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东西部差距到底有多大
西部经过20多年不懈努力,社会、经济的各个领域都发生了巨大变化,整体实力不断增强,但与东部相比,差距还是显而易见的。
从新中国成立起至1978年的30年间,以现价计算,国民生产总值增长速度,东、西部之比为7.08∶7.52,西部地区高于东部地区0.44个百分点。这使东西部地区经济发展差距逐步缩小,到1978年,东西部的年人均收入差距已缩小到200元左右。但是,自1979年开始, 东部地区在改革开放政策的推动下,经济得以超常规发展。据统计, 在1979 年至1995年的17年间,我国经济按可比价格计算,年均增长速度为9.8%, 其中:东、西部地区的增长速度分别为12.8%和8.7%, 东部地区高出西部地区4.1个百分点。这使一度缩小的地区经济差距又呈拉大之势。 在近几年的国内生产总值比率中,东部地区占65%以上,西部地区仅占15%左右,在全国人均创造国内生产总值中,东部地区超过平均数4 成以上,西部地区只有平均数的一半左右。农民收入的地区差距也在进一步拉大。1980年全国农民人均纯收入为191.33元,东、西部农民人均纯收入不相上下,到1998年、东部农民人均纯收入已超过3600元,比西部高出近3倍,差距已明显拉开。此外,我国的贫困县, 西部地区就占一半以上,按人口计,90%集中在西部地区。
资料显示,在国家基本建设投资及贷款投资方面,自80年代至今,在投资总量中,有60%以上是东部地区完成的,西部地区不足20%。以1995年全社会固定资产投资为例,全国人均投资1607 元, 东部地区为2835元,西部地区仅为770元。按投资的所有制结构来看, 国家投资东部是西部的3.8倍,集体投资是9.27倍,个体经济投资是3.74倍, 外资投资是18.9倍。专家认为,这种全社会投资的严重倾斜,是导致东部与西部地区差距逐步拉大的重要原因之一。
此外,由于东部原材料匮乏,浙江、福建和广东等工业发达地区所需原材料的95%以上需要直接或间接从西部购进。在计划经济体制下,国家采取低价调拔方式长期、大量从西部调运原材料,新疆、甘肃、青海、陕西等几个资源大省所产原材料大量被低价调往省外。仅此一项,这些省就为东部增长贡献了数百亿元。
西部大开发鼓励资本、人才西进
鼓励外商投资
西部开发将加大力度鼓励外商向中西部地区投资。鼓励措施包括:对限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放程度,可比东部地区适当放宽;鼓励东部地区的外商投资企业到中西部地区再投资,外商投资比例超过25%的项目,视同外商投资企业,享受相应待遇。
从2000年1月1日起,国家税务总局对设在中国中西部地区的国家鼓励类外商投资企业,在现行税收优惠政策执行期满后的3年内, 减按15%的税率征收企业所得税。
吸引人才西进
国家人事部官员透露:今后对通过技术入股、承包经营等多种形式参与西部建设和东部沿海地区科技人才,国家将实行“户口不迁、身份保留、来去自由”的新政策。
西部大开发优先基础设施建设
公路:建设八大通道
交通部一方面将继续加快西部地区国道主干线的建设,另一方面将重点实施西部开发大通道工程,重点规划建设8条公路大通道。8条公路总规模近1.5万公里,计划在未来20 年左右时间内建成,约需投资1200亿元。
铁路:新修一万八千公里
据悉,“十五”期间,规划中的西部铁路大中型项目基建投资预计将达到1000亿元左右,到2005年,西部铁路预计将达到1.8万公里。 将建设神木北至延安北铁路、西安至安康铁路、内昆铁路、进藏铁路前期工作。为加强沟通东西部的通道建设,将建设陇海铁路宝鸡至兰州复线、西安至合肥铁路、株州至六盘水复线、遂宁至重庆至怀化铁路、达县至万县铁路,万县至枝城铁路、太原市至中卫铁路。
西部大开发重点投资项目
加快进行西气东输
中国石油天然气集团公司启动了“西气东输”工程:加快川渝地区和青海地区天然气的产能建设,扩大长庆靖边、乌胜地区的天然气产能建设,加紧塔里木气田的试采,使西部天然气资源成为新的经济增长点,变西部的资源优势为市场优势。四川志县至武汉的天然气管道、青海涩北气田至兰州的900 多公里天然气管道建设可望于年内动工兴建。整个工程将于2007年建成投产。
林业和生态建设:十年投资2000亿
到2010年,中国用于林业和生态建设的投资将达到2000多亿元人民币。林业和生态建设的重点是天然林保护,重中之重是黄河的天然林保护。
西部大开发信贷优惠政策
支持西部大开发将成为国家开发银行在今后一段时间信贷工作的重点。2000年1月,国家开发银行成立了兰州分行,业务覆盖甘肃、 青海、宁夏两省一区,直接服务西部开发。2月17日, 国家开发银行成都分行与四川省政府达成一揽子协议,拟向四川省提供530 亿元人民币贷款,用于支持交通、通讯网、自来水工程、高新技术、城市建设等方面,其中首批项目38亿元贷款已全部落实。