广西建工集团第二建筑工程有限责任公司
摘要：现在，建筑工程实施招投标制度，这对建筑界改革紧跟时代步伐，但因为法律制度有一些漏洞及有法未依的现象的存在，在执行此制度时会有一定问题，所以，对建筑项目中招投标制度的规范制约形成了我国建筑领域的监督要求。交易市场制度的不规范及腐败现象的显现变成了重要的阻碍，对招投标工作效率带来了一定不好的作用，严重的话会让招投标制度的本质意义变淡。
关键词：招投标；监督；完善
所谓招投标制度，其是指在市场经济环境下的某种全新的竞争交易方式，对建筑业可持续发展以及项目的品质有着很大的影响。本篇文章目的就是说明了招投标制度中存有一些问题，并且对具体问题给出一些建议以及改进措施。
1.1 法律方面的漏洞
1.1. 1 法律制度相互矛盾
《中华人民共和国招标投标法》的简称就是《招标投标法》，从广义的角度来看，现在我国对于招投标制度的法规文档的数目总超过400多件，再加之很多地方性制度等数目更大，正由于此相关法律与制度比较多，致使相关文档间规定呈现出内容多且杂等特征，相互影响状况较为严重。依据2002 年的初步调研结果统计，与《招投标法》相关规定不相符合的达到了很多处。招投标制度不统一为相关机构及招标投标者在具体工作中带给了很多困难。例如在招标要求的规定，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第八条(二) 有关要求: “工程资金或者资金来源已落实。”而别的法规的中未必是这样要求的，例如《招标投标法》第九条的内容: “招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”
1.1. 2 法律法规制度自身不完善
现在的人们经济水平不断提升，作为国家上层建筑之一的 2000 年就实施的《招标投标法》已跟不上时代，因此，法律一定要展开改革创新才可以适合我国经济发展的新局势。不完善的条款中的一个: 《招标投标法》第17条仅清晰要求: “招标人采用邀请招标方式的，应当向 3 个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”此条款但未考虑到评标时有效标没有达到3 家的状况，因此公开招标与邀请招标的目标就没有办法完成。
1.2 招投标过程不规范
1.2. 1 施工方的随意报价
在施工方进行投标时，一些业主过于关注标价，便采用调整价钱的形式来提升夺标的概率，所以并未根据程序与本身的具体情况来展开考核与计算费用，就是为夺得标的任意上报造价以此来完成。之后由于造价过低，又利用偷工减料或者拖欠工人薪资的形式来满足降低施工投入的目标，因此才会出现一些问题工程的产生。
1.2. 2 投标方恶意操控
现在的招投标过程中，它引起的违规行为很常见，而且这些行为均是从法律的漏洞出发，将其判断为违法行为比较困难。虽说建筑市场已使用了某些治理措施，取得了一些成绩，但是违规行为从明处转到暗处，从一些人的控制转变为整个阶段的统一操纵，浅层分析是属于正常行为，但是实际上是已经违法违规，此种情况若不能严格防治，将对建筑业今后发展及社会风气均有着非常大的影响。
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1.2. 3 评标定标均缺乏科学依据
评标定标为了招投标科学性与公正性，是招标工作的主要阶段，所以合理的评标办法也是不可缺失的，在现在时期内我国还没有出台这样的办法，所以施工方还是只在乎报价多少，优先选择低价企业; 评标的时期不严谨，且其秩序比较杂乱与不按要求，不能从客观公正出发。
1.2. 4 恶意陪标行为盛行
鉴于现在管理制度短时间内还没有将中心转至“项目”之上，所以有很大数量的机构对于职权的使用比较泛滥，使得一些施工方在投标工作没有开展之前，就已定下了中标方，而其他施工方仅作为陪衬，还有一些投标人相互串标，统一提升或者降低造价，以此夺得标的，这样的招投标工作就会有失公平、公正、公开。
1.2. 5 招投标过程繁琐拖沓
