摘要：城镇化进程的加快，土地征用越来越广泛。征地拆迁是社会发展的产物，也是文明进步的标志之一。但是征地拆迁涉及很多利益问题，再加上群众、政府各方面的原因，使得征地拆迁矛盾不断出现，甚至引发群体性事件。本文就这一问题进行了详细分析。
关键词：征地拆迁；群体性事件；引发；利益
城镇化进程的加快，土地征用越来越广泛，随之而来的是土地价格上涨。征地拆迁本因是社会文明进步的标志，正因有了征地拆迁使得大批农民迈向城镇化，农民变为产业工人，在改变农民思想的同时也在不断改变农村面貌。这种积极的因素应该来说群众大力支持，而事实上在很多征地拆迁过程中并没有一帆风顺地进行，矛盾纠纷时长发生，甚至愈演愈烈引发群体性事件，不但伤害群众，而且造成恶劣的社会影响。曲解了征地拆迁的作用和意义，加深了群众与政府之间的矛盾，不利于社会稳定。
1.农村征地引发群体性事件的原因
1.1农耕思想使得群众难以摆脱农耕文化的影响
农耕思想在我国是千百年来形成的农耕文化思想，长期禁锢着群众的观念，形成了土地是群众的根本固定资产，把国家集体土地当作是自己的私有财产对待，一旦发生征地拆迁，就千方百计阻难，土地被征用好像失去了所有一切似的，这种落后的观念事实上阻碍了征地拆迁，在一定程度上加深了征地拆迁的矛盾。没有想着把土地流转用活用好，使得土地增值，而是祖祖辈辈在土地上耕作。这也显现出社会化进程的加快，一些群众跟不上时代的转变，仍然因循守旧。
1.2地方政府违规违法征地
地方政府违规违法征地是引发群众矛盾的主要原因，具体表现在：一、地方政府不能阳光下操作征地工作。用隐瞒、欺骗和行政强制手段进行征地。这在一定程度上表现出地方政府没有服务于群众，而是把自己充当成开发商对待，失去了全心全意为人民服务的宗旨，把无偿服务变成了有偿服务。二、征用土地价格不能公开群众。征用土地价格本应是国家对群众进行补偿做出的，而事实上在国家征用土地时是无偿的，群众的土地是国家的集体土地，群众无权私自占有，而这一观念让群众也曲解了，把国家土地当作自己的土地。国家不让群众损失利益，进行了相应的补偿，这种补偿不是用来买卖的。征地价格不能公开群众，很有可能引发贪污腐败现象。三、政府监督部门在征地过程中没有发挥作用。征地是在公开公正的前提下进行，而且要有政府监督部门进行监督，否则征地就会形成违法违规操作。损害群众利益。监督部门不但是征地的监督者，而且也是征地矛盾的调节者，事实上监督部门成了政府的附庸者，不利于征地矛盾的化解。
1.3群众自身的问题
再次提出群众的问题主要是一方面受农耕思想影响严重，使得难以理解征地拆迁的作用。另一方面少数群众趁机作乱，哄抬土地价格，故意制造矛盾。把国家土地当作自己私有资产对待，在遇到国际征地拆迁时向国家和各级政府不断勒索土地费用，而且变本加厉，无法满足自己的要价需求。这也暴露出少数群众国民素质太差，自私自利观念严重。这种观念也加重了征地拆迁的矛盾。甚至有些地方是家族性的垄断土地，对抗政府。其次群众的法律维权意识淡薄，不能从法律的角度去解决征地矛盾，而是暴力解决引发群体性事件。这种现象是极其危险的，暴力解决不但不利于解决矛盾，反而容易形成暴力抗法，本应是有理的，却反而变成无理的，自身伤害自身。
2.应对征地拆迁群体性事件的对策
2.1建立科学完整的土地征收标准，强力督促执行
立法机关要认真研究，深入调研，制定一部与现实需求紧密结合的法律法规，这看似简单，操作起来却绝非易事。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国《土地管理法》的制定已经将近30年，最后一次的修订也已经距今10年之久，虽然配套设施《土地管理法实施条例》刚刚修订不久，但并未能起到立竿见影的效果，还有待于实践的进步检验和完善。征地拆迁问题错综复杂，牵涉到方方面面的利益，被誉为“天下第一难”，正因为如此，如果没有一个标准框架，执行起来就很容易公说公有理，婆说婆有理。地方政府或者是开发商，在征地过程中毫无疑问是强者，如果没有一个标准，作为弱势群体的老百姓的权益很难得到维护。另外在实际操作中即便是有了明确的条文或者是标准，执行机构也不一定完全遵守，这就要求监管部门加强监督，若是有令不行就要严肃查办。
