【摘 要】本文结合湖北荆州城市配电网特点及工程实施的实际情况，概述了当前地市配网工程实施的工作难点、工作方法和管理策略，针对工程实施过程中的具体情况，提出了嵌入基建工程项目标准化管理模式，构建一套“组织、平台、并行、合作”的配电网工程敏捷管理体系，形成配电网工程前期准备充分、实施过程高效协同的工作格局。
【关键词】配电网；工程实施；策略
前言2012 年以来，国网荆州供电公司在深入推进城市配电网工程实施的过程中，落实国家电网公司、国网湖北省电力公司针对配电网工程管理的总体要求，加速提升投资效率和效益；坚持实施“同步、高效”的工程管理理念，并嵌入基建工程工程标准化管理模式，构建一套“组织、平台、并行、合作”的配电网工程敏捷管理体系，形成配电网工程前期准备充分、实施过程高效协同的工作格局，确保配电网工程按期完工，实现配网设备运行水平、供电可靠性、优质服务水平 “三提升”的绩效目标。
1.主要背景配电网工程从审批、立项到建设、落地，是一个复杂过程，期间会受到内外协调、材料供应、考核落实等多种因素影响。从2010年至2012 年，国网荆州供电公司配网工程落地困难，工程实施进度难以保障；其造成的主要原因反映在以下四个方面：一是外部因素是影响施工进度的主要原因；配网工程落地过程中，民调、园林、规划、公路等部门协调难度大、时间长、费用高等，这类不确定因素较多，占影响进度全部问题的60%；二是材料供应是影响施工进度的直接原因；普遍存在设计物料描述或是计量单位与ERP 不同步的问题，导致省招物资与实际所需有所差异过大，影响正常供货时间；三是沟通不力是影响施工进度的间接原因；与专业部门主动沟通不够，主动跟踪不够。工程实施过程中，各部门没有形成联动机制；四是机制不全是影响施工进度的内部原因；工程实施单位机构设置有待合理，没有采用工程制管理，协调、沟通、跟踪等没有落实到相关部门。
面对当前现状，摆在国网荆州公司面前的有三大难点，一是如何制订切实可行的里程碑计划，并按照各工程实施单位的分工，对时间节点进行分解细化，明确设计、施工、竣工、验收、结算、审计等节点目标；二是如何建立内外部有效的主动沟通机制，形成工程实施单位、政府相关部门、物资供应单位等部门之间沟通的纽带；三是如何构建工程管理模式，将工程实施的全过程纳入到一个统一的平台上，形成上下联动的管理机制；因此构建一套“组织、平台、并行、合作”的配电网工程敏捷管理体系已是势在必行。
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2.主要内涵作为湖北电网地市级供电企业，在配电网工程的实施过程中，通过充分结合荆州城区配网的具体情况和特点，从“管理职责、管理目标、管理手段”三个方面入手；一是完善组织机构，明确职责分工，完善实施细则，结合应用工程工程管理模式，并把工程全过程中参与的角色纳入到“一个考核体系”中来，为配网工程实施提供管理保障；二是加强企业内外部沟通协调，强化工程实施前期准备工作，确立、细化各环节的里程碑目标计划，增强工程实施节点控制，为配网工程实施提供进度保障；三是以工程实施过程管理为主线，优化工程环节资源配置，构建工程实施关键要素的动态管理，合理降低工程实施风险，为配网工程实施提供质量保障；达成配网工程实施又好又快完成的工作目标，实现“组织得力、运转流畅、高效并行、协调有序”的工程实施内外部环境，确保配网技术改造工程在储备阶段、申报阶段、实施阶段始终处于有力、有序地高效运转。
