科技园区：参与当代国际竞争与合作的有效方式——第14届世界科学技术园会议综述，本文主要内容关键词为：园区论文,国际竞争论文,当代论文,方式论文,会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世界科学技术园会议概况
第14届世界科学技术园会议是由国际科学园协会（IASP）主持召开的一次大型国际学术会议。会议于1997年6月15日至20 日在意大利的里亚斯特市玛丽蒂莫国家会议中心举行，其主题是“科学园、创新与高技术：经济的增长、竞争和国际化的途径”。大会划分为四个专业分会进行学术交流：（1）发展中国家的科学园与创新；（2）经济转换中的科学园与高技术；（3）科学园：大规模集成研究、 合作实验室和地区发展；（4）知识传播、技术转移与中小企业。参加这次大会的有44 个国家和地区的250多位代表，其中到会的中国代表共8人。这次会议印发的有关技术创新、园区发展环境和创新管理政策的论文、研究报告82篇，约有65万字；在会议上安排的专题报告和演讲有50余人；会议期间散发了大量有关世界园区的发展材料，通过会议交流，使我们增长了见识，开阔了眼界。笔者受本届大会组委会的邀请，在会议上以“北京科技园区企业的民营化研究”为题，报告了国家自然科学基金项目中国民营科技企业技术创新环境及全员素质研究的部分成果。
二、意大利科学园区的发展特点
会议期间，大会组织与会代表参观和考察了意大利的里雅斯特科学园区的一些研究所、开发中心和高技术企业。通过实地考察、参观访问和座谈交谈，增加了对意大利科技园区发展的感性认识，受到很大的启发。意大利的里亚斯特科学园区位于西欧、中东欧和地中海国家交汇处的意大利东北部出海口，园区位于市郊，占地50公顷，交通便利，技术力量雄厚，有着良好的发展环境。该园区从1982年启动，现已是一个具有欧洲一流发展水平、实行产学研一体化和实现全球信息网络化的高科技园区。园区由意大利政府大学科技部主办，国际财团管理。它的主要任务是通过研究性企业和创新服务企业的创建和增长，促进地区经济的发展并为世界高技术研究和高技术产业的发展作出贡献。园区的800 多名雇员中有一半以上是大学科技专业和商业经济专业的学生，60%以上的人员有广阔的国外工作的经历。园区现有研究中心、研究所和研究性公司共42个，它们围绕研究和创新活动大体上可以划分四种类型：
第一类是研究与培训中心，主要从事国际水平的基础研究和应用研究，成为大学教育和研究生教育水平提供重要标志的研究机构，如国际基因工程与生物技术中心、国际大学财团生物技术中心、国家核物理研究所实验室、国家材料物理研究所、生物技术研究与学习中心、理论与应用生态学中心等，这些机构把基础研究和高级人才培养紧密结合在一起，成为意大利高科技发展的重要基地。
第二类是研究与开发实验室，即外部公司设在园区的分支机构或实验分部，如认知技术实验室、EURIS实验室、LOGO—2000实验室、 中小企业区域服务中心等机构，它们通过知识的实际应用，先进的仪器设备和工艺流程线把研究机构、开发中心和产业连接为有机的整体，从而为增加它们在市场上的显示度提供了极大的机会。
第三类是科学园区创办的新企业，如生物聚合物技术实验室、空间视觉尖端研究中心、SAICOM公司等，致力于把科学研究前沿领域达到的最新成果转化为经济上社会上可生产应用的成果。科学园区为它们的创新活动提供合格的服务，促使知识的有效利用得以实现。
第四类是ELETTRA专项实验室， 它是涉及光束结构的研究所及其相应的产业，如国家研究委员会所属的结构化学研究所、材料结构研究所、奥地利科学院生物物理研究所、国家材料物理研究所、的里亚斯特大学国家核物理研究所等，其专业涉及学术和工业两个方面，现已具备了能够生产高质量X—射线设备的能力。
