（国核工程有限公司，上海200233）
摘要：在造价审计过程中，由于受到审计人员、审计制度等因素的影响，当前建设工程造价审计工作中存在着一此问题与不足，这些问题的存在不仅制约建筑工程施工的顺利进行，还影响工程建设效益的提高。为了应对这些问题，在实际工作中需要根据具体情况，采取相应的工程造价审计策略，并采用合理的审计方法，以实现对建筑工程造价的有效控制，提高建筑工程施工建设效益。
关键词：工程造价；审计；对策
前言
随着我国经济体制的不断改革与完善，我国工程造价管理制度也发生了相应转变，我国对工程造价审计机构及工作开展情况也愈加重视，这是由于工程造价审计工作的影响决定的。工程项目跟踪审计,是指独立的审计机构和审计人员接受委托或者根据授权,依据国家相关的法律法规及相关的技术经济政策,从投资立项到竣工并交付使用的各个阶段,对工程项目建设中,经济管理活动的真实性、合法性、效益等进行审查、监督,以有效控制和真实反映工程项目的造价、维护参与人员合法权益、完善工程项目管理,提高投资效益并促使工程项目建设活动过程中的受托经济活动得以全面有效地履行。
1工程造价跟踪审计的作用
工程造价审计和工程投资效益之间有着密不可分的联系，从某种意义上可以说工程造价审计是工程造价的命脉，它不仅仅是工程造价的环节之一，同时也是控制工程造价的重要手段，所以无论是在工程初期的设计阶段、工程施工阶段还是在后期竣工结算审核阶段都需要全面开展工程造价审计工作。
1.1有利于建设方做好前期工程造价的控制
项目建设方一般都是临时组建的管理机构，在人员配备、专业技术等方面都存在重大缺陷，全过程工程造价管理跟踪审计人员的参与，将极大的弥补建设方在造价管理中的不足。特别是前期的设计，作为工程造价跟踪审计咨询机构和造价工程师应在积极做好投资估算的同时，参与项目的优化设计，设计方案优化可采用价值工程理论在满足功能或者尽可能提高功能的前提下降低成本。在满足使用功能的前提下，为建设方适度超前提出经济合理、安全可行的设计方案。
1.2有利于在工程实施过程中规范招标投标活动，加强施工合同的优化管理
对建设项目实行招标投标是签订施工合同的一个前期约定。招标投标质量的好坏，直接影响到跟踪审计效果。跟踪审计人员参与委托方招标投标活动时，首先应做好项目清单的审查工作，做到项目描述清楚、工程量准确，应对项目招标中有关价款结算等相应条款进行科学客观的制定，特别是对主要材料以及暂定价的材料应明确结算方式、采购的基本原则进行合理化建议；其次要做好委托方的参谋助手作用，严格审查投标人的标书，按照评标原则进行造价方面的公正评价；最后在签订合同时要仔细审查相关条款，特别是价款结算等方面问题要做到不留缺口、避免歧义。
1.3有利于减少工程造价方面纠纷，有利于建筑市场的健康发展
全过程工程造价跟踪审计，从项目实施开始就已经进入控制阶段，几乎是与施工平行进行，专业造价师对项目的整个过程的事前、事中、事后情况都比较了解，且能及时做好造价的有效控制，最终的结算价可能的造价纠纷将大大降低。项目的造价资料收集比较齐全，有利于项目的成本核算，有利于推进项目管理的经验，促进建筑市场健康发展。
2工程造价审计中存在的问题
2.1工程造价的组织管理结构混乱
现阶段我国在工程造价的管理方面还存在很多问题，这与我国市场经济的高速发展也有着直接的关系，混乱的管理部门导致工程造价管理上的难度增加。建筑工程工程造价涉及的主体较多，在概算阶段主要是建设方（如果委托中介机构编制概算书则还包括中介机构），在施工阶段则主要是工程项目的承包方，在竣工结算阶段则由承包方编制结算书后交由建设方审计，此外，监理方等也可以作为参与的主体，要在这样一个多主体且各主体的利益诉求并不完全相同的项目中实施跟踪审计，所涉及的事项较多，难度较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，工程造价审计要严格按照相关规定执行，混乱的造价管理也给审计工作带来很多的麻烦。
2.2缺乏全面造价审计理念
对建筑工程造价审计的认识不全面，忽视对造价的全面管理和控制，往往将工程造价审计的重点放在预算和决算方面。但对建筑工程前期的造价审计与控制，竣工结算阶段的造价审计和控制不被重视，难以从建筑工程施工的整个过程实现对造价的有效控制。实施全过程跟踪审计，必须有专门的机构和人员负责，这样才能及时有效的进行信息收集、整理与处置，但在现实中，建设方、承包方以及第三方中介机构都缺乏相应的机制和职能，不会全过程的参与整个项目建设，如建设方在将项目委托给承包方后，更多的是在竣工后进行项目验收，不会参与具体的建设过程，从而难以对工程造价中所有的信息直接把握。
2.3施工现场签证不完善
