加快推进绿色发展的着力点及对策
苗 洁
(河南省社会科学院，河南 郑州 450002)
摘 要： 深刻认识绿色发展紧迫性和重要性的基础上，要将绿色发展理念切实落实、融入到工业化、城镇化和农业现代化进程中，就要加快构建绿色生产体系、提高环境准入门槛、实施主体功能区划、加强绿色科技创新、加大公众参与力度、建立绿色评价考核机制。
关键词： 绿色发展；生态文明；高质量
1深刻认识加快绿色发展的紧迫性和重要性
绿色发展是当前经济发展的新任务和推进生态文明建设的新要求。从绿色发展理念形成和成熟过程看，绿色发展理念是科学发展观的发展和深化，是可持续发展理念的当代体现，是生态文明理念的基本内容。我国经济发展的环境承载力已经达到或接近上限，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，人与自然关系日益紧张，都要求我们必须改变大量生产、大量消耗、大量消费、大量废弃的生产方式和消费模式，不能为了保增长而让过剩产能、高耗能和高污染产能继续得以保存甚至扩张。绿色理念发展为转变经济发展方式增添了新动力和新平台，为稳增长调结构点燃了引航灯和催化剂，为经济社会转型开启了传动器和输油阀。西方发达国家也纷纷把绿色发展作为增长的新动力和发展的新出路，积极制定实施了促进绿色经济的政策措施，如美国的“绿色新政”、日本的“绿色发展战略”总体规划、德国的“绿色经济”研究议程等。可见，经济的绿色化不是增长的负担，而是增长的引擎。绿色发展与工业化、城镇化、农业现代化融合发展是人类可持续发展的必然趋势，只有加快推进绿色发展，资源才能支撑、环境才能容纳、社会才能承受、发展才能持续。
近年来，我国积极探索生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，生态建设和环境保护取得了有效进展。但也应看到，传统优势产业普遍资源集约利用率低、污染物排放强度大，绿色产业总量偏小，绿色发展的整体意识不强，促进生产方式绿色化的推力不足等问题突出，绿色发展水平低将直接制约工业化、城镇化和农业现代化发展水平和质量。把握全球绿色经济发展机遇，加快提升绿色发展水平，对促进我国生态文明建设、形成高质量发展新格局具有重要意义。必须切实把加快推进绿色发展放到重要的战略位置，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好生态环境保护和发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。
2加快推进绿色发展的着力点
传统生态环境保护注重的是从节能减排、污染物治理的视角推进生态文明建设，而绿色发展理念涉及人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环发展、资源节约与利用、环境整治、生态屏障构筑等多个方面的内容。因此，绿色发展并不仅仅意味着青山绿水式的生态环境，也意味着要走资源节约型和环境友好型的产业发展道路。要加快转变生产和发展方式，在对原有经济系统进行绿色化改造的基础上，积极培育绿色产业，创造新的经济增长点，加快推进绿色工业化、绿色城镇化、绿色农业现代化和绿色信息化，使我国进入以绿色经济为主驱动力的高质量发展新阶段。
中学阶段，孩子的独立性更强，具备生活、学习自理能力，学习习惯基本养成。尤其是进入高中，成绩成为家长和老师关注的焦点，孩子们日益增大的学习压力带来的心理问题容易被忽视。所以，在中学班级群里，老师与家长除了沟通基本的学习信息外，更要帮助家长正视孩子的成长问题，与孩子一起面对，共同成长。如相互交流和分享“处于青春期的孩子有哪些特征”“如何引导孩子进行职业生涯规划”“如何和谐有效地与孩子进行沟通”“如何帮助孩子克服学习上的困难”等。孩子心理健康了，目标明确了，方法找到了，成绩自然就上去了。
2.1 加快推进绿色工业化
通过企业并购、资产重组、技术创新以及管理创新等多种方法，重新整合资源，着力推动经济效率低、污染排放多、资源消耗大的工业向低能低耗、集约高效利用转型。鼓励企业采用低碳技术、节能技术和减排技术进行清洁生产，从源头上减少废物排放。对造纸、化工、钢铁、纺织、食品等主要传统产业的生产工艺及设备进行改造，降低能耗和环境负荷。加快建设钢铁、化工、建材、有色、轻工等行业企业能源管理中心。以电子信息、“互联网+”、生物医药、新能源汽车、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、现代服务业为重点，积极发展战略新兴产业。建立生态工业园区和绿色产业集群，培育和树立工业绿色转型发展典范和样板。加快我国工业向智能工业迈进，推动信息技术嵌入、渗透、覆盖工业生产经营全过程，形成以智能、柔性和服务型制造为特征的新型生产方式。
