汶上县国土资源局 山东 济宁 272500
摘要：在新形势下，将土地资源管理与信息技术应用结合起来，不仅是我国落实“信息技术”战略的具体体现，也是提升我国土地资源管理水平主要路径。通过信息技术实现土地资源整体建设水平，既是利用各种先进的信息技术突破传统的土地资源管理方式，确保国土资源管理更加符合时代要求。
关键词：土地规划管理；信息化体系；构建途径
引言
国家在一定环境条件下，综合运用各种方法来提高土地利用水平，实现土地的生态效益、经济效益和社会效益，合理调整土地关系，维护土地所有制，并对土地利用进行监督，即基于土地资源来开展的各项综合性活动即为土地管理。随着土地管理组织机构的设立及相关法律法规的完善，我国土地管理工作取得了较好的成效。近年来信息技术的快速发展，特别是地理信息系统技术的全球化、整合化和可视化发展，加快推动了我国土地管理工作的信息化发展进程。在土地管理信息化实现后，利用数据库来存储土地资源的各类信息，并构建完善的土地管理体系，不仅土地管理内容得以简化，而且实现了对土地信息的实时监测和查询，有利于实现土地资源的高效开发和利用，对提高土地管理水平具有极为重要的意义。
1土地信息化管理中存在的问题
1.1信息化地籍管理体系建设不够完善
我国近些年来对于土地地籍信息化管理的发展的重视程度正在逐渐加大，而且也有很多关于土地地籍管理信息化的相关法律法规陆续出台，这样就使得土地信息的公开程度和范围不断的加大，保证了土地地籍管理信息化建设的体系化和制度化。但是在目前我国的土地地籍管理工作中，不够完善的信息化土地地籍管理体系是一个非常明显的问题，对人们日常工作无法做到及时的监督管理。
1.2信息化建设的认识程度不够，资金投入力度不足
土地管理信息化建设的资金投入力度不够，从而给后期土地管理工作的开展造成阻碍。同时我土地地管理部门对于土地信息化建设的认识程度不够主要表现在：对土地管理工作的工作性质和特点不够了解，认为开展信息化建设只需要简单的购买一些计算机软件或者硬件，就能有效的开展土地管理工作。这种错误的认识导致在土地管理的人才培养、资金投入等环节都流于表面，难以开展具体的实效性工作，土地管理的信息化、系统化并没有得到发挥。
1.3人才建设工作没有做到位
尽管信息化的发展速度在土地地籍管理的建设工作中，受到信息化技术发展的影响正在逐渐加快，可是在建设地籍管理中，人才建设工作力度的不足，也影响着这地籍管理工作的持续发展。目前仍有很多的地籍管理工作人员对于地籍管理工作抱有错误的认知，例如：习惯了传统手工记录方法的老员工，对于信息化地籍管理的工作方式不容易接受，甚至产生排斥心理；工作人员对于信息化地籍管理工作流程和方法还不够熟悉，如果遇到突发事件，很难找到正确的解决办法，很难同信息化时代保持一致的脚步。所以，就上述情况来看，需要加大对人才队伍建设的力度，以此来确保信息化地籍管理可以得到很好的落实。
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2土地规划管理信息化体系构建的途径分析
2.1统一构筑标准
土地规划管理信息化体系构建是一项较为复杂和系统性的工程，当前我国土地使用总体规划体系至上而下分为几个级别，而且各级战略目标不一致，信息体系侧重点也不同，同时诸级之间还存在一定的联系，因此要求对土地规划信息体系构建的标准进行统一，即文体本数据、图件数据和软件接口等都要采用统一标准，这样才能使各级规划信息体系实现有效衔接，确保实现数据的共享。
2.2建设土地资源信息化数据共享设施
土地管理部门要充分的利用网络技术及现有资源，构建统一的网络体系，进一步对土地资源信息化数据共享设施进行完善，以此来推进土地规划管理信息化的进程。即可以根据各中心站点的实现情况来选择最佳的连接方式，确保土地资源调查、管理、查询和发布等各个环节中信息的快速和安全传输，而且各个中心站点能够实现信息的安全、可靠交流。在实际工作中要采用内外网分离模式，利用内网来交换内部信息，外网进行对外交换和发布信息。同时各中心站点还要满足互联网方式和速率等方面的要求。合理对网络软硬件进行配置，所建设的局域网要确保具有一定的容量和速度，与互联网和内部网络进行分离、另外，还要采取地址管理、虚拟技术和域名解析等手段对各个中心站点的物理连接进行分类，如分成政府管理、调查评价及信息发布等，这三个逻辑网之间互不干扰，承担着各自的职责。同时还要运用先进的安全保密技术和防火墙技术来构建土地资源信息网络的安全屏障，确保网络运行的安全。
2.3建立健全土地管理信息化制度
由于我国幅员辽阔，因此各地土地管理信息化建设过程中，一般由地方政府及相关部门来制定土地管理信息化制度，这也导致土地管理信息化建设缺乏统一性，因此要对土地管理信息化制度进行规范，通过建立统一的目标和标准，明确土地管理部门的职责，从而促进各部门之间协调配合，实现资源的高效利用。而且在规范制度指此下，各地可以根据自身的实际情况来采取具体的措施，从而推动土地管理信息化建设工作的有序开展。在土地管理信息化制度制定过程中，还要注意与技术有效融合，以此来提高管理的效率，使土地管理信息化建设过程中各种人为因素影响被削弱。而且通过借助技术力量来构建信息化管理互动平台，能够对管理信息进行及时分享和更新，为管理者开展工作提供更多的便利。
2.4加大对土地管理信息化工作的资金投入
在开展土地管理信息化建设过程中，各种基础性设施的配备需要大量的资金支持，因此在国家制定具体政策过程中要针对各地的实际需求加大资金的投入力度。而且对于投入的资金，还要指定专门的监管部门对资金的合理使用进行监管。为了保证土地管理信息化建设时具有足够的资金，还要进一步拓宽融资渠道，积极动员社会力量参与，以此来获得更多的资金，为土地管理信息化工作的顺利开展打下坚实的基础。
2.5加强土地管理信息化安全管理
（1）加强信息化土地管理中防御系统的建设。在进行土地管理信息化建设过程中，要开发和引进先进的防御系统技术，为信息化土地管理提供安全保障，防止外界因素对数据信息的盗取和损害，提高土地管理信息化质量。（2）加强土地管理信息化监督管理机制建设。在进行土地管理信息化建设中，要将监督管理技术融入进去，对土地资源数据信息进行实时监控，这样即使发生安全问题，管理人员也能及时发现，并根据实际情况迅速做出应对，保护数据信息的安全。通过加强土地管理信息化安全管理，可以有效减少土地管理信息化建设中的安全隐患，为信息化土地管理的安全性提供保障。
结束语
由于当前土地资源在需求量及生态环境保护方面都存在较大的压力，土地资源短缺的问题日益严重。为了实现土地资源的科学规划，需要构建土地资源管理信息化体系，利用现代化技术来实现土地资源的合理规划，全面提升土地资源水平，确保实现土地资源的可持续开发和利用。
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论文作者:郭宗亮
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/19
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