在实际工作中，主要由造价工程师负责造价审计工作，但一般不到施工现场进行审计。进行造价审计的时候，工程量计算依据是施工图和监理签证，但这种方式存在漏洞，可能会出现偷工减料的现象，尤其是隐蔽工程更容易发生这种情况。假设在土方开挖工程中，土方量计算出现变更，如果在现场体积计算中出现造假情况，现场签证不及时，监理人员不负责。所以必须改变这种情况，做好现场签证工作，实现对建筑工程造价的有效控制。
2.4审计人员的整体素质有待提升
造价审计工作人员的专业技能与素质直接关系到造价审计水平的高低。全过程跟踪审计的落实重要的条件是审计人员的素质，虽然建设方会成立工程部，政府投资的项目还有专门的投资评审中心开展审计工作，或者委托第三方中介机构来进行审计，但从实践来看，具体表现在专业技能掌握不全面、不了解工作文件、工作经验不足等，这此问题都容易导致造价审计中的不准确，也不能客观反映造价审计中的实际问题。
3完善工程造价审计的对策措施
3.1加强合作建立无缝对接机制
工程造价审计工作贯穿于工程项目施工的全过程，对建筑施工整体质量有着直接性影响，因此审计机构必须对建筑施工中的工程造价审计工作引起足够的重视，将工程造价审计工作贯彻落实到建筑施工的始终。首先，各主体要明确相应的机构负责工程造价事宜，要在明确工程建设指挥部或者类似机构职能的基础上，制定全过程跟踪审计的相关制度，并指定专门的人员负责这一事宜，为工程造价信息的收集、整理提供制度和人员支持。其次，要建立定期沟通协调机制，针对不同利益主体的不同诉求，要建立定期沟通协调机制，在影响工程造价重大事项发生时，可以通过紧急磋商等方式进行沟通协调，从而使工程造价信息能够及时、有效的在各主体之间进行传递，为全过程跟踪审计的实施提供信息支持。
3.2全面审计，突出重点
审计工作的具体内容贯穿于整个项目工程，从项目工程的立项决策，到项目工程完成后的结算工作，项目工程一般时间跨度都比较大，工期比较长，在工程建设过程中，需要多个部门和单位的相互协调配合，才能保证工程的施工进度、确保工程的建造质量，工程的审计工作就变得困难重重，审计过程较为复杂、审计工作任务繁重，这就要求在审计过程中需要加强审计力度、加快审计工作的进程、提高审计工作效率；提供有力的经费保障，使审计工作能够顺利进行；审计人员应具有较高的专业素养，在审计工作中能够抓住审计的关键点，突出审计的重点，更好的完成工程项目的审核工作。
3.3严格索赔报告和签证审查制度
跟踪审计人员在掌握工程技术的基础上，对不合理的索赔报告或者签证不应盲目确认，对有疑问的索赔报告或者签证应给建设单位或监理单位再次核实。对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假以少报多，蒙哄欺骗，不及时办理的签证为结算时扯皮的现象应严格审查，有的施工单位为了中标，自动压价，可为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量索赔，这类索赔报告应严格审查，对相关方故意拖延索赔报告或者签证的，或者对合理索赔报告也不予认可的，应站在公正的立场上阐明自己的观点，以利于工程的顺利实施。
3.4加强培训提高审计人员素质
随着经济的不断发展，对工程造价审计工作提出了更高的要求，现阶段的造价审计人员综合素质比较低，不能满足更高要求审计工作的标准，所以就需要提高审计人员的业务素养，培养更多的综合性专业审计人员。首先，要建立联合培训制度，对建设工程项目有关的内容进行全面的培训，帮助工程造价审计人员全面的掌握建设项目建筑设计、建筑施工等相关情况，为全过程跟踪审计的实施提供基础。其次，要加强专业化的培训，充分利用团队审计的作用提供跟踪审计水平。要充分利用团队内部“帮、传、带”方面的职能，积极与外部培训机构合作开展培训工作，提高审计人员的工作水平。
4结语
在当今工程造价日渐增高的形势下，工程建设投资成本不断膨胀，对工程投资进行全过程进行跟踪审计是管理发展的必然趋势。强化工程造价审计工作，对建筑施工过程中的成本应用进行有效监督与控制，采用先进的审计手段及方法，并在实际工作开展中根据实际情况不断完善审计方法，保证审计资料的可靠性与真实性，这样能够有效降低审计风险，使工程造价得以控制，建筑施工顺利开展。
参考文献：
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[2]张艳，黄春霞．工程造价预结算审核常见问题及对应策略[J]．江西建材，2016（01）
[3]吕莉，贝建益．浅谈工程造价中全过程跟踪审计的应用[J]．现代商业，2012（18）
论文作者:王飞
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2016年3月第5期
论文发表时间:2017/1/3
标签：工程造价论文; 审计工作论文; 造价论文; 工程论文; 人员论文; 项目论文; 全过程论文; 《建筑建材装饰》2016年3月第5期论文;