摘要：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九届中央纪委四次全会精神，落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过完善落实第一责任、党内监督、专责监督和“大监督”的“四个维度”责任体系，推动国有企业全面从严治党主体责任落实，涵养一流的廉洁文化和政治生态，推动党风廉政建设和反腐败工作高质量展。
关键词：国有企业；从严治党；责任体系；主体责任；大监督
近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，为基层党委、党委书记、纪委落实全面从严治党政治责任，提供了重要制度遵循。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十九大以来，作为有着50多年发展历史的中国石化炼化板块骨干企业、国有特大型企业的齐鲁石化，始终坚定不移、一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢扛起全面从严治党主体责任，加强对企业全面从严治党各项工作的领导，持续深化监督体制机制改革，按照《规定》要求，完善“四个维度”责任体系，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通协同、形成合力，将公司全面从严治党各项工作引向深入，促进企业政治生态根本好转。
一、认真履行第一责任人职责，引领主体责任落实
全面从严治党关键在主体责任，要害在一把手。党委书记作为本单位全面从严治党第一责任人，必须把责任牢牢记在心里、扛在肩上，坚定斗争意志，把握斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，增强斗争本领，通过以身作则、以上率下，把每个领域、每个环节的监督工作抓具体、抓深入。党委书记如何当好第一责任人？就是要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行全面从严治党责任，把责任充分传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。要对党负责、对政治生态负责、对干部的健康成长负责，发现其他班子成员及分管或下属党员干部存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话，发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任，使党员干部时时感受纪律约束，这也是落实“四种形态”的具体要求。要坚持权责统一，抓好问责条例贯彻落实，以精准规范有力问责，督促各级党组织和领导干部牢记初心使命、增强政治担当，主动开展和自觉接受监督，推动全面从严治党工作向纵深发展；其他班子成员的“一岗双责”就是领导人员在分管领域内的第一责任，同样要按照上述标准，守土有责、负责、尽责。
二、深化完善党内监督，保证主体责任落实
企业各级党组织都在党委统一领导下，强化在本级组织中的领导地位、监督作用，强化对所属党组织、党员干部特别是主要负责人的监督，把管理和监督寓于各项工作的全过程。主体责任落实到位，党内监督才能有力有效，就能带动其他业务监督发挥作用、提升效能。无论是构建企业的“大监督”体系，还是深化党委巡察，都是用党内监督引领各类监督资源，用政治监督统筹组织业务监督，都是主体责任落实的具体体现。因此，企业各级党组织都要把履行党内监督责任作为落实主体责任的关键举措，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强党内监督的思想自觉、行动自觉和责任担当，督促各级党组织和党员领导干部，用落实主体责任、坚守职能定位，强化党内监督、从严管党治党，正风肃纪反腐、同一切歪风邪气作斗争的实际行动，坚决做到“两个维护”。落实主体责任、深化党内监督，要注重补齐日常监督短板。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆畅通群众监督渠道，把思想政治工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪律检查和监督建议等形式，把日常监督实实在在做起来，覆盖到全体干部职工、融入到全部工作领域、内嵌到各个工作环节、关注到各类风险，抓早抓小、防微杜渐，坚决防止老问题复燃、新问题萌生、小问题坐大。落实主体责任、深化党内监督，要高质量推进巡视巡察问题整改。巡视巡察是党内监督的利剑，接受巡视巡察、推动问题整改，党委负主体责任，书记是第一责任人。巡察和被巡察是医患关系，接受巡察和巡察整改是同题共答关系，目的就是发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，用党内监督和政治监督引领业务监督，实现上级党组织的党内监督和被巡察下级党组织主体责任的有效落实。
三、强化纪委专责监督，协助主体责任落实
全面从严治党，纪委肩负着监督责任和协助职责。企业纪检监督和党委巡察机构是党内监督的专责机构，是全面从严治党工作的主力军，发挥监督保障执行作用，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提升履职尽责水平，落实好“监督的再监督”。要准确把握职责边界，协助不代替、到位不越位，在当好监督“探头”的同时，增强协作配合、参谋服务意识，主动为党委履行全面从严治党主体责任提供平台和载体、当好参谋助手，督促、协助、保障和推动同级党委落实好主体责任。要牢固树立正确的政绩观和工作导向，一切从公司大局和全局出发，最大限度地维护公司改革发展稳定大局、最大限度保护广大干部干事创业积极性主动性创造性，督促推动、服务保障企业高质量发展。要主动作为，敢于担当，重大事项要及时向党委请示报告，积极向党委建言献策、提出全面从严治党工作的意见建议，做到企业重大决策部署到哪里、监督责任就要跟进落实到哪里，推动决策落实落地。要加强对下级党组织、关键少数的监督，精准严肃问责，督促推动党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任。要强化纪法思维、程序意识，严格监督执纪工作程序，健全内部监督制约机制，对纪检、监督、巡察等干部违纪违法行为“零容忍”，推进纪检工作规范化、法治化。
四、深化完善“大监督”格局，推动主体责任落实
党的十九大以来，齐鲁石化在全面从严治党实践中，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进监督体制机制改革，按照中国石化党组部署，设立了公司监督委员会，整合了纪检监督、党委巡察、审计监督、组织监督、舆论监督和群众监督等各类监督力量，推进党内监督与专业管理深度融合、政治监督与业务监督一体推进、监督责任和监督资源贯通联动，构建了党委统一领导、权威高效、协同联动、资源共享的“大监督”格局。当前，要继续不断巩固拓展工作成果，在更高的起点、更深的内涵、更强的效能、更优的质量上，完善监督委员会、党风廉政建设和反腐败协调小组的协同运行机制，优化整合“大监督”、党委巡察、纪检、派驻监督以及监督片区的力量，深化构建党委全面领导监督、纪检巡察专责监督、党群工作部门和业务部门职能监督、基层党组织和单位日常监督、党员和员工民主监督“五位一体”的“大监督”格局，推动监督工作向基层延伸，监督责任在基层落实。要不断创新完善工作机制，探索建立专家评审机制、结对共建互促机制、成果审验机制等，在更大范围和更深层次上加强信息共享，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性，强化责任落实的自觉性、坚定性、能动性，用“大监督”体系为各级党组织落实主体责任、领导人员履行“一岗双责”提供有效的平台和载体，一体推进监督效能的持续提升和主体责任的有效落实。
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论文作者:白大勇
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6