3.主要做法3.1 超前谋划，工程设计规范是根本地市供电单位所属的配电运检单位针对荆州城区配网的现状，对配网设备改造、网架结构优化方面提前思考，做好配网工程储备和申报工作；根据辖区配网情况进行工程需求方案编制；地市供电单位所属的运维检修部与发展策划部沟通，组织设计、发策、配电等单位进行认真规划，并结合荆州市城市规划，提出3～5 年乃至10 年配网发展规划，编制《荆州市城市配网发展规划白皮书》，将计划实施的工程和投资额度提前告知当地政府，必要时建议市政府与省电力公司进行沟通，争取政策和资金支持，以确保批复的工程尽快落地；坚持以设计为“龙头”的思想；设计部门按照国网公司典型设计的具体要求和标准化物料应用的明确要求，进行工程施工方案的设计；并与运行单位建立有效的沟通协调机制，确保工程在设计过程中始终满足工程审批的各项规定；在工程设计中规范设计选型、物资采购、运输安装、交接验收、运维检修等各环节技术要求，并适时开展工程实施阶段前期准备工作。
3.2 组织得力，工程准备充分是基础加强企业内外部沟通协调，强化工程实施前期准备工作，并成立地市配电运检单位下属的“配网建设与改造办公室”进行专项工作的开展；通过工程实施的具体情况和标准要求，在结合本地区的实际情况，及时与当地接洽部门进行前期沟通，即：与规划局进行线路通道红线的接洽，与长江河道管理局进行线路通道红线的接洽，与文物局进行线路通道红线的接洽，与城市投资公司进行电缆通道路径的接洽；实现工程在未实施之前与外部单位有效衔接，有效提高工程实施环节的工作效率。
3.3 协调有序，强化组织协调是保障在工程建设前，全面考虑工程总体规划，并协调营销部、调度、安全质量监察部等相关部门进一步细化、编制工程在实施环节的可执行的综合计划，按照各工程实施单位的分工，对时间节点进行细化，明确各环节的节点，并出台《工程管理考核办法》和《生产单位月度指标考核办法》，严格按照里程碑计划管理的要求，对工程实施单位的工程实施情况实行月度考核。
根据工程的具体实施情况，组织进行工程实施筹备工作，协调外部通道手续办理与物资采购招标资料的工作开展，并协调物资公司进行物资供货和施工单位在施工过程所需要的筹备，形成工程必要手续、招标准备、供货筹备三个方面的同步进行，形成广而有序的工作响应机制。
建立督导反馈机制。通过地市公司物资供应中心及时与省物资公司取得联系，将物资中标厂家及时告知工程实施单位，工程实施单位要根据时间节点督导物资到货情况，组织严格的到货检验，对物资使用情况及厂家的售后服务进行认真全面的评价，最后将评价结果反馈到物资管理部门，从而形成督导、检验、使用、评价、反馈的闭环管理。
在工程具体实施环节中，进行有效督办，确保实施环节可控在控。一是规范工程实施管理，严格执行工程负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制，成立业主工程部、施工工程部和监理工程部，组织人员集中办公。二是定期协调，公司主管部门每月组织召开协调会，各工程部每周召开周例会，制定工程实施里程碑计划，督促审核施工方案，协调解决设备供货问题，深入现场勘查，解决施工中的重点难点问题，全面掌握工程改造的设备情况、施工难度、安全注意事项、工期要求等。每周上报工程进度，加强各项工作的督办落实。
按照工程前期、中期各项准备工作进行工程的有效实施，并充分发挥配电运检单位下属的“配网建设与改造办公室”职能，解决在工程实施过程中相关问题，如民调等；确保工程实施按时地保质保量完成。
4.结语配网工程实施过程中，牵涉的问题方方面面，最大的压力是公众投诉的问题。但只要采取积极主动的措施，发现一个问题解决一个问题，确保工程实施按照计划稳步推进；通过实现“组织得力、运转流畅、高效并行、协调有序”的工程实施内外部环境，全面解决工程实施落地过程中存在的困难；扎实做好年度配网工程的储备和申报工作，保证所有工程实施切实可行。
作者简介：李义新，性别：男，民族：汉，出生年月：1976 年9 月，学历职称：本科/助理工程师，研究方向：配电网项目管理。
论文作者:李义新? 汪 波? 杨先才? 丁 乐? 万 铭? 邹 均?
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年5月总第198期供稿
论文发表时间:2015/9/11
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