现在我国实施的招标方式是把设计方案送至将要参加投标的单位，由它展开工程量的运算，再依据自身的运算结果填写各项工程所需支出的费用。此种方式使得各个施工方在投标之前均需耗用很多的资源以及用于工程量的计算也会多花时间，就会增加了一笔支出，致使造价费用随之改变，对那些未中标的施工方来说，损失也会变得大。从世界性建筑业来讲实施的招标形式则是由招标方提前完成工程量的计算并填写在招标文档之中，因此投标方就会节约很多支出，也变得更快捷了，我国也正在逐渐地应用此种方式。
2 我国招投标制度优化的方法途径
2.1 剔除法律法规之间互相矛盾的规定
为了尽量不显现出法律法规之间或者本身的问题带来的不清晰的状况，可根据《行政许可法》相关要求对招投标领域的法律法规展开处理，其中包含资格审查的规定是不是满足招投标法的要求、评标委员会创建办法是不是违反招标投标法等问题。第一时间完善法律制度，做到每一个环节以及可能出现的多种问题的处理方式聚能够依据法律。
2.2 随意报价应停止
投标过程中，应从企业的发展情况以及目标出发，并结合自身现状和投标项目的优点和缺点等多方面因素来做出清晰明了的投标策略。第一，施工方应严格对自身的报价保密，不对别的施工方泄泄露造价，以此来避免显现出恶意操纵，不要让不公平的行为展现出;第二，业主需清晰地评标办法、标价下浮率以及定标标准; 第三，提交投标书的期限应刚好，最好的情况是在商务标报价、标价下浮率等工作均完成之后再提交。
2.3 加强招投标透明力度的举措
(1) 业主当评委加入到投标队伍在现在投标市场中占据很多比重，而从这几年的腐败案件来研究，可以从中发现有一些案件均是业主评委加入到评价之中且起到了很大的影响，业主的喜爱在某种程度上会作用到专家心理，最后致使结果和原来的事件相违背，应慢慢地聘请专业评委代替业主评委，防止此种事情再次显现出，尽量做好公平、公正和公开;
(2) 施工方施工技术差不多，可在招投标有关文档均符合要求的任意选取，使用随机选择的形式确立最后中标方;
(3) 创建专业的招投标监管体制也是公平实施招投标工作的方法，选择相关机构的有关人员组成特别督查小组，遵照将其和社会群众监督结合的准则，把招投标的每个需公开的项目均公布出，使得招投标工作在政府、百姓的视野范围内展开，此种方式也可有利于腐败现象的产生。
2.4 防止陪标现象的出现
先是要创建一个在工程施工招投标工作中给予一定技术与评标的专业队伍；再就是在评标专家选取上要严格，选取那些具有高学识、技术好、专业精、素质好的相关人员，与此同时，需在工程建造和经济方面均熟悉，掌握评标工作方法，而且要有评标的有关证件; 最后，要求专家对待工作是抱着仔细认真的态度展开。每次评标工作均要亲自到到现场完成，每次均要认真负责，决不可以敷衍了事，如果发现有不良行为( 包括不持资格证书、迟到请假等) 超过3次，立即停止其评标资格，并将其劝退出队伍外。
2.5 精简开标工作和方法
我国的招标方式和国际上的一般招标方式相比较还是有多处缺陷，减少招标环节与方法是一定要进行的，主要方式可以为以下几点:第一，开标时间缩短。把商务和招标两种文件合二为一来取代原来的分开模式，一起进行开标，使开标过程时间变短;第二，在不违反法律法规的准则下，对于一些重点且急需建造的建筑项目可是酌情考虑打开一条绿色途径，开标会上让社会各个领域的参加，提升工作公开性;
3 结语
伴随对招投标存在的现象分析及提出解决措施，我国市场经济体制改革也会走向完善的道路，而公平公正公开的招投标制度也会在我国形成的，建立起我国建设界新秩序。
参考文献
［1］林善谋．招标投标法适用与案例评析［M］．北京: 机械工业出版社，2004．
［2］叶东文，马占福． 招标投标法律实务［M］．北京: 中国建筑工业出版社，2003．
［3］于东妮．关于规范工程招标投标的思考［J］．机电信息，2005( 5) ．
［4］王晓明．建设工程项目招投标中存在的问题及其对策研究［J］．科技信息，2011( 9).
论文作者:梁玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/10
标签：招投标论文; 施工方论文; 评标论文; 制度论文; 招标投标论文; 工作论文; 方式论文; 《建筑学研究前沿》2017年第8期论文;