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从上半年的农村情况来看，农业增加值4516亿元，比上年增长2.4%。夏粮生产因播种面积 的减少和旱灾的发生出现减产；种植业结构继续调整，品种结构和区域结构日趋优化；畜牧 业、渔业稳步增长，产品产量持续增加；乡镇企业开局良好，速度、效益同步回升；农民收 入 增速加快，生活水平有所提高；主要农产品价格继续攀升，农村市场略显活跃。这表明，上 半年我国的农业和农村经济形势运行较为平稳。
预计下半年农村经济将呈现以下态势：早稻、秋粮产量仍将出现减产；结构调整将继续推 进；乡镇企业稳步发展，但速度会有所减缓；农民收入持续增长，但增收前景仍不乐观；粮 食价格将有所回升，棉花、蔬菜价格将有所回落；农用生产资料市场难改颓势，农村消费市 场有望持续升温。
一、上半年农业与农村经济运行情况分析
（一）夏粮减产已成定局
据国家统计局估计，今年夏粮总产量预计为10188万吨，在上年减产1170万吨的基础上再次 减产491万吨左右，减幅达4.6%，是1991年以来的最低水平。在全国夏粮主产区中，只有安 徽、河南、甘肃、山西4省的产量出现恢复性增长，其余各省均出现不同程度的减产，其中 减幅较大的有山东（减205万吨）、四川（减88万吨）、河北（减79万吨）和江苏（减78万吨）等省。
播种面积减少是夏粮减产的主要原因。据统计，今年全国夏粮播种面积为2825万公顷，比 上年减少133万公顷，减幅达4.5%。因播种面积减少影响夏粮总产475万吨，占减产总量的97%。
此外，干旱也是影响夏粮产量的一个因素。入春以来，我国许多地区遭遇了90年代以来最 为严重的旱灾。截至6月30日，全国农作物受旱面积达1253万公顷，其中成灾面积667万公顷 ，绝收面积约67万公顷。
（二）种植业结构调整有了新的进展
上半年，种植业结构继续调整，并呈现出以下几个特点：
1、粮食种植面积继续减少，经济类作物面积继续扩大。与上年同期相比，今年的夏粮种植 面积减少了近133万公顷，并成为夏粮减产的主要因素。与此同时，经济类作物的种植面积 继续呈扩大趋势。据调查，今年的春播棉花种植面积约为430万公顷，比上年增加78万公顷 ；油料面积为1580万公顷，比上年增加40万公顷；糖料种植面积比上年同期增加近13万公顷 ，增长10%；烤烟面积增长5%左右；蔬菜面积增长近8%。
2、品质结构明显改善，优质专用农产品生产规模扩大。上半年，优质稻、专用小麦、特用 玉米、优质油菜、名特优和无公害农产品等发展较快。其中：优质专用小麦面积比上年增加 了133万公顷，占小麦种植面积的20%以上；优质油菜面积比上年约增加33万公顷，已经占到 油菜种植面积的57%。
3、作物品种逐步向优势产区集中，大规模的种植区、种植带正在形成。我国的农作物种植 区现已初步形成以下格局：一是南方双季稻、黄淮海冬小麦和夏玉米、东北春玉米和大豆、 西北和华北杂粮等粮食主产区；二是新疆内陆、长江流域、黄河流域等三大棉区；三是长江 油菜带、黄淮海花生带等油料产区；四是华南和西南甘蔗、东北西北甜菜等糖料产区。
（三）畜牧业、渔业继续稳步增长
去年下半年以来，主要畜禽产品的价格逐步止跌企稳。在价格利好刺激下，畜牧业生产呈 现出平稳发展的态势。据农业部门统计，预计上半年全国肉类总产量可达3080万吨，比上年 同期增长3%。
近年来，随着渔业结构调整步伐的加快，水产养殖规模逐步扩大，水产品生产持续稳定发 展。据农业部门统计，预计上半年水产品的产量将达到1735万吨，比上年同期增长5.1%，其 中海水养殖增长7.2%。
（四）乡镇企业稳步发展，经济效益继续好转
上半年，乡镇企业经济运行平稳，呈现以下几个特点：
1、保持了较快的增长速度。1—5月，全国乡镇企业累计实现增加值11308亿元，比上年同 期增长11.5%。其中：工业增加值7703亿元，增长11.3%；集体工业增加值2678亿元，增长4.5%。1—5月，全国乡镇企业完成出口交货值3214亿元，比上年同期增长13.7%。
