（国网河南南召供电公司 河南南召 474650）
摘要：农村是我国用电需求潜力最大的地区。但由于管理体制不合理和农民安全用电意识不到位以及缺乏相关用电知识，农电伤亡事故普遍发生。随着用电的普及和农电体制改革的深入，有关农村低压触电伤亡事故的官司、纠纷逐年增多，给供电企业带来不应有的损失。加强农村用电安全意识的宣传教育和加强电力管理是供电企业降低生产成本的有效途径，形成人人关心安全，上下共保安全的浓厚文化氛围，安全管理水平明显提高。
关键词：管理、安全、素质
一、具体问题的描述
电力企业虽然利用新闻媒体、农村安全用电常识宣传画等多种手段进行了宣传，但农民的安全用电意识仍很淡薄，对安全用电的重要性认识还不到位。
对于按电力资产产权归属界定管理存在模糊认识，责任和义务不到位的问题十分突出。就农户住宅户表及以下的套户线、进户线和室内线路来说，绝大多数农民不愿出资维护，得过且过，认为灯只要能亮就行，私拉乱接现象严重，使农民生活用电成为农电安全管理的真空地带。
农村特别是户表及以下不安全因素突出，管理不到位。一是对电力设施的安全保护力度不够。二是对查出的安全隐患，特别是窃电、违章用电得不到及时处理。三是对发生设备、人身事故的处理依赖电力部门。
供电线路老化、损耗过大、可靠性低，电能供不应求。电力线路杆塔同杆架设广播、通讯等线路输电线路保护区违章建筑极为普遍，没有有效措施加以制止、清理，隐患很大。经常可以看见农民朋友为了用电而起纠纷，不时还会发生事故。
农村电工业务素质偏低，培训工作不及时，用人机制、竞争机制的落后，造成人才流失，给安全生产带来了较大隐患。
二、解决问题的思路和方法
1、加强对安全意识教育的培训与宣传
大力宣传安全用电知识，加深人们对电的认识与了解。根据历年的触电事故案例分析很多，事故的发生同死者不懂安全用电知识有关。电力部门要加强农村安全用电知识的宣传普及，对常规的安全知识、典型的安全事故以及用电法律、法规在农村集市等场所进行安全宣传，同时积极发挥村委会的作用利用农村墙报开展安全知识宣传等，提高全体村民安全用电意识。
加大宣传力度，开展农村安全用电常识教育。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对目前农村安全用电的薄弱环节，利用新闻媒体进一步宣传安全用电常识，印发安全用电宣传资料，深入到学校、农村宣传安全用电知识，开展多层次、多形式的宣传教育活动，有效地提高农民的安全用电意识和自我防范能力。针对农电统管后出现的宣传教育不到位的实际情况，利用各种宣传方式，认真向农民朋友宣传安全用电常电常识家喻户晓，人人皆知，深入人心。
2、加强对农电安全的管理
随着农电体制改革的不断深入，农村安全用电管理工作尤为重要，各项法规的建全，人们的各种意识得到进一步的加强，由于原有的安全管理体系已不再适应新形势的发展需要，给我们的各项工作提出了更高的要求。
加大整改力度，建立健全农村安全用电管理体系。对供电所职能进行科学分析，以农村电力设施规范安全化、农村用电管理措施标准化、农村安全用电评价经常化为重点，加大对农村用电设施的治理力度，强化农村安全用电薄弱环节的清查、整改工作，提高农村安全用电管理水平。
严把工程质量关。在农村电网改造工程中，成立了网改小组，制订了严格的工程改造建设规定和制度。层层严格把关，做到施工一处，验收一处，合格一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程。工程结束，施工人员、工程负责人、验收人都要分别签字，从而保证了工程施工质量，为安全工作奠定了基础。
尽可能改善农村用电的条件，合理安装或更新电气设备和架空线路。保证线路的机械强度合格，热稳定性合格，且设备绝缘良好。
3、加强乡镇供电所的管理
要解决农电安全问题，必须从乡镇供电所抓起，从农电工培训、考核入手，完善机制，落实措施，夯实安全基础。正视农电安全生产目前严峻形势，找准安全问题症结，变事后反思、分析、处理为事前预控、整改、防范。从事故统计可以看出，农电事故基本发生在乡镇供电所的管理上从意识到水平尚有差距，这个薄弱环节必须去攻克。
安全常态考核必须建立和落实，一级对一级负责，一级对一级考核，要在日常管理中体现。现在每年安全责任状，风险抵押制度，违章记分制，安全奖惩制度，不能成为企业纸上框架。保证体系、监督体系，在实际工作中普遍存在事前预防少，事后处理多，有目标无手段，因此应该对日常安全工作一切隐患、差错、未遂进行检查，并要有人承担责任。每一个环节、每一个违章、每一个隐患、每一项整改都必须有人头、有时间、有结果、有评价。处理干部、职工不能等到事故发生，要发现苗头，去教育、警示、处理，该换的换，该撤的撤，该辞的辞，一定不能手软。
创新管理机制，落实安全责任制。各县公司、市郊所必须改革安全管理考核机制，一级考核一级，一级对一级负责。除日常的安全考核责任制须落实到位外，必须对日常发现的安全隐患、差错承担责任。通过在安全考核上的创新来夯实我们的安全管理基础工作，消灭安全管理中的隐患。
加强农电工作队伍培训，加快农电工工资的改革。要着手农电工工资改革，全面实施技能晋级制度，必须根据农电工考取技能等级兑现工资。一方面拉开农电工工资差别，另一方面通过“高薪”留住人才。这样才能使农电安全管理走上一个新台阶。当前开展的农电工知识技能竞赛活动，就是积极营造学习气氛，形成人人自觉学习的氛围，提高农电工技能的有效手段。
要提高供电所工作负责人、监护人，这些“一线安全把关群体”安全意识和安全技能。所有事故都与这些人密切相关，对这几类人要加强监管。第一，提高待遇；第二，严格追究；第三，择才选用。不解决这些关键人的意识问题，其他人更无从谈起。
安全事故有偶然性，但安全基础不牢固，安全意识淡漠，违章操作频繁却是事故必然。如果过多想偶然性，事后为什么能分析出条条种种。因此，各级领导在布置工作的同时要不厌其烦地交待安全工作，只有我们遵循规章，事故才是可以避免的。
三、效果评价
近年来，通过开展一系列的活动，围绕安全为中心，多层面扩领域，深层次的夯实了全体员工的安全意识，形成人人关心安全，上下共保安全的浓厚文化氛围，安全管理水平明显提高。今后，将进一步细化措施、落实责任，扎实工作，全面落实安全目标任务，为各项工作再上新台阶奠定基础。
论文作者:郭涛,张庆康,郭曙东
论文发表刊物:《电力设备》2016年第16期
论文发表时间:2016/11/7
标签：农电论文; 农村论文; 供电所论文; 安全管理论文; 事故论文; 工作论文; 南召论文; 《电力设备》2016年第16期论文;