2.2 加快推进绿色城镇化
把环境保护前置于经济社会发展的决策阶段，强化环境保护的把关和引导作用。对环境有重大影响的决策，应当进行环境影响论证，必要时实行环保一票否决，对环境容量不足和污染物排放超过总量控制计划的地区，严格限制有污染物排放的建设项目新建和扩建。在承接产业转移时要拒绝高污染、高耗能的产业。依法关闭高耗能、高污染的企业，对因排放污染物造成重大损失的企业和个人依法追究责任。围绕水污染防治、大气污染防治、城市环境保护、农村环境保护等推动解决当前突出的环境问题。对资源和环境消耗设定刚性红线。建立环境资源产权交易市场，使有限的环境承载力资源经过市场选择而流转到获得更高效益的生产领域。
肃南裕固族传统体育富有浓郁的民族风情和独具地方特色的文化现象，它不仅有着高度的技术性，而且又与不同艺术形式相结合，伴以歌，载以舞，既增强体质又益于身心。肃南裕固族传统体育是裕固族传统节日的主要活动内容，它已经成为少数民族吉祥、兴旺、繁荣、幸福的象征。[8]
扶持发展畜-沼-果、畜-沼-粮、畜-沼-菜等农牧结合循环模式，积极引导构建农业内部循环体系以及农户家庭循环体系。加快发展绿色农业、有机农业、生态农业、特色经济林、乡村休闲旅游等，提高农业发展质量和效益。积极培育都市生态农业，开发农业多种功能。推广节地、节水、节肥、节种等先进适用技术，提高农业资源利用率。优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染防治，加大种养业尤其是规模化养殖业的污染防治力度，提升农产品质量安全水平。加快建设美丽乡村，完善县域村庄规划，加强农村基础设施建设，强化山水林田路综合治理，开展农村垃圾专项治理，加大农村污水处理和改厕力度。
2.3 加快推进绿色农业现代化
Multimode interference (MMI) couplers[24], Y-junctions[21] and ADCs[25] are applied as the universal solution to mode multiplexers. Among them, ADCs are increasingly con-cerned for the compact size and low design difficulty.
2.4 加快推进绿色信息化
加快实施信息基础设施提升工程，推进信息通信管线集约化建设。发展“绿色IT”，打造新一代互联网数据中心，发展高端网络运营中心。支持城市云计算中心和大企业集团云计算数据中心采用环保制冷，将空气作为冷却系统的主要资源，加快建设新型节能基站，将太阳能发电作为能源供应首选，有效解决数据中心和网络设备高制热高耗能的问题。加快推动物联网技术向更精准、更小巧、价格更低廉的方向发展，不断畅通信息链接。将推进信息化建设和发展绿色经济、低碳经济结合起来，支持各地利用信息技术改造传统产业，提升信息化应用效能和产业能级。
3加快推进绿色发展的对策建议
3.1 构建绿色生产体系
智能化变电站的电力调度与实时监控，需要通过先进的网络信息技术来实现，借助网络技术进行信号的采集与传递等相关操作，因此，继电保护装置还会受到网络信息的影响，促使继电保护在应用过程中难以发挥实效。一旦在运行的过程中，网络信息在信号的收集与传递环节出现一些问题，那么继电保护的自动化将难以实现，也无法在无人值班的状态下对故障进行自动切除，促使机电保护出现失灵的状况；如果在进行数据传输过程中，出现传输中断的状况，那么相关调度监控人员对变电站运行情况的实时监控便难以实现，难以保障电力调控的质量问题。
3.2 提高环境准入门槛
把低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局，提高土地利用效率，划定城镇开发边界，严格新城、新区的设立条件和程序，协调好新城建设和旧城改造之间的关系。强化节能理念，建设海绵城市和绿色生态城区，鼓励集中连片发展绿色建筑。加大城市垃圾和污水处理设施建设力度。积极发展绿色交通，建设以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通网络，保留和开辟自行车道和步行道以及公交专用道，加强交通方式间的衔接，运用先进科技手段提升运输组织管理水平。实行现代化、智能化、科学化的城市管理，提高城市管理运行效率和公共服务供给能力。加快形成支撑绿色城镇化的产业基础。