2、产销衔接良好。1—5月，集体工业产销率达到94.4%，工业产品的销售情况比较理想。
3、经济效益与生产速度保持了同步增长。1—5月，全国乡镇企业实现营业收入45072亿元 ，比上年同期增长11.4%；上缴国家税金968亿元，增长12.8%；实现利润总额2558亿元，增 长10.6%；
4、个体私营企业持续快速发展，在乡镇企业总量中的比重进一步提高。1—5月，乡镇企业 中的个体私营经济累计实现增加值7269亿元，比上年同期增长16.9%，高于乡镇企业平均增 幅4.4个百分点；占全部乡镇企业增加值的比重达到65.5%，比上年同期提高了5.2个百分点 。
5、规模企业发展势头强劲。1—5月，8万多户规模企业（年销售收入在500万元以上的工业 企业）累计实现增加值2243亿元，比上年同期增长15.4%；完成出口交货值2101亿元，增长16 .3%；实现利润442亿元，增长18.8%；上缴税金279亿元，增长19.3%。规模企业的快速发展 使其各项主要经济指标占全部乡镇企业的比重也明显提高。到5月底，规模企业工业增加值 所 占的比重由上年同期的28.1%上升至29.1%；实现利润的比重由28.7%上升到29.3%；上缴税金 的比重由39.7%上升到42.1%；出口交货值的比重由63.4%上升到65.4%。这表明，规模企业越 来越成为支撑乡镇企业健康发展的重要力量。
6、地区之间发展不平衡状况进一步加剧。1—5月，东部地区乡镇企业增加值比上年同期增 长13.2%，中、西部地区分别增长9.3%和11.4%。增加值占全国的比重来看，东部地区由上年 同期的60.4%上升到61.4%；中部地区由32.7%下降到31.7%，西部地区占6.9%，没有什么变化 。
（五）农民收入增长有所加快
据统计，今年上半年的农村居民人均现金收入为1063元，比上年同期增加50元，扣除价格 因素，实际增长4.2%，增幅比上年同期提高了2.4个百分点，呈现出回升态势。
1、出售农产品收入出现恢复性增长。上半年，农民出售农产品的现金收入人均为431.5元 ，比上年同期增加16.3元，增长3.9%。其中：出售种植业产品收入人均为218元，比上年同 期增加4.9元，增长2.3%；出售牧业产品收入人均为183.7元，比上年同期增加11.7元，增长 6.8%。农民出售农产品收入的增加，主要得益于农产品价格的稳定回升。
2、家庭经营二、三产业平稳发展。上半年，农民家庭经营二、三产业的现金收入人均为18 1元，比上年同期增加6.8元，增长3.9%，呈平稳增长的态势。
3、工资性收入保持较快增长。上半年，农民的工资性收入人均为342.4元，比上年同期增 加30.3元，增长9.1%。从工资性收入的来源渠道看，增加较为明显的是农民外出务工得到的 收入，上半年，农民外出务工得到的收入人均为111元，比上年同期增加9.6元，增长9.4%。 外出务工收入增加的主要原因是上半年外出务工人数的继续增加，比上年同期增加5%。
（六）农产品价格回升，生资价格涨跌不一，农村市场略有升温
受去年粮食减产因素影响，今年上半年的粮食价格均出现不同程度的回升。据统计，1—5 月，小麦、玉米、稻谷等三种粮食的价格比上年同期上涨了5.5%。其中：玉米上涨了22.4% ，小麦上涨了5.5%，稻谷上涨4.6%。另据调查，今年上半年，猪肉价格比上年同期有明显上 涨；鸡蛋价格先跌后涨，走出了5年来的低谷；淡水鱼价格保持平稳；蔬菜价格先涨后跌， 走势与往年一致。
上半年，农用生产资料的整体价格走势为稳中有降，但个别品种的价格却出现上扬。据供 销部门统计，1—5月，农膜、柴油、饲料、幼禽家畜价格分别上涨2.3%、14.2%、1.8%和10.3%。另据农业部160个物价信息网点县调查，5月份各品种化肥销售价格涨跌不一，两种棚膜 价格呈现明显的季节性回落，配合饲料价格继续大幅上扬。与上年同期相比，配合饲料及农 用柴油价格较高，大部分化肥品种价格仍处于较低水平。