上述园区多种多样的研究开发活动，已大大增加了同意大利国内外科学、商业和教育机构方面的网络联系。事实上有很多研究工作大大缩短了科研成果同工业应用之间的距离，而这些应用大体上涵盖着可以设想的各个领域，如化学、药品、汽车、纺织、食品、保健、电子、市政管理等。同时园区的咨询公司也为地方中小企业的技术创新、质量和安全的服务作出了贡献。从意大利科学园区发展的经验来看，在当今世界经济一体化起支配地位的时代，每个掌握自己现存资源全部优势的独立地理区域，已成为经济上获得成功的决定性的要素。事实上有很多经济挑战常常不是在行业之间或国家之间引起摩擦，相反是在区域、亚区域和专属城市开发区之间引起争议，这些区域从生产、服务和研究部门的的特殊角度冲击着世界市场。意大利的里亚斯特市为了达到和保持其技术、科学和生产的高水平，把自己看作是一个特殊的“城市系统”，即一个发展中的、能产生新的经济增长点的环境支撑能力，是这个城市的环境、文化、社会、经济、财政和金融等条件理想结合的直接后果，而这种结合是由商业世界为支持它们的商务活动而控制的所谓“美味调制品”。
三、世界科学技术园会议讨论的主要问题
（一）科技园区在全球竞争中的地位和作用
意大利的里亚斯特科学园区主席D.罗梅奥在开幕词中指出，当前国际社会发展的主要经济特征有四个：一是全球性的竞争；二是严酷的技术革命；三是技术创新的扩散速度加快，对于商品的质量、服务和环境的要求进一步提高；四是当前一个以知识为基础的社会和迅速变化的全球关系中，传统城市和区域正在退出它的角色，创造有利于对种种变化作出灵活反应的新机制，并把技术创新纳入地方发展之中，这是科学技术园区的重要任务。世界银行G.扎帕格林提出过去十年中世界进入戏剧性变化的时代，柏林墙的拆除和冷战时代的结束，大大增加了参与全球社会活动和经济竞争的机会。今后30年全球人口将超过80亿，到2020年中国将成为世界经济第一大国。知识已不限于它自身的价值，而成为使用和开发知识的手段，成为知识的创造者和使用者之间的交互作用的桥梁。从银行的角度来看，科学技术发展的能力依赖于国家的投资、正规的教育与研究体系、国家的工业基础和研究开发的基础设施。特别是教育制度鼓励创造，追求科技知识。良好的实验室网络易于沟通科技信息，对于发展中国家技术能力十分重要。
世界银行组织的代表认为，园区科学技术能力的发展，主要取决于四个因素：一是民族的天赋，每一个国家都有自己特殊的社会、文化上积累起来的生产和服务的实际经验、新思维的财富；二是有追求科学技术知识和创造性的正规的教育和研究体系，特别是易于进行科技信息评估的良好研究实验室网络更为重要；三是国家的工业基础，它不仅是科技新成果应用的基础，而且是检验管理决策的有效性，提供质量控制，环保标准和新组织行为的依据；四是基础设施，发展中国家特别要在那些能够发挥自己科技潜力的领域发展基础设施，以便拥有自己在全球系统中保护技术创新的能力。
（二）科技园区投资环境与创新能力
