从“被废标”谈工程施工企业如何提高投标质量
王 丹（中铁二十四局集团新余工程有限公司，江西新余338000）
【摘 要】 建设工程投标是一个综合和复杂的系统工程，不论哪个环节出了问题都可能影响中标。因此，加强信息质量理性投标，建设高效投标经营队伍，建立和营造良好的市场内外部环境，是有效规避投标风险，提高中标率和投标质量的有效措施。本文通过对工程投标活动中“被废标”情况的归纳分析，结合部分实例探讨目前投标现状，并就如何提高投标质量提出一些建议。
【关键词】 被废标；投标质量；内外部环境；有效措施
引言
“质量之魂，存于匠心。”李克强总理在两会上曾说过这样一句话。工匠精神一词被大力弘扬，然纵观日前屡现地“被废标”，劳心劳力，导致投标人的形象受到损害，甚至制约企业发展。一般而言，企业的运营都会包括经营和管理两个主要环节[1]。经营管理是相互渗透的，经营是龙头，管理是基础，而实现经营开发到管理的有效转变，投标活动是一种重要的手段，因此发扬精益求精的工匠精神，努力提高投标质量显得尤为重要。
1 “被废标”原因
不言而喻，投标工作是一项重要的工作。自从《招标投标法》实施以来，公开招投标方式已经成为大部分施工企业获得工程施工任务的基本方式，但是投标结果常常无比虐心，屡现地“被废标”，使投标人丧失投标资格，然后就是质疑别人和被别人质疑，使投标人的经济效益和社会效益受到损害。结合笔者多年投标工作的亲身经历和切身体会，“被废标”的原因大致可归结为两大类：
第一类可以说与投标人细致程度有关：
（1）两家公司在同一个复印店制作标书，由于刮板问题，硒鼓棍芯上的粉刮不干净，造成两家的标书打印机痕迹一样，涉嫌串标，废[2]；
（2）技术暗标，因标题加粗，废；
青海省地矿局是全国绿色勘查的践行者和示范者，为青海及西部地区矿产资源勘查作出了重要贡献。夏日哈木镍矿项目的勘查发现是近年来有色金属矿产领域地质找矿的重大突破。
（3）招标文件要求提供检验报告，我们在投标文件中提供检测报告，被判不符合要求，废；
（4）招标文件对质量要求一般都是合格（标准用语），有一次改为 “满足设计要求，且应达到国家现行质量验收合格标准”，有人按惯例填写合格，结果被判没有响应招标文件；
（2）2017年11月份笔者参与的宜宾市政项目。当我们接到投标任务距离开标仅剩八天，时间紧任务重，加之对宜宾的电子投标全然不知，很多资料和备案手续都是临时去办理，当时提的答疑业主也未给予解答。开标当天，我们报价第一名却因业绩不符要求被废标，这个业绩在投标前和各方沟通过满足要求。当时八家投标单位废了七家，最后直接定标（这有悖于中华人民共和国招标投标法第二十八条和第六十四条，不够三家应当重新招标[3]），我们的废标理由是“业绩未能反应出是否是互通立交”。中标单位的业绩虽然体现“互通”两字但属于未完工项目，也不满足招标文件实质性要求（按照招标投标法实施条例第八十二条，中标无效应当重新确定中标人或者依法重新招标[4]）。
表姐的孩子晓玥，性格内向，还算乖巧，但有个毛病——冷漠无礼。她不太主动喊人，尤其是对来自乡下的亲戚，甚至见面都不打招呼，但亲戚都喜欢她，也从不计较。我认为，正是由于大家对她的宠溺才导致她的无礼。
（6）电子投标被废标的理由就更多了，比如，电子标书和纸质标书不一致、章的位置不一致、签字位置不一致、上传标书的IP地址相同等。
第二类可以说与沟通理解程度有关：
将双创教育与专业教育有机融合，全过程渗透，培养学生的创造性思维，提升学生的开拓进取能力和锲而不舍的态度，避免双创教育和专业教育的相对独立及脱节问题，这才是双创教育的根本目的。
（1）比如招标文件说按规定处签字盖章，无需逐页签字盖章，否则按不通过处理。结果逐页签字盖章的通过了，在指定位置签字盖章的，废[2]；
上述两个被废标项目，很典型也很有代表性，它们对内因和外因作了很好的诠释。前者是因为投标人自身的问题没有计划和把握好，同时没有有效的复核机制导致被废，后者应该更多的是因为外部沟通不畅，导致理解有偏差。因此我们在注重内部协作的同时，更要不断加强外部联系，才能实现真正意义上的有效投标。
