摘要：城市交通拥挤、堵车现象日趋严重是当今世界上各大城市的通病，城市轨道交通因它的容量大、速度快、安全、环保、准时、舒适等特点，成为一种有效的解决城市交通问题的必不可少的交通工具。因此，在一些城市地铁建设速度不断加快、规模不断加大，但因为其工程造价太大，制约了城市轨道交通在城市的建设与发展。基于此，本文就围绕城市轨道交通工程造价的控制展开分析论述。
关键词：城市轨道交通；工程造价；控制
1、影响城市轨道交通工程造价的因素
1.1招标工作
招投标的目的是通过市场交易的方式规范建设市场，引导建设市场领域资源优化配置。在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开始的基础，既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础。招标文件中约定了：投标须知及前附表，工程的合同条款及合同文件格式，工程建设标准及技术规范，投标函投标文件的格式及内容，工程量清单，图纸、技术资料。
1.2材料的采购与管理
城市轨道交通工程建设的材料费在工程造价中占有较大的比例，而其中主要材料通常占到工程项目成本的50％左右，因此材料费用的控制是工程造价控制的重点。近些年，受市场原材料价格的不稳定因素的影响，材料采购费用对工程造价的影响尤为突出，材料采购与市场关系极大，管理的关键是建立与市场相对应的材料供应模式。
1.3设计阶段未实现优化设计
设计单位往往存有单纯任务观念而保守设计，常常行成浪费。同时，由于管理体制等方面的原因，设计工作主要是由专业技术人员来完成的，设计院设计人员在进行设计时，较倾向于工程的使用功能，而对经济因素的考虑相对较少。城市轨道交通工程中，施工阶段的造价管理对整个工程造价的影响度通常只占到10%左右，但设计阶段的影响度却远高于这个比例，设计人员重视功能轻视经济性即是重要原因。
2、城市轨道交通工程造价的控制措施分析
2.1决策阶段的造价控制
在轨道交通工程的决策阶段上，应根据对城市的功能结构、自然条件、经济状况、土地的利用开发、城市的总体规划和交通状况等等因素进行研究。要以保证安全和功能为前提条件，以交通的需求为出发点，以客流为基础，进行多种方案的比较来选择。通过结合城市的发展现状来进行决策，可根据城市发展来降低造价成本，确定与城市总体规划相适应的轨道交通网络。
2.2设计阶段的造价控制
线路走向确定后，优化设计是降低工程造价的最有效手段，初步设计阶段的影响的可能性为75%~95%，技术设计阶段的影响约占35%~75%，施工图设计阶段约占5%~35%。建设标准的选用，需要做到有前瞻性和现实性，前瞻性是城市今后的发展需要，现实性是目前的财政支出能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计阶段将投资控制目标定在城市经济可承受的范围之内，从而发挥应有的经济效益和社会效益。车站的设计，可以考虑与市政工程结合，解决交通拥堵问题，例如下穿通道等，虽然增加了部分投资，但是解决了交通拥堵问题。车站与商业中心的连接，地铁沿线有许多商业大厦，经营者通过地铁引入交通流量，获得巨大的商业效率。目前一个出入口的建设成本在1000万元左右，如果改变目前受益者无偿使用的模式，采用受益者负责出入口的投资，承担一定的运营费用，作为回报可以在建设时将出入口与受益者的物业更紧密的连接，这样可以降低工程投资，增加今后运营收入，又增加社会效益，从而达到双赢的局面。为了今后地下空间开发预留接口，增加以后城市轨道交通运营收入，虽然在现阶段无法开发但以后存在开发价值的地段预留接口，条件具备时便于城市轨道交通与地下空间开发联系。
2.3招投标阶段的造价控制
城市轨道交通是城市建设的重点工程，目前一般城市都有较为规范的招投标市场，大部分工程采用工程量清单报价的模式，有利于构建合同双方利益共享、风险共担的关系。在招投标阶段，应实施公开招标制度，优选施工承包商。建设单位或招标代理单位要根据定额和取费标准、现行规范、现场因素、施工工期、施工图纸等因素作出限标价，严格审核工程量、单价、包干费用、材料指标，确保限标造价合理；在评标阶段，应当运用先进科学的评标方法，确保技术标与商务标相结合，以减少招投标阶段对后来的造价管理带来不利影响；另外，施工单位投标时也应当充分理解招标文件，研究合同条款，组织相关技术人员到施工现场实地调查，及时发现可能存在的各种风险，并制定规避风险的措施，使风险降至最低。
2.4施工阶段的造价控制
现阶段全国范围内大规模地进行轨道交通建设，造成设计院超负荷承接设计任务，不能及时提供设计图纸，造成施工单位停工待图的现象时有发生，所以制定详细的出图计划是非常必要的，否则会引起施工单位的费用、工期索赔。加强设计图纸的管理，优化图纸，减少设计图纸错漏。例如垂直电梯高度不够，主体施工完成后，到安装单位进场后发现需要凿除部分混凝土才能安装，这样必然对造价控制产生不良的影响。施工阶段涉及的工程造价控制工作很多，包括工程量更新、计量支付、工程变更、材料（人工）价差调整等，核心之一就是工程量更新。由于合同工程量清单不是用施工图纸计算的，工程开工后重新按施工图纸工程量更新，作为计量支付的控制性依据，防止超计现象发生。工程变更是施工期造价控制的重点，严格遵守工程变更程序，做好现场签证，保留好工程影像资料，同时也要及时建立工程变更台账反映全线的工程变更总体情况，为工程决策提供依据。
2.5竣工结算阶段的造价控制
第一，应当建立严格的文件资料管理制度，确保施工资料能够及时归档和保存，确保文件资料的完整性和真实性，以避免在竣工验收阶段发生不必要的经济纠纷。
第二，严格执行合同中的相关规定，做好工程量的审核工作，尤其要认真审核工程合同变更、新增单价等项目。
第三，严格把关计量支付，对计量与支付的合理性、完整性进行审查，按照合同规定扣除各种应扣款。
第四，积极推行城市轨道交通工程造价后评估，利用后评估对工程造价工作进行分析和总结，积累相关工程经验，以利于为后续工程提供有价值的参考信息，从而提高整个城市轨道交通工程投资决策与管理水平。
结束语
综上所述，城市轨道交通因它的容量大、速度快、安全、环保、准时、舒适等特点，成为一种有效的解决城市交通问题必不可少的工具。为了有效且充分控制工程造价，对城市轨道交通工程造价控制管理的研究是十分必要的。只有把控每个环节，才能从根本上解决城市轨道交通造价控制中存在的问题，才能更好地建设城市轨道交通，并促进其快速稳定发展。
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论文作者:李辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/5
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