摘要：城市园林绿化工程肩负着美化城市环境，提升城市居民幸福感的重要任务。以当前城市园林绿化养护与管理中的缺点为出发点，介绍了解决城市园林绿化养护管理问题的对策，旨在提升其管理效果，改善园林绿化质量。
关键词：城市；园林绿化；养护管理；问题与对策
引言
随着我国各方面的不断发展与提升，园林绿化建设工程已经取得了初步的成效，但是在城市的园林绿化中，由于后期养护方式不科学以及养护管理工作不到位等问题，导致城市园林绿化的建设效果大幅下降。
1城市园林绿化管理中的问题
1.1管理协调机制不完善
在城市园林绿化养护管理过程中，城市不同地区的绿化由不同部门负责建设。虽然设有园林管理局专职管理城市园林绿化工作，但是具体的建设工作却是由不同的部门分别负责，园林绿化管理局难以直接承接工程，缺乏统筹规划管理，绿化质量参差不齐。不同部门完成绿化建设后，又需要将所有绿化用地统一移交给园林绿化局进行日常管理。由于园林绿化局对各个部门完成的绿化建设情况不甚了解，养护工作难以有效进行，但绿化养护工作刻不容缓，一旦没有及时进行养护管理就会影响植物的生长与成活。各部门缺乏沟通协调正是当今城市绿化管理中的大问题，因此，城市园林绿化管理应该促进住建、规划、国土、通讯等部门之间的协调沟通，保障工作顺利进行。
1.2法规与执法力度待加强
在城市建设过程中，一系列的法律法规正在不断出台、完善，国家对城市规划、土地管理与基建设施的建设已经日益规范管理，出台了一系列相关政策。但是园林绿化管理方面一直做得不到位，许多应急事件无法按照规定及时、有效地处理，权力容易出现真空现象。在绿化管理过程中，虽然不容易出现太过分的违法乱纪现象，但还是有一些违规事件，例如侵占公共绿地、砍伐绿化道路森林、绿化纵火等现象的发生。但是目前城市园林绿化局却不能解决这些问题，但又没有响应的绿化公安机构来处理，一旦事故发生，只能由城市管理人员出面执法、解决，但城管人员又无法可依，只能按管理执法，造成执法力度与执法威信大大降低，违规人员无法受到应有的制裁，造成一系列侵占公共绿化用地现象的发生无法维持公序良俗。
1.3监督激励机制不到位
以目前全国的城市园林绿化现状而言，在绿化管理过程中，未建立一套有效的监督与奖励机制。换句话说，首先，是绿化管理过程中未能有效实现全民监督机制，市民对待城市绿化带中的违法现象置之不理、不甚关心；其次，即使是热心公民想要反应情况，也“诉说无门”，没有相应的部门可以进行信息的反馈，也没有网络平台可以反映，在这种情况下，也就造成城市园林绿化在养护过程中难以顺利进行；另外，园林绿化目前在城市指标的考核中并未占据重要地位，园林绿化指标的高低并不会对公务人员的考核有任何影响，因此各职员对园林绿化并不热心，甚至有些怠慢。
1.4养护资金与管理不到位
目前全国城市正处于大规模的建设阶段，城市化进程日益加速，市政部门对道路、房屋、公共交通等方面的建设不遗余力，城市也更为便捷，但“人民日益增长的对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾”并没有得到解决，环保、宜居城市的建设迫在眉睫。而在城市园林绿化管理过程中，还存在一个很大的问题，那就是“前期积极，后期怠慢”的现象，也就是说，由于绿化作为城市建设指标受到了各级部门的重视，但建设好后的养护工作并未得到城市管理部门的重视，主要还存在两个较为严重的问题：一是养护资金不到位，二是管理不到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市绿化维护事实上“任重而道远”，并非一朝一夕所能解决，要想长期维护必须投入稳定的资金，但此类长期资金往往难以申请，受管理者自身的重视程度有着极大的关系。另外，在目前的城市园林绿化过程中尚未采取现代化、智能化的园林管理方式，对于一些老旧的养护管理措施，不仅对人力、物力、财力是极大的浪费，更达不到环保的效果。
