摘要：论文主要阐述了在当前电网企业改革发展过程中，如何结合企业实际，通过“三个结合”和“六个闭环”创新管理，建立厂务公开民主管理新体系，切实保障职工民主权利，搭建起职工参与民主管理和民主监督的平台，畅通职工表达利益诉求的渠道，促进和谐劳动关系的建立，助推企业和谐发展。
关键词：厂务公开；民主管理；三结合；六闭环
开展厂务公开企业民主管理是社会主义制度的本质要求，是调动企业职工积极性、主动性和创造性，让职工充分行使当家作主的权利，发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用，推动企业的改革、发展和稳定的重要保证，对于密切党群干部关系、促进党风廉政建设等有着极为重要的现实意义。
一、厂务公开“三结合”是促进企业与职工和谐共赢的润滑剂
一是厂务公开要与职工代表大会（职工大会）制度相结合。职代会制度是企业职工民主管理的基本制度，厂务公开是落实职工民主管理和民主监督权利，更好地发挥职代会作用的必然要求。厂务公开为我们找到了新形势下既坚持职代会制度，又促进职代会制度建设的有效途径。因为厂务公开既突破了职代会在时间、人员、内容等方面的限制，又能够及时通过各种灵活有效的形式，随时公开，使职工知厂情、监厂事的权力行使能够形成制度化。要坚持企业改制等重大决策和涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议，切实做到未经职代会审议的不能实施，关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效。
二是厂务公开要与全面质量体系管理相结合。随着企业的快速发展，厂务公开的真实性、全面性和规范性不够，针对性、时效性不强，不仅无法满足职工参与企业管理的需求，而且对企业发展也形成了制约，从机制上对厂务公开工作进行规范势在必行。为了从机制上解决这个问题，将厂务公开融入到企业的生产、经营、服务和精神文明建设中常态开展，应将厂务公开纳入ISO9000质量管理体系，使厂务公开民主管理的职责更加明确，运行更加规范，厂务公开民主管理各项制度建立、健全与实施率达到标准。通过建立控制程序，明确各级领导、各处室部门对厂务公开民主管理应承担的责任和义务，解决过去厂务公开民主管理职责不明、任务不清等问题，厂务公开的质效得到明显提高。
三是厂务公开要与党的群众路线教育实践活动相结合。群众路线是党的生命线和根本工作路线。工会作为党领导下的群众组织，坚持群众路线也是对工会组织的必然要求。“从群众中来，到群众中去”，组织企业干部深入基层、深入一线，开展调查研究，广泛听取职工意见建议。把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持工作重心下移，把更多的资源和力量向基层倾斜，问需于职工、问计于基层，充分发挥工会作为群众组织的独特优势和作用，做好“党政所需、职工所盼、工会所能”之事，深入基层联系点，面对面听取意见和建议，征求意见建议，限时答复。
二、厂务公开“六闭环”是提升企业民主管理质效的重要保障
一是充分要发挥民主参与环节作用，激发职工参与民主管理的积极性。职工代表大会是实行民主管理的基本形式和职工参与企业民主管理的重要平台，应充分尊重职工的主体地位，发挥职工的主体作用，在建立和完善职工代表大会制度过程中，注重把好“四关”，一是把好会前讨论关。职代会召开前，提前组织职工代表审议各项议案，发动职工代表充分酝酿讨论并广泛征集意见。二是把好审议表决关。职代会期间，坚持分组讨论与大会发言相结合，会内与会外相结合，确保会议质量，从源头上维护职工的民主权利。三是把好会后落实关。职工代表要向各自所在基层单位和班组传达贯彻大会精神，收集职工意见，由工会反馈给有关职能部门答复解决。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆四是严把提案落实关，紧紧抓住立案、交办、承办、督办四个环节，通过多种检查方式，全方位跟踪监督处理过程，有效地提升提案工作质量和效果。