科技园区的基础设施为提高企业的创新能力提供了良好的发展环境。发达国家和许多新兴工业国家都把改善投资环境作为战略性的措施，以吸引政府和民间进行大量的高技术风险投资。欧洲投资银行的代表认为，科学技术园区为提高企业的创新能力提供许多发展机会，原因就在于科学园区的基础设施能为它们的创新活动提供较为廉价的费用。该行在1980年至1996年的16年间，用于R&D创新活动的投资额共23 亿欧洲货币单位，占投资总额的17%，这些投资对于改善科技园区的基础设施发挥了很大的作用。而投资的关键问题是，对于园区基础设施的投资，必须结合R&D 项目和中小型工业项目进行，而不应在项目之外单独投资。欧洲银行投资的项目的大部分涉及研究中心的民间设施，如化学、药物与食品工业、物理学、电子学等领域，其它资助项目则涉及一些国家现代研究中心的公共设施，如意大利、德国、英国、荷兰等国家的研究中心。世界银行也积极支持科技园区的基础设施建设，其大部分贷款都是用于基础设施，如道路、农村开发、发电、送变电、通信等。据世界银行统计，民间力量对公用事业的投资增加很快，十年前民间力量的投资份额不超过55%，而现在已超过80%；1996年的投资总额达到2400亿美元，其中有1000亿美元是国际间直接投资的，大部分用于大规模的基础设施项目。
（三）科技园区的创新活动与教育改革
全球竞争和科学园的创新活动，对教育改革和人才培训提出了新的更高的要求。传统大学以传授知识和技能的教育为主，培养的学生不能很好地适应现代市场竞争的需要。Zimbabwe大学的M.Robson教授提出了这样一个设想：“我有另一种设想方案，即参加经营研究和计算机课程的学生，在进入大学之后，可以先注册一个公司。他们从学生自己办的公司里购买股票，开发产品，而计算机科学系为他们提供高技术投入，帮助设计，教会他们怎样组织生产。经营学院帮助他们销售产品。在第三学年结束时，学生们又向新生积极出售他们的股份。这样的大学没有考试，只发给他们一份表明已达到的股份价值转让的证明。不过这只是我的一个狂热的设想而已。”M.Robson教授又补充一句：“大家都知道，这已不是一种教育，而完全是另一种事情。然而我们所要知道是为什么，我们的教育为何就不是这样的东西呢？”许多人认为，M.Robson的设想确是一种好方案，但是不幸的也只是一种方案。有的人指出，教育不仅要培养成功的企业家，而且要造就优秀的科学家。另一些人认为，优秀的科学家常常是出色的企业家，而出色的企业家也使科学和教育的地位升值。
（四）科技园区的创新优势与政策环境
科学技术园作为技术创新的孵化器和参与国际竞争的手段，在国家和地区经济发展中一直发挥着极为重要的作用。技术创新把科学研究、技术开发和经济竞争联结成一个整体。从区域发展水平来看，创新不仅是科学政策、研究开发政策或技术政策所关心的事情，而且是区域经济发展政策和其它方面政策关心的事情。科学技术政策是根植于地方经济和文化的发展之中，而引这种扎根过程应成为地方政府的一种责任。有的代表指出，创新不仅是现代经济增长的主要动力，而且是和平地解决财富分配问题的焦点。对于发达国家来说，创新产品只是保证它们有较高收入的重要途径；而对于发展中国家来说，创新是提高人均国民收入的有效方式。由技术能力的差距所决定的国际贸易，为创新提供了最好的机会。因此，许多国家科学技术园之所以取得很大的成功，主要取决于园区管理工作在商业开发、金融、专利和许可证贸易等方面采取了一系列的优惠政策，从而形成了高技术及其产业化方面的优势。
（五）科技园区的网络化与国际合作
科学技术园的网络化，在建立稳定的国际联系，增强全球竞争力方面发挥了极为重要的作用，特别是通过网络化模拟网上成员的前期活动，从而可以适当而及时地调整自己的经营战略,增强自己在全球竞争的地位。位于爱尔兰西海岸的申农开发区的创建者LIMERICK大学和其它经济实体是爱尔兰国家技术园（NTP）的积极推进者。 现在这个技术园已是申农区从传统田园式的农业经济向现代化以技术为基础的竞争经济转变的标志,具有良好的投资环境。1994年NTP 接受一项在园区各个组织之间建立通信联系的任务，以便对各公司的信息需求、服务效率、发展机会和社区建设的状况进行实验评估。