上蔡县环境监察大队
摘要：作为监察执法部门，要不断的加强对相关执法人员专业技能培训，提高执法人员的环境保护意识，树立其正确的执法观念，提高执法人员的专业执法水平。作为政府部门，要加大对监察执法管理力度，加大资金投入，积极引进外来先进的技术，加强对国内监察设备的研发力度，进而促进环境监察执法工作的良好发展。鉴于此，本文主要分析基于新常态下环境监察执法的难点和重点。
关键词：新常态；环境监察执法；难点
中图分类号：X32 文献标识码：A
1、环境监察机构的主要任务包括
（1）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行。（2）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等。（3）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况。（4）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收。（5）查处环境违法行为。（6）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理。（7）参与突发环境事件的应急处置。（8）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查。（9）依照职责，具体负责环境稽查工作。（10）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。
在新形势下，抓好环境监管的执法工作是非常重要的，无论是对企业自身的发展还是对当地环境的保护和改善，甚至对国家构建生态文明都是非常有积极作用。
2、新常态下环境监察执法的难点与重点
2.1、环境监察执法能力有待提高
基于目前我国环境监察执法的实际情况而言，其一，在环境监察方面相关法律法规不够完善，相关的监察部门在实际的检查工作当中，不能够充分利用法律的武器，对环境保护进行有效的监察管理，在一定程度上极大的降低了执法力度。其二，从事环境监察执法的相关人员缺乏专业技术水平，对监察工作流程不够熟练，对环境的监察工作认识不足，不能够对自身的岗位职责给与足够的重视，对环保工作往往缺乏正确的认知。其三，尽管我国对环境保护与经济发展，二者之间的关系做出了明确的规定。但是，相关执法人员在实际的执行过程当中，仍然存在诸多不公平的情况出现，致使监察执法工作难以落到实处。
2.2、不断强化社会、政府以及企业之间的合作关系，加强执法力度
在实际的环境保护工作当中，政府部门单纯的依靠相关的规章制度，以及相关的法律法规，对环境进行保护与管理是不够的，这不能够达到理想中的状态。只有采取相关的观测，提升工作人员的环境保护意识，将环保意识深入人心，才能够真正意义上实现环境监察执法工作的效能。当前，我国所出台的有关于环保的法律法规，通常都是涉及到企业及个人的，并没有从思想观念上对企业与个人进行约束。所谓的法律法规只是将任务合理化进行优化配置，导致其法律法规在实际的执行当中缺乏一定的针对性。
2.3、缺乏完善的设备
由于环境监察执法工作是一项工作量较大，相对较为复杂的系统性工程。需要大量的监察设备、防护设备等设备支持，方可顺利进行相关的监察工作。基于目前的监察工作的实际情况而言，很多监察执法工作的开展，缺乏完善的设备为其保驾护航，致使相关的监察执法工作管理不到位，缺乏一定的时效性。此外，由于监察人员执法力度不强，开展工作能力较低，导致监察执法工作的总体质量下降，尤其在应急防护装备等基础设施方面严重不足，导致监察执法工作无法应对环境突发事件。
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3、基于新常态下，加强环境监察执法工作的优化策略
3.1、加强执法人员管理
在环境监察执法人员管理方面, 必须转变工作人员思想观念, 加强执法人员环境污染预防意识。新常态下执法人员环境监察工作量很大, 需要环境监察部门加强工作人员培训管理, 激发工作人员工作积极性与主动性。在执法人员培训管理过程中, 应该围绕预防环境污染进行工作人员思想观念转变,以加强环境污染预防工作, 避免生态环境平衡受到影响。新常态下环境监察部门对执法人员工作要求越来越高, 必须提高工作人员专业素质, 建立执法团队, 加大执法力度。在执法人员素质提升方面, 可以设置高门槛, 招聘环境监察执法方面专业人才, 通过系列招聘考试措施选拔优秀人才进入执法队伍。同时, 环境监察部门需要开展继续教育活动, 开拓执法人员知识面与视野, 通过论坛互动共享执法经验, 丰富新执法人员工作经验, 弥补老执法人员专业理论缺陷。环境监察部门可以通过官网发布最新知识、研究成果与经典案例等, 为执法人员执法工作提供参考, 提高工作人员专业能力。另外, 环境监察部门可以建立官方交流平台, 为各职能部门工作人员相互交流、学习提供机遇。在环境保护工作开展过程中, 各职能部门可以组织大练兵与交叉执法等活动, 加强各部门之间沟通交流, 以提升基层工作人员环境违法行为处理能力。
3.2、加强监察队伍建设
如果想要使基层环境监察工作更好展开，需要加强监察队伍建设。高素质监察队伍对工作效率的提高以及监察能力的提升具有积极作用。不仅能够使基层环境监察工作更好进行，还能使基层环境执法工作全面推进。与此同时，环境执法部门，需要不断增强自身专业技能于综合素养。要打造出业务能力较强，工作作风良好，遵纪守法，公正清廉的环境监察队伍。所以在实际环境监察执法管理期间，环境监察部门需要组织党员以及相关工作人员进行先进性教育活动。将党风廉政教育以及遵纪守法等贯穿在整个教育活动中，从而保证相关执法人员能够拥有先进意识，能够遵守党规党纪，将为人民谋福利放在工作首位。
3.3、创造良好执法氛围
随着国家的快速发展，人们的环保意识越来越强。而国家针对环境保护也相继出台各种新政策，政策的推行不仅是时代发展的必然需求，也是人民群众的真实想法，进而推动环境保护工作的展开。所以在实际环境保护管理工作中，相关基层环境监察执法人员需要学习党的先进精神。从根本上意识到环境监察工作的重要作用，认识到建设环境友好型与资源节约型社会对我国发展的意义。明确各项环境保护政策实施的意义，积极为人民群众解决环境问题，要具备较强的责任感，使命感以及光荣感。相关环境监察执法人员需要不断加强自身执法能力，以及解决各类突发环境问题的反应能力。相应环境监察执法设备需要及时进行更新，加强各部门之间的协调工作，从而更好解决环境问题。
3.4、加强先进技术开发应用
在环境监察执法工作实施方面, 地方政府职能部门必须加大财政支持力度, 对先进仪器设备进行开发利用, 建立环境管理体系, 加强地方企排污现状监督管理。环境监察执法部门可以组织优秀人员学习国外先进技术, 鼓励研究人员开发先进设备, 加强环境污染动态监控。地方政府部门可以倡导社会各界人士成立基金会, 为国内环境监察执法技术开发提供资金保障。面对日益严峻的环境污染问题, 环保部门必须加大现代环境整治技术开发力度, 对生物技术、基因工程与清洁工艺等相关技术进行研究, 为环境监察执法提供技术支持。在环境监察执法工作实施方面, 职能部门工作人员可以通过系统与部门、公众及政府等进行沟通交流, 实施远程操作, 加强数据信息采集管理。
总之，新常态下环境监察执法工作繁重, 工作人员专业能力、思想观念与操作技术等急需更新。在环境监察执法工作执行方面, 需要完善的管理机制提供制度保障, 使执法人员有法可依, 促进执法工作有序开展。环境监察部门需要重视先进仪器设备、技术与理念等开发应用, 覆盖整个监察执法范围,加大环境监察力度。
参考文献：
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[2]陈子龙.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].化工设计通讯,2016,42(01):155+158.
[3]梁少川.新形势下环境监察执法探析[J].化工设计通讯,2016,42(01):160-161.
论文作者:高光明
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/17
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