二是要充分发挥民主协商环节作用，构建和谐稳定劳动关系。民主协商是企业民主管理的重要手段。公司坚持平等协商签订集体合同制度，每年职代会上，公司行政方和职工方要续签集体合同、劳动安全卫生和女职工权益保护专项合同。为确保集体合同的有效履行，成立由党委、企业和工会三方代表组成的集体合同履约检查组，对合同履约情况进行监督检查。严格履行合同中有关劳动报酬、社会保险、工作时间和休息休假、福利待遇等内容，充分保证集体合同履约率，维护职工合法权益，促进和谐劳动关系健康发展。
三是要充分发挥民主决策环节作用，提高科学民主决策水平。民主决策就是要始终坚持将重大改革方案和发展目标提交职代会审议，始终坚持把公司重要规章制度提交职代会讨论，始终坚持把涉及职工切身利益的事项提交职代会审议决定。召开专题职代会，对企业特别重大的事项实行票决制。坚持职工代表团（组）长和专委会主任联席会议制度。闭会期间，凡是涉及职工切身利益的事项，都提交职工代表（团）组长和专门委员会主任联席会审议通过，推动职代会决议的贯彻落实。
四是要充分发挥民主监督环节作用，创新厂务公开工作机制。作为依靠职工群众推进企业改革和发展的重要措施，厂务公开工作就是要让职工群众进行广泛监督，并且依法和规范监督，借鉴ISO9000质量管理体系国际标准，开展厂务公开质量体系建设便是一条重要途径。结合企业实际，规定企业生产经营重大决策方案、干部廉洁自律、职工养老、医疗、工伤等社会保障基金缴纳情况等公开内容、方式、周期和责任部门，实现厂务公开的科学化、规范化和标准化运行。坚持厂务公开“三个延伸”，即公开内容上重点公开热点问题，突出公开难点问题，大胆公开焦点问题；公开层次上实现公司、车间、班组三级公开；公开载体上“坚持基本形式、强化阵地建设、多种方式并举”的形式进行公开。以职代会为基本形式，以公开栏为主要阵地，不断向网络等多种形式延伸，形成良性循环机制。
五是要充分发挥民主诉求环节作用，营造和谐良好氛围。坚持总经理联络员制度，定期召开总经理联络员会议，将重点放在联络员提出意见和建议的落实上，并加大对责任部门的督办力度，对落实情况进行跟踪监督，限期解决，促进焦点、难点问题的有效解决。发挥职工代表联系班组的作用，职工代表与基层班组、部门建立相对稳定联系，宣传上级有关政策法规，听取基层意见建议，研究解决基层新情况、新问题。开设民意电子信箱，对企业发展过程中遇到的问题及时征集民意，反映职工的意愿和诉求，增强维权工作的针对性、主动性和前瞻性。
六是要充分发挥民主评价环节作用，保证职代会各项决议全面落实。厂务公开民主管理工作在一个企业是否得民心，顺民意，保稳定，促发展，就是要看职工群众评价。应积极构建民主评价平台，每年职代会召开后，公司组织职工代表应就职代会提案质量、议题质量、民主程序等方面进行综合评估，根据满意度来客观评价工作效果。建立职工代表巡视检查制度，组织职工代表，结合春检现场反违章和劳动保护、迎峰度夏、健康食堂、供电服务提升工程等内容，针对性地开展巡视检查活动，将检查结果纳入绩效管理考核中，在民主管理形式上实现新突破。
结语
企业厂务公开工作任重而道远，要深化新时期下厂务公开工作的实践与思考，在实践中探索，在巩固中提高，推动厂务公开民主管理工作不断迈上新台阶，凝心聚力，强基固本，创新创效，推动电网和公司高质量发展，为建设具有卓越竞争力世界一流能源互联网企业、建设文明开放富裕美丽省城作出更大贡献。
参考文献
[1]《企业民主管理规定》（总工发〔2012〕12号）
[2]《国家电网公司厂务公开管理办法》（国家电网工会〔2013〕106号）
[3]《山西省电力公司职工代表大会管理规范及流程》晋电发（〔2010〕48号）
论文作者:张宇星
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
标签：职代会论文; 厂务公开论文; 民主管理论文; 职工论文; 民主论文; 企业论文; 作用论文; 《基层建设》2019年第19期论文;