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摘要：虽然我国的建设工程在过去的几十年里迅速发展，但就现状而言我国建设工程无论在管理水平还是在施工技术上都和发达国家存在较大的差距。在计划经济的体制的影响下我国的建设工程发展与发达国家的发展途径存在根本差异，随着市场经济在我国影响力不断提升，我国建设工程的发展逐渐与国际接轨，人们开始注重对建设工程的全过程造价管理。基于此，本文就工程造价的全过程管理与控制进行分析与研究。
关键词：工程造价；全过程；管理
一、工程造价管理的定义
工程造价的直意就是工程的建造价格。它的三要素分别为：量、价、费。主要是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义的概念。在不同场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。
工程造价管理通常被定义为：以施工项目为研究目标，为了保证投资的回报，建立在工程造价评估调查工作的客观规律与基本要求和原则的基础上，通过相应的经济学原理、技术手段、法律规范等管理重点，来分析和整理在项目施工前期、项目实施中期和项目竣工后的整体规划和施工中的造价控制、成本质量管理、经济效益和回报等相关问题，并以此为基础将工程项目造价的管理和控制工作充分的落实到项目施工的每一个环节中去，力求最大限度的发挥土建工程建设的人力、财力优势，发挥整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。
二、我国目前工程造价管理的状况
近年来，虽然我国对于工程造价全过程管理水平得到了较大的提高，但是，我国工程造价全过程管理的水平还存在很大的问题。尤其与西方发达国家相比，我国的工程造价管理还存在较大的差距。同时，工程造价管理中存在的问题会直接影响工程造价全过程管理工作的开展，还会影响整个工程施工的质量。目前，工程造价管理的问题主要包括以下方面：
（一）工程前期准备不够充分。在工程建设之前，工程的造价管理往往存在很多不确定性因素，这些不确定的因素对于工程的造价管理具有非常重大的影响。同时，对工程前期准备不充分不利于工程建设施工人员对工程的掌握，从而导致工程中出现很多影响工程造价管理的隐性因素。
（二）造价管理方式的设计不科学。工程的设计会影响工程造价全过程的管理，同时，工程的造价管理不能考虑工程建设的实际情况，这样的工程造价设计会使得工程造价管理不符合工程施工的实际情况。
（三）工程招投标方式不合理。工程的招标工作对于工程的全过程造价管理都具有非常重要的意义，因此，在工程招标的过程中，暗箱操作、不合理竞争和盲目压价等现象会直接影响工程全过程的工程造价管理。
（四）工程施工中存在很多的变动情况。由于工程建设施工过程中一般会遇到很多突发情况，这使得工程不得不进行必要的变动，这种情况也会影响工程整个阶段的造价管理。
（五）工程验收不及时。当工程竣工后，工程验收单位不能够及时的进行验收，从而导致工程的时间成本增加。
三、工程造价全过程管理控制要点
（一）加强决策阶段的造价管理
要严格落实和执行投资决策管理机制，在决策阶段就要对项目造价进行严格的管理，改善决策提高其水平，提高项目资金使用的合理性。施工单位对项目可行性研究要重视起来，可行性研究是在充分的进行市场调研的基础上得出的。它要求加强资源的合理配置，预防项目决策的盲目性。加大工程地质、水文和土地、水电、交通、环保等这些外部条件的工作广度，对资产的有效性进行合理的分析和评价。认真编制和审查建设投资估算，在进行项目可行性研究报告的编制时，对关键的经济指标也应该进行理性的计算和分析。
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（二）做好设计阶段的造价控制工作
与此同时，设计阶段的控制工作对于建筑工程造价来说也具有重要的现实影响。通常情况下，科学的设计方案往往能够降低工程需要的成本和费用，设计阶段属于投资确定后进行造价控制的另一关键阶段。在此过程中相关的技术设计人员对工程造价的结果往往会起到直接的影响，设计人员在进行方案设计的时候应当肩负起设计优化与造价控制两方面的重任，这使得其工作难度相对更高，只有保证工程造价能够被控制在一定范围才能够避免浪费现象的出现。在设计阶段上应当通过方案竞标以及运用价值工程原理等相关措施进行设计方案的优化和改进，进而提升方案的设计质量。相关的造价管理人员也应当适时参与进设计项目的投资分析中来，根据自身的经验和知识来为设计提供相应建议，确保工程造价能够处于一种可控的状态。
（三）加强招标阶段的造价控制与管理
科学的编制出工程量清单，提高工程量清单编制的质量，确保项目评估的科学性和计价的准确性。在制定工程量清单的时候要广泛的考虑。同时，编制工程量清单的时候必须针对实体的工程，保证工程预算的科学性从而合理的开展工程造价管理。不仅如此还要对市场信息进行及时的了解，关注工程材料的价格变化和市场的发展趋势。
（四）施工阶段造价管理对策
在施工开始前，施工单位要根据具体的施工设计、施工要求，选择最合适的施工方案，安排专业人士对施工环境、施工技术等进行考察，以提高施工方案的可行性。在施工过程中，严格实行签证制度，合理制定计量方法，减少施工设计变更情况出现，提高施工技术水平，提升施工人员整体素质，加强考核和管理，对违纪行为给以严惩，才能让建设工程项目的资金得到最合理利用，从而提高建设工程项目的施工质量。
注重施工过程的监理，采用先进的施工技术和施工工艺，提高施工质量，加强施工过程的安全管理，增强施工人员的工作积极性，才能使建设工程项目的工程造价得到有效控制，从而保证建设工程项目的经济效益。在实践过程中，监理人员的职责必须贯穿到整合工程项目的施工过程中，从施工设计、施工方案、材料选购到具体施工，才能降低资金浪费情况，使建设工程项目的资金投入得到最大限度的控制。
（五）竣工阶段的工程造价控制
作为成本控制的最后一个阶段，竣工验收阶段应当根据合同、预算及费用定额以及竣工资料等多种材料和规定为依据，进行工程款的审核。在工程的结算阶段，预结算人员应当先根据施工图、选用定额以及其他资料列出项目及计量单位，对计算规则予以明确，在进行下一步工作。在进行工程量的计算时，应当严格遵循相应的标准和原则，注明每一项目计算所依据的图纸编号，并提交详细的工程量计算书。很多时候，要想保证工程量的计算准确都应当做好工程量计算书的复核工作。此后，对于一些零星工程的资料也要做好相应的收集和整理，避免后期争议现象的发生。并且还要对决算的总金额进行审核，保证审核的结果能够体现出工程的实际造价。待所有条件成熟的时候，由相关的工程造价咨询单位提供审计报告，而甲乙双方则要进行签字确认，保证工程造价具有相应的法律效力。
综上所述，工程造价管理对于工程建设的作用非常重要，不仅需要有科学的理论为指导，还需要工程建设施工单位重视工程全过程的造价管理。由于工程的造价管理贯彻于工程建设的全过程中，一旦工程中某一阶段出现问题，都会影响整个工程全过程的造价管理。因而需要注重工程各个阶段的造价管理细节，从整体上对工程造价管理工作进行合理的把握。
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论文作者:陈东娜, 马悦
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/1
标签：工程造价论文; 工程论文; 全过程论文; 阶段论文; 造价管理论文; 造价论文; 工程建设论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;