1.5团队建设欠缺
在今年的园林绿化管理过程中，制度建设并不完善，许多工作都是临时摊派，并未形成一个完整的团队来进行绿化管理，园林绿化队伍人员素质、技术水平参差不齐。目前，城市园林绿化队伍的人员大多不在公务编制系统内，属于临时技术工人，工资水平较低，工作并不保障，导致他们对待工作有一定的懈怠心理。另外，在前线进行绿化管理的人员年龄层普遍偏大，对于养护工作仍采取传统模式，并未采用最新技术，而城市管理部门又未引起重视，对员工进行定期培训，造成城市绿化养护未能采取现代化、先进手段。
2提高城市园林绿化养护水平的对策
2.1完善养护管理模式
针对目前绿化建设、管理过程中存在的责任不清晰、权责分开的现象，市政部门应该深化改革，深刻明确各部门负责的内容与承担的责任，建立权责清晰、高校管理的城市绿化管理体系。在深化改革的过程中，要建立严格的绿化考核制度，将绿化指标直接与相关人员的绩效考核制度挂钩，引起管理人员的重视。
2.2加强法制建设与执法力度
针对园林绿化管理过程中存在的法规不健全的现象，政府部门应该加强法规建设、加大执法力度。全面贯彻国务院制定、颁发的《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，创立专门的绿化执法部门解决应急事件，面对一些随意砍伐、修建、破坏公共绿化用地的行为，应该制定相应的法规以供管理人员执法，做到“有法可依、有法必依、执法必严”。
2.3建立群众路线
群众路线是党的根本路线，在党政工作中要做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”。在城市园林绿化养护过程中也应该坚持群众路线。这不仅要求市政部门加大宣传城市绿化保护的重要性，更应该创建“全民监督”的环境供群众参与到城市绿化管理过程中。例如，政府部门可以在官方网站上直接设立专门的留言平台供群众监督绿化养护过程中发生误工现象，以供管理人员有效、针对地予以解决；也可以组织市民参与到绿化养护过程中，宣讲绿化养护知识，既可以做到宣传绿化养护工作，又可以培养市民的环保意识，避免绿化养护过程中的违法乱纪现象发生。
2.4加强管理队伍建设
对于城市园林管理养护队伍，应该全面提高队伍职员的素质，对其技术水平、素质水平进行提高，建立高标准的准入资格，又对职员进行定期的培训，提高其水平。对员工进行定期的考核，督促其发展，为培育工程建设管理、园林绿化专业人才、珍惜树种培育提供专业的人才。当然，高标准的准入资格也就要求市政部门提高园林养护人员的薪资水平，注重效率。
3结语
人与环境的互动贯穿着整个人类社会发展的过程，而城市的出现更是人类对地球表面改造的结果，是完全社会化得产物，如何将城市创建为适合人类居住的环境也是城市发展过程中必须面对以及最为重要的话题。在此过程中，园林绿化是各大城市是否宜居的重要指标之一，园林绿化不仅净化了空气，又为城市居民的身心健康提供了重要的保障。只要大力加大城市园林绿化养护管理水平，加大绿化养护管理的重视，才能发挥其应有的生态效果，为经济建设、政治建设、文化建设提供良好的环境，形成特色“园林景观”。
参考文献：
[1]吴志萍.社区园林绿化养护管理研究[J].北京农业，2014（21）.
[2]陈静虹.浅析园林绿化养护管理的工作重点[J].农业与技术，2013（3）.
[3]李囡，王震.加强园林绿化养护管理工作的探讨[J].现代园艺，2012（14）.
论文作者:吴春来,任菲菲
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/30
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