社会的稳定。所以供电企业在日常管理中，经常采取各种措施来保护电力系统的稳定运作，但当突发事件已经发生时，必须要做好相关的应急措施。对此本文谈谈县供电企业应急体系建设。
关键词：供电企业；应急；建设
Abstract：with the rapid development of China's economy，people's living standards are increasing，electricity consumption is increasing，the scale of the power supply system is expanding，and the structure is increasingly complex.If sudden events occur，serious losses are often caused，and the economic development and social stability are even affected when serious accidents occur.Therefore，in the daily management，the power supply enterprises often take various measures to protect the stable operation of the power system，but when the emergencies have occurred，we must do a good job of the relevant emergency measures.This article discusses the county power supply enterprise emergency system construction.
Key words：power supply enterprise；emergency；construction
近年来，灾害事故频发的今天，电网企业如何做好应对突发灾害、灾难事件的应急工作，从而保障电网安全，已经成为了各大供电企业目前面临的重大问题，而应急体系的建设是电网企业搞好应急工作、保障电网安全的基础性、框架性和战略性的工作。鉴于此，下文谈谈谈县供电企业应急体系建设。
1.应急管理概念及造成供电突发性事件的原因
应急管理是为了降低灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，采用现代技术手段和现代管理的方法，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。
造成供电突发性事件的原因有许多，既包括自然原因，如雷雨或者冰雪天气导致电力设备受损，也包括认为原因，如认为引起的火灾，因或者认为的毁坏供电设备。而供电突发性事件的主要特征体现在三个方面：1）供电突发事件难以预测。导致供电突发事件的原因往往是非正常的，是非常偶然的，毫无规律可循。正因为如此，人们对于这类突发事件的发生毫无心理准备。2）难以采取有效的措施进行预防。供电突发事件的第二个特征和第一个特征是相关联的，正是由于这类突发事件的难以预测性，供电局工作人员也很难提前采取有效的预防措施对其进行预防。3）严重的社会危害性。供电突发事件往往是在一个很大面积的区域内发生的，电力是我国的基础性产业，是人们日常生产和生活顺利进行的支柱性产业。一旦大面积停电，人们的生活和生产无法进行，损失及其严重。尤其是近些年来，我国曾有过的大面积停电事件，给我国经济造成了严重的损失，也对稳定的社会秩序造成了很大的威胁。基于此，建设完善的供电应急管理体系，做好供电应急管理工作，积极应对供电突发事件迫在眉睫。
2.应急体系建设的目标
一是建立责任主体明晰、覆盖全面的法规、标准制度保障体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是建立县级供电企业四级安全生产应急管理和应急处置体系。三是建立完善的，纵向到底、横向到边、层次分明、有机结合的应急预案体系。四是常态与应急结合，有效整合现有应急资源，特别是对应急队伍、应急专家、应急装备和物资体系的建设，力求做到统一规划、合理布局、分层次建设、协调调配和体系性较强。五是建立统一指挥、反应灵敏、运转高效、功能齐全的应急工作机制。六是建立健全应急预警、救援、应急处置、培训演练、资源配置的技术平台保障系统。
3.加强应急管理的建议
3.1加强电力应急预测预警体系建设
建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，县供电企业要坚持深入开展隐患排查治理工作，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制及事故隐患分级管理制度。完善预测预警系统，要在充分利用现有预测预警系统的基础上，进一步扩展预测预警能力，逐步实现与政府有关部门交换和共享预警信息，并加大对影响电力系统安全运行的各类外部因素的监测力度。要完善电力安全风险分析体系，系统开展脆弱性评估，同时，积极开展安全生产标准化达标工作，提高预防和控制电力突发公共安全事件的能力，减少事故危害。
3.2加强专业应急抢险救援队伍建设
应积极组建和培养专兼职应急队伍，形成具有不同专业特长、能够承担重大事件抢险救援任务的电力专业应急抢险救援队。加强对应急抢险救援队伍的培训和演练，提高其专业理论水平和实战技能，配备必需的应急技术装备，并实现日常生产与应急救援的有机结合。组建应急专家团队，研究、判断突发事件的现状和趋势，为应急指挥部提供决策咨询、工作建议，并参与应急救援指挥，发生重大事故时，参与事故调查，分析事故原因，为今后事故处理提供持续改进建议。
3.3加强应急培训演练体系建设
应急预案的编制完成，只是迈出了应急管理的第一步，要真正做到有效应对突发性事件，把损失减少到最低程度，还必须采取切实可行的措施，即开展应急培训演练，提升实战水平。注重加强应急培训基地和师资队伍建设，健全应急培训制度，强化应急队伍的救援技能培训。根据“实用、高效”原则，组织开展多种形式的应急演练，确保演练涵盖事故先期处置、信息报告、应急响应和应急结束等完整的演练过程。同时，认真做好演练评审、总结和后续改进工作，持续完善应急预案。
3.4加强应急处置与救援能力建设
突发事件的应急处置与救援是应急管理的核心，也是应急管理过程中最困难、最复杂的阶段。突发事件爆发后，应根据事先制订的应急预案，采取有效措施和应急行动，控制或者消除突发事件造成的危害，最大限度地减少损失，确保公众的生命和财产安全。突发事件瞬息万变，且来势凶猛，应急反应是否及时对突发事件处置最为关键。因此，应将时间作为一项衡量指标，每一项任务、工作、过程、环节、行动都要蕴含时间的概念，及时抓住突发事件发展态势的各种有利时机。同时还要增强应变能力，对发展态势、损害程度、影响范围等提前做出准确预判，防止发生次生灾害，或在发生次生灾害时，能及时有效应对，确保可控、能控和在控。
4.总结
对于供电企业来说，应急管理不是可有可无的，而是必须做好。只有这样，才能不断提升企业社会形象，确保电力企业更好地履行社会责任，更好地服务于经济建设大局。
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论文作者:黄水华,肖峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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