我们要加强信息搜集、项目跟踪和确认工作，掌握重要项目信息资源及时上报，在充分了解项目信息后理性思考进行下步工作。我们要有针对性、有选择性地跟踪、投入和公关，做到层次分明、主次结合，避免耗费大量时间和精力。要重视承揽项目的质量，坚持效益至上的原则，从经营源头上把握效益底线，为施工生产的平稳推进和企业经济健康运行打下坚实的基础。要做好项目的风险评估，不能为承揽而承揽。投标工作应重质量轻数量，做到“六不承揽”，即明显亏损的项目，业主资质、信誉不可靠、资金不到位的项目，垫资金额较大超过企业承受能力的项目，工期、质量、安全、环保等存在重大不可控风险的项目，投融资项目回购担保没有保障、预期效益评估不达标的项目，承揽过程或者方式存在经营失信风险的项目。
（4）有次投绵九项目，各层级复核检查，结果资格预审没有通过，310家参与单位，被废的近100家，工作人员说我们投标保函有实质性修改，没有响应招标文件。（银行保函是银行提供的，基本信息不会修改）。
推荐理由:赵万里先生是国学大师王国维之高足，主持北京图书馆（今国家图书馆）古籍保护、整理工作多年，学术界仰为泰山北斗，古文字学家陈梦家称赵氏“版本之学海内第一”。《赵万里先生年谱长编》既是赵万里先生迄今为止最全面的一部传记，更是一部重要的学术史资料。
要输出二叉树，采用层次遍历，即需要链队列结构来实现，因此先声明链队列每个结点的抽象数据类型LKQueNode，包括两个成员，指向二叉链表的结点类型bitree的data指针和指向LKQueNode类型的指针。为方便操作链队列，再声明链队列的抽象数据类型LKQue，包括两个指向链队列队头队尾的front和rear指针。代码如图4所示。
2 “被废标”剖析
不胜枚举的废标理由想都想不到，而中国汉字又是博大精深的，一句话可以有几种理解方向。在投标工作中，常见对常规习惯或对个别词句的理解出现偏差，导致投标失败。下面，通过两个比较有代表性地“被废标”作进一步分析和探讨：
要根据国家和地方经济政策导向确定市场开发的重点行业和主攻方向，把握市场投资方向。①要学会借助在建项目建立关系。通过单个在建项目，由点到线，由线到面扩展关系，尤其要发挥好窗口项目的作用，借助当地政府和各界关注的、具有地域重大影响的工程，利用各级检查考察、开工竣工仪式等机会，创造和增加与各层级接触的机会，宣传企业，加深关系。②要学会借力经营。要利用全集团的资源帮助各公司开展工作，特别是公司难以独立完成的工作，要发挥好集团公司机关、区域经营机构、各地办事处的作用，共同把事情办好。③要对已建立的关系要做到持久维护，各方向、各层级关系一定要加强平时的沟通和服务，不能无事不登三宝殿，遇事临时抱佛脚。④要善待竞争对手，化竞争为竞合。充分发挥各自优势，与有资质、有信誉、有实力的知名企业、社会团体进行横向联合，要善于在不同的条件下与不同的企业谋求可能的合作，要营造稳定良好的市场内外部环境，为投标协调和联合投标打好基础。
（5）有次投一个市政项目，投标报价是***1306.13，大写是***壹仟叁佰零陆元壹角叁分，被废，理由是表达有误，应该为***壹仟叁佰零拾陆元壹角叁分；
（2）2017年投一个市政标，招标文件要求提供至投标截止前一天近5年完成过1个工程费用壹亿元及以上上跨或下穿铁路的互通式立交工程的类似项目业绩，我们报价第一却被废标，理由是业绩没有体现“互通”；
3 工程施工企业如何提高投标质量
那么，如何提高投标工作质量，规避投标市场的风险，笔者认为，应该重点提高“四个质量”：
3.1 强化理性经营，提高项目信息质量
（3）2018年参与西昌一个项目，总共三个标段分三次招标，第一次投标的资审通过了，同样的标书后面两次资审被废，原因是财务报告末会计师签字权限未验证；
3.2 加大经营统筹能力，提高投标协作质量
经营工作是个系统工程，离不开企业各部门的紧密配合。在投标过程中，如果哪个环节没做好，哪项工作没到位，都可能影响中标，投标工作中要落实分工负责制，投标负责人应召集标前会议，明确时间节点和具体分工，协调和督促各项工作安排。在编制标书前，反复学习对照招标文件，政府采购法规和招标文件，一项一项细心编制，标书制成后要认真校队，万无一失后才交出标书。要建设高效投标经营队伍：①培养市场调研公关专门人才，为投标经营工作提供宏观指导，为投标决策提供服务；②培养商务专门人才，能根据招标文件要求，将企业业绩、资质、人员等要素进行匹配，对标书的内容齐全、印鉴完备、装订规范、响应招标文件等负责；③培养报价专门人才，能综合市场各方信息，测算资料合理组价，做到清单报价准确；④培养施组专门人才，编制的施组方案科学合理，经济实用，对安全、质量、工期保证措施等内容负责。