建设绿色工厂，实施绿色制造，充分考虑产品制造的全生命周期内对环境、资源的影响，从而在原料选择、生产工艺、消费、有效回收等各环节统筹考虑绿色发展。对于那些注重绿色产品开发、积极进行排污治理、节约使用资源和进行废物回收再利用的企业可以在税收减免、信贷优惠等政策方面给予支持，鼓励其积极投资于循环经济的发展。支持企业发布绿色发展年度报告，向社会公布在资源节约、能效提高、清洁生产、环境影响等方面具体做了哪些工作。建立清洁产业技术研发支持基金、搭建新型节能环保技术推广平台等，支持在生态文明建设领域的“万众创业，大众创新”。建立规范的标准，通过确立标准法规监督，倒逼着企业自觉去实施绿色发展。
3.3 实施主体功能区划
加快落实市县主体功能定位，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，在市县两级推动“多规合一”，统筹考虑本区域内的产业布局、能源结构、资源结构和环境保护等安排。制定不同的主体功能区发展政策。增加对限制开发、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，重点支持限制开发、禁止开发区域公共服务设施建设和生态环境保护。支持重点开发区域基础设施建设。引导优化开发区域提升产业结构层次、重点开发区域加强产业配套能力建设、限制开发区域发展特色产业，控制不符合主体功能定位的产业扩张。对优化开发区域实行更严格的建设用地增量控制，在保证基本农田不减少的前提下，适当扩大重点开发区建设用地供给，对限制开发区域和禁止开发区域实行严格的土地用途管制，严禁生态用地改变用途。
3.4 加强绿色科技创新
全方位整合现有绿色技术创新要素，建立面向人才、研发、产品、市场的绿色支撑体系，形成围绕绿色经济和绿色发展集聚、释放创新潜能和活力的联动体系，改变我国绿色技术创新动力不足的现状，让创新驱动在绿色转型中成为持久的推动力。积极参与国内外绿色科技交流，跟踪、追赶世界尖端绿色技术。立足国情，在产业废弃物处理技术、资源循环利用技术、新能源开发利用技术等方面加大投入和政策扶持力度，加快形成绿色技术创新体制机制。
3.5 加大公众参与力度
充分利用微博、微信等新网络媒体，尽快编制关于绿色发展的读本，广泛、深入宣传有关绿色发展的理念知识及价值取向，从娃娃抓起，加强生态文明教育，逐步增强人们的忧患意识、节约意识与责任意识，使“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念成为社会的主流价值观，让绿色生活方式成为百姓的自觉行为。开展环境保护模范城市、生态文明村、绿色学校、绿色社区等创建活动，鼓励群众积极参与生态文明建设，在日常生活中逐步养成垃圾分类、自觉节约水电、选择可回收包装等习惯。大力倡导环境友好型消费方式，力戒奢侈浪费和不合理消费。实行环境标识、环境认证、绿色采购等制度，对优先采购和使用节能节水节材等绿色产品、设备和设施的行为，给予奖励或补差。鼓励公众进行环境监督和举报，维护公众参与生态保护的合法权益，促进公众参与常态化、制度化。
3.6 建立绿色评价考核机制
在新型工业化、城镇化、农业现代化中添加、设置绿色指标、体现绿色理念，形成绿色评价指标体系和目标考核体系，以推进生态文明发展评估和监测工作。重点应以全域统筹为视角，实施以主体功能区为导向的科学评价和分类考核办法。实行有利于区域绿色发展的干部选用制度。以资源环境生态红线管控为基础，建立生态环保问责制，进行自然资源资产离任审计和终身追责。
[参考文献]
[1] 潘家华.推进“绿色化”谋划新格局[N].经济日报，2015-5-21，第13版.
[2] 崔小年.以绿色发展理念引领河南农业发展的思路与对策[J].农业部管理干部学院学报，2018，(3).
[3] 安晓明.河南绿色发展的困境与破解途径[J].城乡建设，2016，(10).
中图分类号： F124
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)20—0007—02
收稿日期： 2019-06-28
基金项目： 河南省社会科学院2019年度基本科研费项目《推动河南省南水北调沿线地区绿色发展的难点及对策研究》(19E24)。
标签：绿色发展论文; 生态文明论文; 高质量论文; 河南省社会科学院论文;