上半年，农村消费品零售额为6706亿元，比上年同期增长8.1%，表明农村的消费需求较往 年有所升温。但与城市相比，农村市场的启动仍显乏力。引起当前农村消费市场升温的原因 主要有三：一是前几年农村总体消费滞后，结余购买力有所增加；二是消费环境改善为消费 支出的增长起到了促进作用；三是社会公共品和服务价格的提高，推动了农村居民被动性消 费支出（如交通、通讯、医药和文化）的增加。
二、下半年农业和农村经济发展趋势预测
（一）秋粮生产不容乐观
1、种植面积。据调查，继夏粮面积调减4.5%之后，春播早稻、春小麦的播种面积又有缩减 。受南方早籼稻、东北春小麦退出保护价收购政策的影响，今年早稻种植面积在上年调减67 万公顷的基础上，继续减少40万公顷左右，减幅在9%左右。春小麦面积减少67万公顷左右， 减幅达25%左右，全国春小麦产区均有不同程度的减少。
另据国家防总办公室介绍，严重的旱情对三北地区和西南地区的大秋作物播种有着很大的 影响。截至5月底，受旱情影响全国有427万公顷耕地因墒情不足未能适时播种，比上年同期 增加133万公顷；播种后未出苗的耕地有73万公顷，比上年同期增加20万公顷。
2、单产。从气候特征来看，今年6月中旬以来，全国出现较大范围的降水，这使得北方大 部分地区的旱情有所缓解，但华北、西北的有效降水仍然偏低，旱情仍在延续；从投入的情 况看，上半年农村固定资产投资完成2383亿元，比上年同期增长6.4%，增速比上年同期下降 了1.6个百分点；从农资市场的销售情况来看，多数品种的销售形势不太乐观，但农膜、柴 油、复合肥的销售均有不同程度的增长，表明各地的抗旱投入有所增加，但农民的生产积极 性仍然不高；从农作物生长情况来看，今年的病虫害较往年严重，而南方部分地区近期又发 生了风暴、洪涝等灾害；但从上半年农产品市场状况来看，稳中有升的价格走势有助于改善 农民的收入预期，进而将影响到其投资行为。总体判断，单产可能会比上年有所下降。
综合以上因素，预计今年的早稻、秋粮产量仍将出现减产。2001年的全国粮食总产量预计 可维持在4.5亿吨的水平上，不会对近期的总量平衡产生大的影响。
（二）农业结构调整仍将继续推进
粮食减产有助于粮价止跌回升，有利于调整粮食及农业生产结构。农业结构调整有利于提 高农业的综合效益，有利于增加农民的收入，有利于增强我国农业的国际竞争力。
未来结构调整的重点，一是在稳定种植业的同时，大力发展畜牧业和渔业；二是进一步优 化作物的区域布局和品种、品质结构。
当然，这并不意味着农作物的种植结构不会改变。从目前的情况看，我国的种植业格局基 本上表现为1.1亿公顷粮食、400万公顷棉花、1333万公顷油料、1333万公顷蔬菜和160万公 顷糖料。随着需求结构的不断变化，这一种植格局的改变将是不可避免的。但是，对一些粮 食主产区甚至商品粮基地出现的弃耕抛荒现象，以及可能出现的棉花和蔬菜销售困难问题， 需要密切关注。
在进行农业结构调整时，要处理好两个关系：一要处理好资源优势与市场需求的关系各地 区在调整农业结构时，既要考虑市场需求，又要因地制宜，发挥区域比较优势，逐步形成具 有区域特色的农业主导产品和支柱产业；二要处理好积极引导和尊重农民生产经营自主权的 关系。在调整农业结构时，一定要尊重农民的意愿，稳定党在农村的基本政策，不能强行要 求农民种什么或者不种什么。各级政府要转变职能，强化服务，使农业结构调整真正实现由 “行政主导型”向“市场主导型”的转变。
（三）乡镇企业的发展速度将有所放慢
目前，乡镇企业的发展既有有利条件，也存在着不利因素。