3.2 顺应市场动态调整，提高社会资源质量
（1）2017年5月份笔者参与的云南隧道项目。该招标项目的技术标是暗标，大家似乎都大意了，施组编制人员又是项目部借调的，由于当时项目部事情较多，开标前一天还在加班修改施组，以致没有更多的时间检查，最终因技术标正文标题按习惯进行加粗而被废。
3.4 坚持以人为本，提高因人制宜质量
碧桂园董事局主席杨国强在2017年元旦致辞中写了这样六个字：“有人才有天下！”[5]，笔者认为这可以有两种解读：一是有人，才有天下！二是有人才，有天下！这两种解读就好比是经营管理工作的两个方面：
（1）有人，才有天下，这是对外部环境和外部人脉资源的把控和维护。人的本质是社会关系的总和，良好的社会关系可以增加个人的能量，定向积累人脉资源，保持人际关系的高质量和开放性是管理者必须学习的重要内容。
（2）有人才，有天下。要贯彻“精英搞经营”的原则，从品德、能力、经验、资历等多方面综合考察、慎重选择，把最合适的人放到区域领头人等关键岗位，以其为核心构建经营团队。经营人员要择优选拔，看重综合素质，严把人员质量关，把全集团最优秀的复合型人才吸收、充实到经营队伍中，再把人才分门别类，放在适合他们的位置上，才能发挥他们的最大作用，为企业创造最大的价值。
可见，每一次小小的投标活动体现的都是见微知著的影响力，投标质量的好坏间接反映了一个企业的经营能力和管理水平，正如两家世界500强创始人稻盛和夫在《京瓷哲学》一书中提到他所敬仰的中村天风先生说的这样一段话：“若做不到‘有意注意’，人生则无意义”，并教导世人：“不管看似多么微不足道的事，都要认真思考。只有平时养成了这样的习惯，在需要判断及定夺时，才能做到‘感觉敏锐如刀’、‘思维迅疾如电’，才能触及问题的根源。”[6]
6.3 植株调整：植株调整是日光温室茄子优质，高产，高效栽培的关键技术。嫁接栽培的长茄一般采取双杆摘心整枝法。当植株长到1米左右时应及时吊秧，以防倒伏或裂杈。对分化的复花应及时疏除并打去门茄以下的侧枝和老叶。
随着教育技术的发展，传统课堂正在逐步被混合式学习方式所取代。混合式学习，就是要把传统学习方式的优势和网络化学习的优势结合起来，既要发挥教师引导、启发、监控教学过程的主导作用，又要充分体现学生作为学习过程主体的主动性、积极性与创造性[3]。这种将网络学习与面对面学习结合起来的方式大大激发了学生的学习热情。
4 结束语
综上所述，很多投标的失误表面上是由于个人因素造成，然而深入分析后不难发现，投标真正失败的原因其实在于经营及管理方面的失误。如果对经营管理的本质认知不清，就会造成实际运作中有许多细小的问题难以发现，有时候即使发现了也不加重视，其结果是层出不穷的小问题酿成大问题，给实际的经营管理工作造成了很多的困扰，并导致了投标的失误。正如老子所说“天下大事，必作于细”，即使做一颗螺丝钉也要做到最好。我们应发扬“大国工匠”所具备的精神特质，专注、细致地投入到投标的各项工作中，进而提高工程施工企业投标质量。
参考文献
[1]王吉波.浅谈企业经营战略与管理[J].大观周刊，2013（8）：71.
[2]关于投标那些事：50个废标案例汇总[EB/OL].360建筑网，2018.
[3]中华人民共和国主席令(九届第21号)．中华人民共和国招标投标法[Z].2000.
[4]中华人民共和国招标投标实施条例[Z]．2012.
[5]董文艳.碧桂园真相[J].财经，2018.
[6]稻盛和夫，著.周征文，译.京瓷哲学：人生与经营的原点[M].北京：东方出版社，2018：180.
【中图分类号】 F284
【文献标识码】 A
【文章编号】 2095-2066（2019）02-0260-02
收稿日期： 2019-1-23
作者简介： 王 丹（1984-），女，工程师，本科，主要从事经营开发工作。
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