研究结果表明，通信网络的覆盖范围是：（1）园区与大学之间的联系；（2）NTP信息转换设备；（3）孵化器公司的网络输出；（4）培训和教育信息通道；（5）园区的体育、社交及休闲活动。不久前爱尔兰政府颁布了信息社会爱尔兰战略蓝皮书，提出的战略目标是：确保公众对信息社会的支持；开发一种先进的能够支持企业和公众需求的电子通信网系统；把这种系统用于教育和培训过程；确保爱尔兰企业入网者在信息服务的市场份额有较大增长；改善政府的政策以支持向信息社会转变。1994年发表的“世界技术角色”（Castells and Hall出版）， 对于开发区域创新环境作了两个方面的论述：传统政策发展的“硬”结构，以增加国外的直接投资；二是通过建立“软”结构的网络，期望提高协同作用，以增大区域自身的创新能力。
（六）开放实验室与工业界的合作
要充分认识国家高级科研设备有利产业、大学和政府研究机构的重要性，推动国家实验室向社会开放，为地方工业和区域经济发展服务。在美国劳伦斯·伯克利国立实验室，先进光源设备就是该实验室同包括Intel公司、IBM公司在内的工业界多种协作研究的桥梁，这种设备是最新一代的超软X射线源的同步辐射装置， 这种特殊的合作可以探索这种先进光源在同步分析超净硅片能力方面的唯一特性，而这种研究对于下一代的数字化环境是必不可少的。同步辐射还成为研究有利于制药工业和很多其它工业的宏观生物分子问题的最适宜的技术。联合建立的实验室中的一些设备可以创造成功合作的机会，也是科技园区成功的要素之一。位于日内瓦附近的欧洲粒子物理实验室（CERN）是世界上最大的粒子物理研究中心。这个实验室建立以来，在自身发展的同时，对瑞士境内的梅隆—萨提尼工业区和法国境内的Archamps商业园等区域发展产生有力的技术影响。这种影响的性质依赖于区域发展的历史环境以及经济的、社会的和教育的环境结构；同时也依赖于影响的时间。这个实验室除了促使小规模工业区的创建和某些高技术项目的设置之外，对于新的尖端工业活动作出了巨大的贡献，甚至对这个区域的科学技术城的新形象产生很大影响。政治家所关心的是经济增长，就业增加等可见的影响，CERN的实践证明，高质量的基础研究机构还能够对区域经济结构的演进有强大的影响和作出决定性的贡献。
（七）知识经济的发展与科技园区功能的综合化
随着知识经济的兴起，科学技术园逐步向信息园、知识园，甚至向知识城市和知识社会发展。匈牙利信息创新园（INFOPARK）的方案，最初是由总理内阁会议办公厅和有关大学、研究所共同提出的。它是在科学技术园的基础上，为国际国内公司的R&D 活动建立一种平台，同时也为匈牙利的创新发展建立现代化的技术引导桥。政府为了在与学术研究相关的信息技术领域创建一种集中于市场的R&D 活动，已完全掌握了主动，许多潜在的产业因素，如信息学、电子通信、数据处理、用户电报、多媒体技术、过程控制或自动化技术、软件开发等，被公司引入信息创新园，就地进行开发。匈牙利还进一步借鉴法国、意大利、荷兰等国成功经验，在布达佩斯技术大学的BME校园区建立了总面积为14 万多平米的信息园创新中心，它是为公司提供学术服务的商业中心，涉及的领域大多是信息技术工业领域的高技术产品。园区的土地所有权由政府控制，并对外租赁，目前信息园的发展态势良好。