有利条件主要包括：(1)产权制度改革为乡镇企业的进一步发展提供了动力。截至2000年底 ，已经有80%的乡村集体企业完成产权制度改革。产权制度改革之后，这些企业的发展动力 大为增强。实践证明，产权制度改革越是彻底，企业成长得就越快，运行质量也就越好。(2 )技术创新为企业注入了新的活力。今年上半年，农业部乡镇企业局对全国4523个乡镇企业 进行了技术创新专题调查。结果发现，有70%的乡镇企业开展了技术创新，有35%的乡镇企业 在从事研发活动，有22%的乡镇企业设立了正式的研发机构。日益活跃的技术创新活动，提 升了企业的整体素质和科技水平，为乡镇企业的进一步发展提供了强有力的支持。(3)外向 型经济的发展为企业提供了广阔的发展空间。2000年，全国乡镇企业新签合资合作协议项目 1242 7个，比上年增长14.2%；当年实际利用外资37亿美元，增长7.4%。在大力吸引外资的同时， 一批有实力的乡镇企业走出国门、走向世界。到2000年底，乡镇企业共在境外创办企业1765 家，投资额达160亿元。(4)我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，投资和消费 环 境将得到进一步改善。
不利因素主要包括：(1)全球经济颓势未改，国际市场需求萎缩，乡镇企业尤其是东部地区 乡镇企业的外贸出口将受到影响。今年5月份以来，全国乡镇企业产品出口增长已经出现下 滑趋势。截至5月底，占全国出口份额较大的广东、江苏的出口额仅增长10%，竟低于全国的 平均水平。(2)“关停五小”将进一步制约中西部地区乡镇企业的发展。2000年，全国已关 停2.6万家乡镇企业。今年上半年乡镇煤矿被全部关闭，仅此一项将影响增加值160亿元。此 外，还有相当一部分存在安全隐患的企业也将陆续停产整顿。
有利条件是潜在的、长期的，不利因素的影响才是现实的。从近期的影响程度看，不利因 素大于有利条件，预计下半年乡镇企业的发展速度将有所放慢。从整个年度来看，乡镇企业 发展将呈现出先升后降的走势，预计全年的增长速度可保持在10%左右的水平。
（四）农民收入增长形势仍不乐观
虽然今年上半年农民人均现金收入增幅出现回升，全年也有望较快增长，但目前对此还不 能过于乐观。原因在于：(1)现金收入的增长并不意味着农民人均纯收入水平的同步提高 ；(2)上半年农民现金收入增长较快有一定的恢复性质；(3)农产品供过于求的矛盾短期内难 以 改变，农产品综合价格对农民增收的作用将有所弱化；(4)农民收入增长受宏观经济形势的 影响越来越大，农民来自非农收入的增长速度可能放慢。
从目前的发展趋势看，预计今年的农民收入增长速度将超过上年。其原因主要有：(1)今年 粮食价格的总体涨幅要大于粮食减产幅度，农民由此获得的收入可望超过上年；(2)农业结 构调整步伐加快，农民有望从结构调整中获取更多的收益；(3)乡镇企业实现了速度、效益 同步增长，农民来自非农产业的收入将有所增加；(4)宏观经济环境的逐步改善为农民外出 就业以及工资性收入的增长创造了条件。
但是，农民增收的形势依然严峻，要实现5%的增长速度难度很大。原因在于：(1)农业生产 成本上升，将减少农民从农业中获得的净收入；(2)出口增速下降会给东部地区乡镇企业的 发展带来不利影响，“关停五小”将进一步制约中西部地区乡镇企业的发展；(3)城市就业 压 力加大，将增加农民进城务工的难度。
总之，当前能对农民增收产生全局影响的新的增长点还没有出现，而长期以来影响农民收 入增长的不利因素尚未消除，再加上当前的农业和农村经济乃至整个国民经济正处在调整和 转型期，还存在着一些不确定因素。在这种情况下，对下半年乃至今后一段时期的农民增收 形势绝不能盲目乐观。
综合以上因素分析，预计全年农民人均纯收入将增长4%～5%。
（五）粮食价格将继续回升，棉花、蔬菜价格将继续回落
1、玉米。自去年5月以来，玉米价格持续上涨；预计今年全年的玉米价格仍将表现为持续 回升的态势。