2.2加强监督，严格惩治腐败
加强监督，严格惩治腐败是解决征地矛盾的有力措施，为此做好以下方面：一、将征用土地按照区位优势和地域差异进行相应的标准补偿，并且将每亩补偿的价格公众于群众面前，让群众对征地拆迁有个深刻认识，熟悉这方面的政策、法律法规，并且熟悉征地拆迁的步骤和具体操作。这样群众才能理解和配合政府的征地拆迁工作。其次，各级政府足额赔偿征地拆迁土地价格，不隐瞒不慌报征地价格。不能再征地过程中随意增加其他费用价格，损害群众利益。一旦收到群众举报，必须从重从快进行追责处罚，严厉惩治腐败，绝不手软。二、严厉打击官商勾结行为。对土地开发征地拆迁等工作，将每一个步骤通过公开招投标方式进行，并且接受群众监督。严格管理开发商，并且纳入终身负责制，开发商有责任有义务保护群众土地价格和补偿费用。三，充分发挥纪检监察的职能作用，对征地拆迁实行全面的监督管理，做好巡视巡察暗访工作。切实维护好群众利益。对于群众关于征地拆迁来访进行主动接待，并且做好相关政策答复。对于实在解决不了的征地问题，通过召开听证会的方法，充分征求群众意见进行妥善解决。
2.3政府加大宣传做好服务工作
化解征地矛盾首先政府工作人员进行详细耐心的征地政策讲解工作，疏导群众思想矛盾，让群众对征地拆迁工作和政策有个充分的了解，群众了解政策后才能主动配合政府进行征地工作，否则群众不认可或者不知道政策，那么征地工作是无法进行的。在宣传过程中政府工作人员必须讲究工作方式方法，不能滥用权力，违法违规工作，必须熟知征地拆迁政策和相关法律下进行，让群众有所问有所答，不断提高群众的思想认识，开化群众千百年来的农耕思想。做好土地流转，用活用好群众土地，让群众切实感受到征地拆迁带来的变化和实惠。只有思想进步，才能获得发展，才能理解征地的作用和目的。其次，政府做好法律援助，让群众能够充分了解国家法律，这样就会避免征地过程中的暴力抗法现象，政府主动上门进行法律服务。
2.4建立并完善相应的社会保障机制,为被征地群众减除后顾之忧
完善的社会保障机制是解决征地矛盾的良好措施，一部分群众不愿意征地是因为失去土地就会失去生活来源，这也本无可厚非，群众靠土地生活对于一部分群众来说是需要的，为了解除后顾之忧，做好的方法就是建立完善的社会保障机制，通过增加公益性岗位，劳务输转、低保等社会保障机制来保障被征地拆迁群众的生活来源，让他们同样感受到社会的温暖，当然社会保障机制是长效的，不能保障一两年就停止，政府建立威信才能赢得群众认可，从而有力配合和支持政府工作。
3.结束语
总之，征地拆迁是社会发展的必然产物，面对矛盾我们各级政府应迎难而上，通过宣传政策和法律法规，完善征地拆迁保障政策，切实维护群众利益。加强监督，依法管理征地拆迁，让它真正变成惠及群众的民生工程。
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[3]来春杰.R市公安机关处置征地拆迁群体性事件问题及对策研究[D].曲阜师范大学,2019.
论文作者:王晓烨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
标签：群众论文; 征地拆迁论文; 政府论文; 土地论文; 矛盾论文; 农耕论文; 群体性事件论文; 《基层建设》2019年第32期论文;