知识园是比科学园、大学—工业园和研究园更加宽泛的概念。它是战后随着工业和经济增长中知识和研究开发所起的作用越来越突出而产生的现象。美国Poly技术大学的B.乔治教授指出：“城市知识园除了培育以知识为基础的相互作用和鼓励创建新的企业和新的工作岗位之外，还成为重建一个城市和城市社会政策，提高城市功能的强大手段，并在这个逐步城市化的世界中增强它的竞争地位。这些功能和城市环境的复杂性促使城市知识园的创建，这比传统的非城市结构中的知识园的创建更富于挑战性。作为纽约市城市知识园样板的地铁技术正在讨论之中。Poly技术大学促成了这项地铁技术，它已吸引了大约20000 个岗位职工，主要是在金融行业，并创造了10亿美元的前期投资。就工作的范围而言，它是美国最大的城市知识园。”在一个知识已成为国力、经济成功和社会发展关键性因素的社会中，在一个城市已是各种知识最大集中地的社会中，城市知识园必定是更加有用和更加重要。城市知识园作为新的机制对城市发展计划产生深远意义的影响。
（八）研究性企业与企业性研究机构
随着产学研一体化的进一步发展，近年来在美国、德国、意大利等科学园区出现了一些研究性公司、企业化大学和反常的R&D 机构。研究性公司在产业前沿领域大力培育可以市场化的创新活动，它明显地扩展了大学、其它高级教育机构（HELs）和国营研究所设定的管理活动过程，而这种创新需要商业化的知识，并由研究生、教授、研究人员和外部人员购买公司。企业化的教育或研究组织是研究公司的对应产物。运行良好的研究性公司在快速稳步增长的长期经济发展中能够同企业化大学、高级教育机构和研究所结合起来。反常的R&D 机构来源于工业公司和学术、研究实体的变种。创新公司区分了科学、技术和创新的不同，认为真正的创新应当包括技术、产品设计和市场销售三方面的创造性。研究性公司主要在应用领域从事开发产品和创新服务方面的工作。
四、世界科学技术园会议的几点启示
中国是世界上最大的发展中国家，中国有120多个科学技术园， 是世界上园区最多的国家之一，中国科技园区的发展状况受到世界许多国家政府和学者的关注。特别是北京科学技术园区有50多所大学，138 个研究所，30多万科技人员，是世界上智力最密集、科技资源最富集的园区。但是，中国科技园区的发展同国外发达国家科技园区相比，还有很大的差距，主要表现在以下几方面：
1.园区企业创新能力较弱，发展规模较小，在国际市场上缺乏竞争实力；
2.园区基础设施落后，研究开发投入严重不足，资料设备利用效率低；
3.缺乏有效的国际合作；
4.政策环境不够稳定，管理体制没有理顺，对优秀人才缺乏吸引力等。
为了加强我国科技园区的建设，使其成为我国参与世界科技经济竞争与合作的基地，并真正成为国内经济和科技发展的辐射源，现提出以下建议：
（一）加快科技体制改革的步伐。在深化经济体制改革的同时，要加大我国科技体制改革的力度，尽快地建立起高效协调的宏观管理机制和以法律为基础的科学管理体制，通过市场合理配置科技资源，把竞争机制引入科技活动之中，以提高科技园区研究开发活动的效率。
（二）大力改善科技园区的投资环境。我国的R&D 投资目前仍然以政府为主，这与国外以民间投资为主的情况相反。研究开发投资的多元化渠道尚未形成，投资的政策环境不佳，这是我国园区创新能力较弱，市场竞争力不强的主要原因。建议有关部门调整我国R&D 投资的税收、金融、财政等方面的优惠政策，确保这方面的投资有一较大幅度的增长。
（三）改革我国科技人才管理制度，加强高科技人才的培养，促进科技人才在园区的自由流动，特别是要造成优秀科技企业家脱颖而出的环境。因为现代企业对领导人的素质要求很高，而科学园区是培养和造就新一代有知识、会经营、善管理的科技企业家的重要场所。应当加强园区同高校的联合，把各类优秀人才的培养列入园区计划，坚持下去，取得成效。
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