从生产角度来看，2000年全国玉米种植面积出现下降，玉米主产省吉林、黑龙江、辽宁及 内蒙东北四省区分别比上年减少58、25、27、32万公顷，减幅分别为24.2%、9.5%、16%和20 .5%；从库存角度来看，国有粮食部门的玉米库存主要集中在东北地区，而东北当前的玉米 库存多以1997年和1998年的高价玉米为主；从供给意愿来看，目前农户手中的余粮已经不能 形成有效供给，而粮食部门受禁止陈化粮销售和定购粮、议价粮必须顺价销售这些政策规定 的限制，再加上利润最大化的考虑，也不急于售粮；从市场需求来看，下半年又将是饲料企 业用粮的高峰期，对玉米的需求将继续增加；从出口形势来看，近年来我国玉米出口数量急 剧增加，今年的出口增速虽然低于去年，但预计仍能保持一个较高的水平，这也会维持玉 米价格的攀升走势。
2、小麦。自去年5月以来，小麦价格开始企稳反弹；与去年年底相比，今年1—5月份的小 麦价格又上涨近6%；预计下半年小麦价格仍将延续弱势反弹的走势。
目前，我国农民种植小麦是在亏损环境中进行的。据有关专家的成本调查测算，2000年小 麦的每亩减税纯收益竟然是负值，为-12.02元。造成小麦生产亏损的原因可能与以下几条有 关：一是春小麦受退出保护价收购政策影响，价格逐步下跌，已跌至生产成本之下；二是冬 小麦生长周期长，农户的种植规模小，生产成本居高不下；三是国际市场小麦价格相对低廉 ，我国是小麦净进口国，供给充分，抑制了国内市场的小麦价格。从小麦的量价关系角度来 分析，我们发现，小麦的价格回升是靠供给的减少和品质的改善共同维持的。据统计，2000 年全国的冬小麦面积比上年减少220万公顷，但优质专用小麦面积却比上年扩大193万公顷， 这意味着非优质专用小麦面积调减了413万公顷；今年的春小麦种植面积又减少67万公顷左 右，减幅高达25%。
3、稻谷。受南方早籼稻退出保护价收购政策和稻米优质优价政策的双重影响，预计下半年 优质稻价格仍将小幅上涨，而劣质稻价格将持续低迷。
从供给角度看，2000年的水稻种植面积比上年减少1.7%，导致当年产量的下滑；今年的水 稻种植面积又减少1.9%，预计仍将导致减产。供给的萎缩有助于价格的进一步走高。从需求 角度看，食品酿造业、养殖业的快速发展增加了对稻米的需求，这为价格的继续回升提供了 可能。但1—4月，大米出口额比上年同期下降55%，这将挤压水稻价格的上升空间。从价格 效应来看，质量好、效益高的优质水稻种植面积将继续扩大，而劣质水稻的种植面积将大为 减少。
4、棉花。受出口形势及国内供求关系的影响，预计下半年的棉花价格仍将出现缓慢回落的 态势。
自去年新棉上市以来，国内棉花价格一路上扬，新棉收购价达到6.1元/斤的水平。今年1— 5月，棉花价格继续上涨，比上年同期上涨18.2%。受价格利好消息的刺激，今年的春播棉花 面积比去年又扩大了78万公顷，预计全年棉花面积可达到480万公顷左右，总产将超过500万 吨。但从需求来看，今年的纺织品出口贸易有所减弱，这将大幅度减少对棉花的需求。供求 关系的变化将对价格走势产生重大影响。从目前的国内市场来看，新棉的销售速度明显减缓 ，棉花价格已经呈现出下跌趋势，并可能在下半年持续下降。
5、蔬菜。因供给增速过快，预计下半年蔬菜将出现卖难问题，价格将大幅度回落。
近年来，很多地区在进行结构调整时，把发展蔬菜作为一个主攻方向，致使蔬菜面积快速 扩张。去年，全国的蔬菜面积已经占到农作物总播种面积的10%左右；今年的蔬菜种植面积 比上年又扩大了67万公顷，预计将达到1600万公顷。供给量的快速增长，将使蔬菜价格出现 大幅度回落，并对农民收入的增长产生负面影响。
（六）农用生产资料市场难改颓势，农村消费市场有望继续升温
1、农用生产资料市场。受市场需求萎缩影响，预计下半年的化肥价格依旧疲软，根本不会 出现逆转态势，但下跌空间也非常有限；受成本推动及需求拉动的双重影响，预计饲料价格 仍将维持上涨趋势，但上涨幅度将明显减弱；旱情是农用柴油能否维持高价的重要因素，预 计下半年柴油价格的走向将是冲高回落，但企稳后估计仍能维持目前的价格水平。
2、农村消费市场。受上半年主要农产品价格上涨及农民现金收入增长的影响，农村消费品 市场有望在下半年继续升温。但与城市相比，农村市场的启动可能仍显乏力。